中国宏观经济叙事的转变与展望(1978—2025)_历史演进、共识逻辑和政策机制.pdf
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1、北京工业大学学报(社会科学版)Journal of Beijing University of Technology(Social Sciences Edition)ISSN 1671-0398,CN 11-4558/G 北京工业大学学报北京工业大学学报(社会科学版社会科学版)网络首发论文网络首发论文 题目:中国宏观经济叙事的转变与展望(19782025):历史演进、共识逻辑和政策机制 作者:张平 收稿日期:2023-05-29 网络首发日期:2023-08-24 引用格式:张平中国宏观经济叙事的转变与展望(19782025):历史演进、共识逻辑和政策机制J/OL北京工业大学学报(社会科学版)
2、.https:/ 网络首发网络首发:在编辑部工作流程中,稿件从录用到出版要经历录用定稿、排版定稿、整期汇编定稿等阶段。录用定稿指内容已经确定,且通过同行评议、主编终审同意刊用的稿件。排版定稿指录用定稿按照期刊特定版式(包括网络呈现版式)排版后的稿件,可暂不确定出版年、卷、期和页码。整期汇编定稿指出版年、卷、期、页码均已确定的印刷或数字出版的整期汇编稿件。录用定稿网络首发稿件内容必须符合出版管理条例和期刊出版管理规定的有关规定;学术研究成果具有创新性、科学性和先进性,符合编辑部对刊文的录用要求,不存在学术不端行为及其他侵权行为;稿件内容应基本符合国家有关书刊编辑、出版的技术标准,正确使用和统一规
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4、。第 23 卷 第 5 期2023 年 9 月北 京 工 业 大 学 学 报(社会科学版)JOURNAL OF BEIJING UNIVERSITY OF TECHNOLOGY(SOCIAL SCIENCES EDITION)Vol.23No.5Sep.2023DOI:10.12120/bjutskxb202305093中国宏观经济叙事的转变与展望(19782025):历史演进、共识逻辑和政策机制张摇 平(中国社会科学院 经济研究所,北京摇 100836)摘摇要:宏观经济叙事有着经济学共同叙事的逻辑自洽性,包含了分配、规制表达和福利体验等多方面,涉及了各类社会主体的接受性。宏观经济学具有经验主
5、义式的叙事风格,更重视经济发展的时间序贯特征,即一连串的事件组成的发展进程,在历史过程中人们相互共鸣形成了共同叙事,形成了相互协调的分工协作和协作稳定。从宏观叙事的时代背景、经济共识、激励机制和政策部门责任等四个方面,对中国 1978 年以来宏观经济叙事进行梳理,总结计划经济到改革开放初期的综合平衡理论、有计划商品经济下的宏观叙事、中国特色社会主义市场经济下基于出口导向的宏观叙事、高速增长与资产建构的宏观叙事、迈向高质量发展的宏观叙事探索等五个阶段的中国宏观经济叙事及其转变。提出中国正在面临国家治理现代化和公共财政体系改革、货币供给体系改革、政府配置资源体系的改革、构建社会等非经济因素的“正反
6、馈冶机制和向高水平对外开放转变的新阶段。关键词:全球化;中国式现代化;宏观经济;宏观政策;叙事研究中图分类号:F015文献标志码:A文章编号:1671-0398(2023)05-0093-18收稿日期:2023鄄05鄄29基金项目:国家社会科学基金重大项目(22&ZD053)作者简介:张摇 平(1964),男,中国社会科学院经济研究所研究员,博士生导师。一、中国宏观经济与宏观政策的叙事视角“叙事冶(Narrative)就是讲故事,其定义也是在不断流变,同时赋予了新的涵义。该词先在文学,后在历史学中使用,当代更是被广泛应用于社会学、人类学、商学、金融等领域。学界认为叙事是统领人们思维价值观、思想
7、传播和相互协作的“共同意识冶,成为了社会分工协作的关键。赫拉利在人类简史中认为,人的合作是从讲故事开始的,当人群扩大后,言语让威胁演变为了共同虚构的故事,“狮子是我们部落的守护神冶“讨论虚构的事物冶正是智人最独特的功能,“虚构冶这件事的重点不只在于让人类能够拥有想象,更重要的是可以“一起冶想象,编织出种种共同的虚构故事,这样的虚构故事赋予智人前所未有的能力,得以集结大批人力、灵活合作1。共同的“叙事冶成为了合作的关键。经济学家罗伯特希勒出版的叙事经济学,将叙事传播引入了经济学,探讨了IS鄄LM、拉弗曲线等在人群中的病毒式传播构造了共同宏观行为特征。叙事本质上是依据发展情景人们相互共鸣而来的“共
8、同意识冶,其会协调和激励人们的行为。在金融投资领域面对不确定性,更是要共同构造“价值冶的叙事,进行“有意志冶的投资。当代的大量活动都是在统一“叙事冶下进39网络首发时间:2023-08-24 17:14:49网络首发地址:https:/ 年北 京 工 业 大 学 学 报(社会科学版)行的,如全球防止气候变暖的零碳行动、责任投资等。叙事在研究历史成为绝对的主导者,历史是时间序贯的连续,但非因果的决定。历史只能是当时代共鸣出的价值的共同表述,并非绝对事实,只是确保证论框架具有共识(公理)基础的合理性。(一)叙事的宏观经济影响“宏观叙事冶首先是宏观经济叙事,当然也包含了政策部门应对宏观经济形势的各种
9、制度改革、稳定化政策和长期发展激励。本文以“宏观叙事冶为题,通过大的历史跨度讨论宏观叙事的变化,特别是 2022 年以来,全球化转变已经构成了明显的趋势,以此展望到 2025 年。通过历史序贯的事实去理解共识、政策逻辑和后果,以及宏观政策部门责任。本文从四个方面对中国宏观经济叙事进行梳理。第一,以历史的时间序贯为线索,从系列的事实逐步来确定一个“发展阶段冶,确认叙事的共同背景。第二,在共同背景下有着不同的叙事,相互共鸣逐步形成统一的协调性认同,即共识,有的经济学家也把共识称为价值观。20 世纪 80 年代末,部分学者依据发展经济学的阶段理论,认为中国正处在“起飞冶阶段,需要发展速度,过热是好的
10、;另一些学者认为发展需要稳定,核心是控制“通胀冶,就此形成了宏观大讨论。中国价格闯关试错后,最终达成共识 “稳定物价冶的宏观调控是最重要的,启动了 20 世纪 90 年代中的宏观管理体制的改革。叙事要表述出人们相互协调共鸣后的共同认知,说明其内在逻辑,可进行讨论、实证和修订,形成共识性协调机制。第三,经济学叙事中一定有激励机制叙述,在共识的价值观后加入一个最重要的修订机制就是激励。通过社会共鸣形成共识成为经济协作的关键,协作的成果的激励直接决定共识的正反馈或负反馈,负反馈达到一定阈值后,则就会修改共识。人类的经济行为遵循着“认知有限性冶、功利性等独特特征,并不是只需要证明认知是“合理性冶的即可
11、,更重要的是要得到激励。现实中很多经济协调共识是经常发生变化的,不是单一逻辑决定,如计划经济、政府干预、自由市场经济,这些都在某一历史阶段上起到了共识价值,一旦证伪,人们就开始了新共鸣的探索,形成新共识,重新协调人们的活动。第四,宏观经济叙事隐含了宏观政策部门的主体责任,这个责任更显示出其整体性和跨期性上,很多政策是从总体和跨期角度与微观协调的。宏观责任政策部门在微观主体一致性地陷入“自我强化冶的过度乐观和悲观的循环状态,进行干预,打破“自我强化冶循环陷阱,进行跨期救助等,其通过更多的公共信息,如总量数据、市场信号、政策干预倾向等多方面信息与微观主体的“预期冶进行信息交换,也起到相互形成共鸣,
12、达到共识的效果。宏微观共识并非宏观者有“远见冶,而是其有着稳定化的立场和职责,通过与微观充分交换信息降低行为主体一致化带来的波动。中国房价长期上涨,导致了人们认为房子什么时候买都是会“涨冶,这就会引单边住房上涨产生泡沫,需要宏观政策部门不断与市场投资人进行信息交流,让人们更多地得到宏观数据,推动微观主体认知更多样化,避免出现自我强化的泡沫。宏观叙事有着经济学共同叙事的逻辑自洽性,更重要的是对百姓解释的自洽,这个解释的自洽中包含了分配、规制表达和福利体验等多方面,涉及了各类主体的接受性,宏观经济学形成了经验主义式的叙事风格,更重视经济发展的时间序贯特征,即一连串的事件组成的发展进程,非简单的因果
13、逻辑的表达,在历史过程中人们相互共鸣形成了共同叙事,形成了相互协调的分工协作和协作稳定。(二)中国宏观经济叙事的演进从中国改革开放的宏观历程看,在改革开放之初,我们依然基于计划经济中的综合平衡认知的。计划经济的本质就是全国就是一个大工厂,各个企业就是一个车间,全国资源由计划分配问题,没有宏微观之分。计划经济体系下的综合平衡不是宏观管理,而资源全国的配置系统,计划经济下,一个工厂要建一个厕所的投资都需要层层上报到原国家计划委员会进行审批。中国市场化改革的第一步就是将大工厂逐步化小单元,即承包,再引入激励,通过“承包-激励冶方式打破了计划经济体制的桎梏,通过“摸着石头过河冶的边际改革推动中国经济逐
14、步通向市场经济。与发展相49张摇 平:中国宏观经济叙事的转变与展望(19782025):历史演进、共识逻辑和政策机制第 5 期一致的是认知革命,20 世纪 80 年代初,中国开始引入西方的书进行教学参考。1984 年,有计划的商品经济正式提出,人们开始认知市场经济。中国经过几年的微观渐进式改革,微观搞活的同时,通货膨胀在 1985 年达到了 9郾 3%,“过热冶的发展特征开启了宏观叙事,宏观叙事于 1985 年的“巴山轮会议冶(宏观经济管理国际研讨会)全面展开,当时仍以改革为主线,宏观认知开始在相互争论中产生共鸣、分歧。宏观认知开始,但宏观新的管理调控体系并没有形成。1985 年后,中国的“通
15、货膨胀冶不断打断中国改革和发展。1988 年,物价闯关引发高通胀和社会动荡。1994 年,通货膨胀高达 24%,新的宏观整体性、系统性认知形成和完善。到 1994 年,社会主义市场经济理论的全面突破,与此阶段相匹配的宏观管理体制逐步建立,宏观学术讨论也成为了主流研究,中国新的宏观叙事趋向成熟。1997 年,中国受亚洲金融危机冲击,积极财政政策登台,其宏观体系的稳健、政策部门调控责任、自主独立的宏观政策操作全面展现出来。2001 年,中国加入世界贸易组织(World Trade Organization,WTO),进入到了全面融入全球化的进程中,中国与全球的宏观叙事融为一体。中国的高速发展与物价
16、稳定成为新的发展组合。2005 年,中国汇率改革,人民币升值,资产升值成为了新的宏观线索,推动了城市化发展。汇率和资产价格等开放、金融等新的变量纳入到了宏观叙事中。2008 年,中国受全球金融危机冲击,4 万亿积极财政政策标志着政府激励的宏观叙事达到顶峰,经济快速赶超。2012 年后,中国经济从高速增长转向高质量增长,增长速度持续减缓,实体通缩和资产价格膨胀并行,实体经济与非实体经济的平衡被打破,宏观叙事从高速增长阶段进入到了“新常态冶“中高速发展冶“高质量冶等发展叙事中,涵盖了人口变量,总体人口见顶、人口红利消失、城市化放缓和老龄化加速。全球化策略调整为双循环,绿色转型强调了可持续性,“五位
17、一体冶的高质量发展等新的主题纳入到了宏观叙事中。2019 年,中国人均国内生产总值(GDP)超过 1 万美元。2020 年开始,中国连续三年,经济增长减缓,但依然稳定。2022 年,受俄乌冲突影响,地缘安全问题纳入到了全球化宏观叙事中,全球化叙事转变,全球化逐步被区域联盟替代,挑战了“和平与发展冶世界共识主题。全球化带来的和平红利,分工效率推动的低通胀,全球主权信用扩张和高增长的繁荣时代渐行渐远。全球化新的相互连接的绿色转型新主题被纳入到了全球化的新叙事中。随着全球化共识的转变,中国的发展与宏观共识都要经历新的探索,形成新的协调和激励路径,保证可持续的高质量经济发展和社会福利扩张。二、中国计划
18、经济到改革开放初期的综合平衡理论(19531984)(一)计划经济时期的宏观叙事中国从 1953 年到改革开放前处于计划经济时期,这一时期的经济增长平均为 6郾 2%,经济大起大落,为了控制物价,采取了长达 20 年的冻结工资与物价。计划经济不是一个管理的概念,而是一个经济体制概念,在这期间的宏观管理部门 国家计划委员会淤,主要管理资源自上而下的分配,其经济平稳化目标的叙事是“综合平衡冶。从马克思主义的计划经济的思想到经济学家兰格对计划经济的解释,其理论模型是所有资源通过中央计划的方式进行全面配置,按计算出来供需可以实现最优配置,消除了市场经济的盲目配置导致的资源浪费。兰格直接从新古典的模型中
19、推演出来社会主义,称之为计算机社会主义。当时苏联率先实践了社会主义计划经济模式,通过计划配置资源来消除市场配置资源的波动性和所有权导致的阶级矛盾,斯大林根据马克思两大部类理论,提出了“优先发展重工业冶的理论,这对于落后的苏联赶超起到了积极作用,苏联成为了强大的工业59淤1952 年 11 月 16 日,中央人民政府国家计划委员会成立。1954 年 9 月,中央人民政府国家计划委员会改为中华人民共和国国家计划委员会。2003 年 3 月,将原国务院体改办和国家经贸委部分职能并入,改组为国家发展和改革委员会。2023 年北 京 工 业 大 学 学 报(社会科学版)国,在反法西斯战争中起到了决定性的
20、贡献。当时苏联的计划经济模式成为 20 世纪 30 年代全球经济大危机后的全球经济发展的灯塔,在第二次世界大战后更是成为了全球仅次于美国的“经济-科技-军事冶的体系,建立了华约组织的社会主义大联盟。社会主义计划经济体制、优先发展重工业战略思想和苏联成功的实践对后发国家有着内在的吸引力,很多国家都希望按照苏联的成功模式进行发展。中国也积极实施了全国范围内的社会主义改造,全面实施计划经济与优先发展重工业。计划经济成为了动员资源的有力工具,撬动了中国的重工业发展,使中国走上了优先发展重工业的非平衡的赶超道路。计划经济与非平衡发展战略内生逻辑上的不自洽,计划经济体制就是为非平衡发展服务,因此“综合平衡
21、冶的叙事成为了最难实现的目标。计划经济的优化资源配置变成了非平衡的配置资源,导致了在 20 世纪 50 年代的综合平衡大讨论。1956 年,马寅初提出了“团团转冶的综合平衡理论,认为永远在不断追着平衡,消除短板,综合平衡实质上是无法平衡。杨坚白提出消费、重工业的比例问题等。但最后政治正确的方向只有一个“优先发展重工业冶,而后也展开过综合平衡讨论,所有具有“平衡化冶思想都以政治不正确的“消极平衡冶被评判。实质上这种平衡是无法实现的,直接导致了经济的大起大落,直到经济崩溃边缘。从图 1 中我们可以看出:(1)大量采取实物分配模式,很多实物都需要配合票证才能得到供应,保证这种供应体系,冻结价格和工资
22、 20 年,家庭没有储蓄;(2)长期供应处于“短缺冶,科尔奈的短缺经济学是最好的计划经济的归纳;(3)经济大起大落,由于冻结了物价,波动来自于经济增长的起落;(4)通过剪刀差等方式将农村的资源支持工业,导致农村发展落后,成为短板;(5)由于没有激励,各行各业普遍消极怠工,经济的波动往往伴随着政治斗争,经济滑向崩溃边缘。计划经济中本质上就是实物形态的数量化动员资源和分配资源的方式,服务于优先重工业化发展,综合平衡只能是消极平衡,靠增长的大起大落来自我平衡,最终走向不可维持。图 1摇 19542022 年中国的经济增长与物价变化资料来源:中国统计年鉴 2021,中国统计出版社(2022 年),20
23、22 年 GDP 和 CPI 是预测值。摇(二)市场引入初期的宏观叙事1978 年改革开放后,中国依然是从综合平衡进行的宏观叙事,主要是调整比例,优先发展民生,调整了优先发展重工业的战略。战略转向平衡后,农村改革开始,并通过承包制改变了微观的活力状态,调整工资,货币增加发行,物价逐步放开,微观被激活,这与计划经济的基于实物平衡的综合平衡管理不匹配,1984 年经济开始过热,物价逐月上涨,10 月出现了第一次抢购,通货膨胀的到来引发了宏观叙事的开始。这一叙述来自四个方面:第一,微观激活,货币的引入,经济波动形态69张摇 平:中国宏观经济叙事的转变与展望(19782025):历史演进、共识逻辑和政
24、策机制第 5 期从经济增长波动转为了物价波动,因此货币供给就成为一个重要问题;第二,微观经济激活与计划经济的管理体制直接发生摩擦,微观改革强烈要求对计划经济体制本身进行改革,宏观观分离性体制讨论和改革艰难地开始探索,1984 年中国确立了“有计划的商品经济冶,完成了初步市场的构造,计划逐步成为平衡工具,而不是全面配置资源的体制了;第三,计划经济体制改革直接要求与计划经济相对应的基于实物分配的综合平衡管理体制也要进行改革,大幅度缩减指令性计划,思考财政和货币等总量平衡的调控;第四,认知的革命,国际上的相关经济学的认知已经大量翻译介绍到中国,如萨缪尔森的经济学等纷纷纳入到了读者的视野中,新的宏观叙
25、事结构到观念逐步形成。我们从经济研究的文章分类看,改革开放之初我们主要集中在农业经济,让我们国家人民能吃得饱饭,同时也推动农村联产承包制,推动了微观的改革;另一个主题则是经济体制改革,共识是不改革计划经济体制本身,其物价、综合平衡等所有问题都是无法进行操作的,这一点是中国在计划经济时期反复实践过的。在这两大主题之下,相关的价值规律理论和再生产理论也是最为重要的理论探索,一个是微观市场经济理论的探索,这是在理论突破体制障碍的关键性理论研究;第二个是中国发展战略及宏观研究的理论基础,再生产理论优先矫正“优先发展重工业的冶非平衡战略,调整农业和消费资料(轻工业)的生产,再矫正积累与消费的不平衡问题,
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