DB3305∕T 120-2019 四好农村路建设规范(湖州市).pdf
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1、 ICS 01.040.43 P 66 DB3305 浙江省湖州市地方标准 DB 3305/T 1202019 四好农村路建设规范 Specifications for Construction of SIHAO Rural Road 2019 - 11 -20 发布 2019 -12 - 01 实施 湖州市市场监督管理局 发 布 DB3305/T 1202019 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语与定义 . 1 4 总则 . 2 5 建设好要求 . 2 5.1 一般规定 . 2 5.2 规划 . 3 5.3 设计 . 3 5.4 实施 . 4
2、6 管理好要求 . 4 6.1 一般规定 . 4 6.2 路长制度 . 4 6.3 路产路权 . 5 6.4 超限运输 . 5 6.5 路域环境 . 5 6.6 信息化管理 . 5 7 养护好要求 . 5 7.1 一般规定 . 5 7.2 技术指标 . 6 7.3 养护管理 . 6 8 运营好要求 . 6 8.1 一般规定 . 6 8.2 技术指标 . 7 8.3 客运服务 . 7 8.4 物流服务 . 7 附录 A(规范性附录) 城乡道路客运一体化发展水平评价规范 . 8 参考文献 . 11 DB3305/T 1202019 II 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。
3、 本标准并由湖州市交通运输局提出并归口。 本标准起草单位:湖州市公路管理局、同济大学浙江学院。 本标准主要起草人:沈云琴、陆新民、邓德毅、王锡通、王凤丽、李海锋、李冬生、赵芳、周立新、钱琪、童嘉阳、邓海斌、谭乐、张凤艳、张默涵、洪旭、刘祥、葛军、王雪梅。 DB3305/T 1202019 1 四好农村路建设规范 1 范围 本规范规定了“四好农村路”建设好、管理好、养护好、运营好等的目标和要求。 本规范适用于农村公路的建设、管理、养护和运营。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有修改
4、单)适用于本文件。 GB 3095 环境空气质量标准 GB 3096 声环境质量标准 GB 5768 道路交通标志和标线 GB 15618 土壤环境质量和农用地土壤污染风险管控标准(试行) JTG B01-2014 公路工程技术标准 JTG B04 公路环境保护设计规范 JTG D81 公路交通安全设施设计规范 JTG/T D81 公路交通安全设施设计细则 JTG H12 公路隧道养护技术规范 JTG H30 公路养护安全作业规程 JTG 2111-2019 小交通量农村公路工程技术标准 JT/T 616 乡村公路运营客车结构和性能通用要求 DB33/T 573 浙江省农村公路养护技术规范 D
5、B33/T 2062 公路绿化设计规范 DB33/T 2209-2019 四好农村路 DB3305/T 46-2017 美丽公路建设规范 3 术语与定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 农村公路 rural road 经省、市级交通运输主管部门认定,按照公路工程技术标准修建并纳入统计年报的县道、乡道、村道及其所属设施。 3.2 路长制 road leadership system 农村公路责任制管理的一种模式,主要由县、乡、村三级路长体系组成。各级路长负责农村公路及其附属设施的建设、管理、养护、运营和路域环境整治工作,协调解决突出问题。 3.3 DB3305/T 1202019 2 非现
6、场执法 off-site enforcement 利用动态自动称重检测设备、车辆抓拍识别设备、违法行为告知设施、视频监控设备、车辆信息数据智能处理系统等技术设备,自动检测、拍摄和记录行驶中货运车辆的车货总重、轴数、车辆图像及视频等信息,对违法超限运输车辆的当事人依法给予处罚,是公路治超执法的重要组成部分。 4 总则 4.1 一般要求 坚持以“质量为本、安全至上、自然和谐、绿色发展”为原则,建设高质量“四好农村路”,推动农村公路建、管、养、运协调发展,提升农村综合交通水平,助推区域经济发展。 4.2 建设好目标 坚持因地制宜、以人为本的原则,通过科学规划、提档升级,全面建设通达通畅的农村公路,提
7、高工程质量、完善安全设施、提升路域景观,打造品质工程,全面建好服务农村经济发展和美丽乡村建设的旅游路、资源路、产业路等交通运输样板路。 4.3 管理好目标 坚持权责清晰、齐抓共管的原则,建立健全“以县为主、行业指导、部门协作、社会参与”的农村公路工作机制,全面推行“路长制”,完善资金保障政策,加强路域环境治理,打造“畅安舒美”的通行环境。 4.4 养护好目标 坚持动态监测、专业绿色的原则,构建科学高效养护体系,实现周期性养护良性循环,提高农村公路路况水平,提高桥隧监测与处置管理成效,提高安全生命防护工程质量。 4.5 运营好目标 坚持城乡统筹、以城带乡的原则,完善农村公路运输服务网络,建立健全
8、农村物流配送体系,提升农村客运和物流服务能力,实现出门有车坐、镇镇有站场、村村有站点、服务有平台。 4.6 考核激励 坚持多措并举、稳定发展的原则,建立健全分级负责、上下联动的抓落实机制,加大绩效管理和监督考核力度,实现考核结果与领导干部综合评价挂钩。 5 建设好要求 5.1 一般规定 5.1.1 农村公路建设符合国家、行业以及浙江省地方标准的相关规定,同时贯彻实施“修一条路、造一片景、活一方经济、富一方百姓”的建设理念。 5.1.2 农村公路建设计划、 资金来源、 招标管理、 施工管理、 质量监督、 资金使用、 竣工验收坚持 “七公开”制度,打造农村公路“阳光工程”。 5.1.3 新建、改建
9、农村公路的指路体系、安全设施、排水系统、公共设施等附属设施及绿化工程应与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。 DB3305/T 1202019 3 5.1.4 农村公路建设注重生态环境保护,可绿化路段绿化率达到 100%,绿化完好率达到 95%以上。 5.2 规划 5.2.1 市、区、县人民政府制定“四好农村路”中长期发展规划、近期建设规划及年度实施计划。农村公路规划与新型城镇化建设、城乡统筹发展、全域旅游、绿色智造等规划紧密衔接,与国道、省道以及其他交通运输方式的发展规划相协调。 5.2.2 统筹农村客运和物流发展、统筹各类场站规划建设,推行农村公路管理、养护、电商、邮政等服务功能的“多站
10、合一”,资源共享。 5.2.3 农村公路提档升级坚持集约用地原则, 充分利用原有公路的线形和资源。 鼓励利用农村公路路侧闲置土地、沿线已有设施建设小型服务区、停车区、休息区等服务设施。 5.2.4 通乡镇、景区等地区的农村公路通过改建,打通跨区域“断头路”,拓宽瓶颈路。 5.3 设计 5.3.1 农村公路技术等级及服务水平符合以下要求: a) 新建、改建农村公路路线设计应因地制宜,设计技术标准达到安全可靠、生态和谐。路线技术指标的选用与组合设计注意协调、一致,符合国家和行业标准规范要求。 b) 新建、改建农村公路满足 DB33/T 2209-2019 中 4.3.1 条规定要求,同时完善相关设
11、施,确保通行安全。 c) 新建、改建通平原地区乡镇、景区、农业和林业园区、特色小镇、科创园区、产业集聚区以及 4A 级(及)以上景区的公路达到二级及以上等级公路标准;通山区乡镇和 3A 级景区公路达到三级及以上等级公路标准;通历史文化名村、美丽乡村精品村、旅游风情小镇、农家乐示范村的公路达到四级及以上等级公路标准。 5.3.2 农村公路工程技术标准应符合 JTG B01-2014 和 JTG 2111-2019、DB33/T 2209-2019、DB3305/T 46-2017 等相关标准规范,并符合以下要求: a) 在地形和用地许可的地段,路侧净区范围内尽可能的宽阔、平坦、圆顺。净区宜采用绿
12、化植被,与农田自然过渡;路基边沟应宽、浅或设盖板,利于车辆跨越;路基边坡应尽量平缓、圆滑过渡。 b) 路基防护、支挡结构物应稳定,排水顺畅,圬工体表面平整、无脱空。外立面可适当粉饰宣传地方文化。 c) 桥梁、涵洞、隧道应结合功能、安全和使用综合设计,与周围环境相协调,构造、型式与材料选择应体现地方特色、就地取材。桥梁、涵洞、隧道外立面应整洁美观。 d) 长度大于 100m 的隧道,特大桥梁及其他需要设置照明的路段,应合理设置照明,无照明路段宜采用自发光标志和轮廓标,提高夜间行车的视认性。 5.3.3 农村公路安全设施应按 GB 5768、JTG D81、JTG/T D81 和 DB33/T 2
13、209-2019 等相关标准规范要求设置完好,并符合以下要求: a) 农村公路指路体系在沿途经过道路、相关城镇、景点、重要公共设施、服务设施等路段合理设置,并与各类设施协调一体化设计,统一管理。 b) 平面交叉口有渠化导流岛设置时,结合地方特色打造街头小品,与文化走廊建设协调设计。 c) 农村公路交通安全设施根据道理和交通情况综合考虑、合理布局,避免出现信息不足或过载现象,标志版面清晰美观,易于识别。并不得有任何物体遮挡现象,防碍行车视线影响行车安全。 5.3.4 农村公路绿化美化与环境保护应符合 DB33/T 2062 和 JTG B04 等相关标准规范,并符合以下要求: DB3305/T
14、1202019 4 a) 农村公路景观应结合美丽乡村建设,突出地域环境和人文特点,体现“一路一景”,实现路景融合。 b) 农村公路沿线绿化合理覆盖路堤、路堑、分隔带等可绿化的公路用地,应保护原有植被,路基边坡、排水、防护工程等与原地面相接处应植物绿化,以修饰人工痕迹并过渡自然,绿化不应影响排水功能。 c) 农村公路两侧的绿化景观应体现公路景观空间的开放性、视野的多样性。公路沿线的构造物及建筑物的景观设计风格应与空间线形、 与周围环境相协调, 沿线建筑物应体现地方建筑风格。 5.4 实施 5.4.1 农村公路建设项目实施应符合 DB33/T 2209-2019 等相关规定,并符合以下要求: a)
15、 农村公路建设宜优先采用设计施工总承包或建设与一定时期养护任务整体发包的建设管理模式。 b) 农村公路建设项目应实行项目业主责任制。项目业主应组建项目管理机构,配备具有相应的建设项目管理能力和技术能力的人员。农村公路建设项目也可选择专业单位履行项目业主和监理职责。 5.4.2 农村公路建设应推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备。宜采用绿色施工技术和绿色建筑技术,节约资源、减少对环境的负面影响。 5.4.3 农村公路建设期间空气、声、土壤环境质量分别符合 GB 3095、GB 3096、GB 15618 的要求。并做好建设项目施工区域围挡、施工便道硬化、工地出入口冲洗、物料堆放及裸土覆盖和湿法
16、作业等扬尘治理工作。 6 管理好要求 6.1 一般规定 6.1.1 农村公路全面纳入管理。 6.1.2 农村公路全面落实县级人民政府的主体责任,充分发挥乡级政府、村委会和村民的作用。市级人民政府支持、帮助县级人民政府履行主体责任。 6.1.3 县道由县级交通主管部门具体负责,乡、村道由乡级人民政府具体负责。县级交通主管部门负责本行政区域内农村公路行业指导和监督工作,开展定期检查通报,定期组织农村公路管理技术培训。 6.1.4 乡级农村公路管理机构应设必设,并按落实一个专门机构、组建一支养护队伍、安排一处办公场所、筹措一笔管养经费、健全一个运行机制、完善一套内业台账的“六个一”标准开展规范化建设
17、,乡级农村公路管理站规范化创建率达到 100%。 6.1.5 农村公路建立场站建设、管理、维护“三位一体”的运行机制,推动农村公路管理、养护、电商、邮政等功能“多站合一”,提高场站运行效率,降低运营成本。 6.1.6 县级人民政府将农村公路建设、 养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算,结合农村公路里程和物价等因素及时调整农村公路资金投入政策,建立预算增长机制。 6.2 路长制度 6.2.1 农村公路实行“一路一路长”,按照“分级管理、垂直监督”的原则,建立县、乡、村三级路长制。 DB3305/T 1202019 5 6.2.2 各级路长应明确负责人,负责相应农村公路管理养护
18、工作,建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理体系。 6.2.3 农村公路应实行路长和管养公示制度,县、乡、村道应设置路长公示牌和管养公示牌,接受社会监督。 6.3 路产路权 6.3.1 农村公路建立县有路政员、乡有专管员、村有护路员的网格化管理体系,建立健全多方联动协管机制。 6.3.2 农村公路管理机构做好法律法规宣传, 提高沿线群众爱路护路意识, 制定爱路护路的乡规村约,乡规村约制定率达到 100%。 6.3.3 采取政府治理和村民自治互动形式,预防制止破坏、损害农村公路的行为。 6.3.4 做好“田路分家”、“路宅分家”管理工作,具备条件的农村公路应全部实现田路分离、路宅分家。 6.
19、4 超限运输 6.4.1 农村公路超限运输管理工作由县级人民政府主导,公安、交通多部门协作。 6.4.2 建立农村公路治超机制,开展农村公路流动治超,加强货运源头管理。 6.4.3 农村公路应鼓励推进治超非现场执法工作,超限率控制在 4%以内。 6.5 路域环境 6.5.1 结合美丽乡村建设全面美化路域环境,因地制宜规划建设停车场地和公共服务设施。 6.5.2 清理公路用地范围内违章建筑、 堆积物、 非公路标志, 保持路面常年整洁美观, 做好公路洁化、绿化、美化、亮化工作。 6.5.3 建立农村公路路域环境和保洁一体化机制,全面推行路面机械化保洁。 6.5.4 农村公路可绿化路段全部绿化,打造
20、“畅安舒美”的通行环境,创建全市域美丽农村公路。 6.6 信息化管理 6.6.1 农村公路管理积极推广信息化技术手段,并随着技术进步而更新。 6.6.2 县级公路管理部门建立智能科技监控系统, 并接入公安交通管理集成指挥平台, 实现公路治超非现场执法电子检测系统与运政管理信息系统、交警部门的路面监控系统之间互联互通、信息共享。 6.6.3 农村公路管理技术手段结合互联网技术不断更新, 鼓励开发管理 APP 应用软件, 实现移动办公与管理。 7 养护好要求 7.1 一般规定 7.1.1 农村公路应达到路面整洁、路基稳定、桥隧安全、排水畅通、设备设施完好等要求,保障路况质量状态良好。 7.1.2
21、坚持“预防为主、防治结合”的养护原则,根据农村公路技术状况,合理安排预防养护、修复养护和应急养护等养护工程,提高公路的使用质量和抗灾能力,延长公路使用寿命。 7.1.3 遵循“因地制宜,就地取材,环保经济”的原则,重视资源节约,推动资源循环利用,降低养护成本。 7.1.4 农村公路养护逐步向规范化、专业化、机械化、市场化方向发展。 DB3305/T 1202019 6 7.1.5 积极稳妥地采用成熟可靠的新技术、新材料、新工艺、新设备,提高养护水平。 7.2 技术指标 7.2.1 农村公路优、良、中等路率比例达 93.5%以上。 7.2.2 农村公路列养率达到 100%,经常性养护率达到 10
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