安徽农业综合开发资金和项目.doc

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安徽省农业综合开发资金和项目
管理实施办法

第一章 总则

第一条 为加强农业综合开发资金和项目管理，保证资
金安全高效使用，项目规范顺利实施，根据《中华人民共和
国预算法》 （以下简称预算法）和《国家农业综合开发资金
和项目管理办法》 （财政部令第 84 号）等法律、行政法规及
有关规定，结合我省实际，制定本实施办法。

第二条 本办法所称农业综合开发是指各级政府为支
持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济 结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对
农业资源进行综合开发利用和保护的活动。
第三条 农业综合开发的主要任务是加强农业基础设
施和生态建设，转变农业发展方式，推进农村一、二、三产 业融合发展，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，
带动农民增收，促进农业可持续发展和农业现代化。
第四条 农业综合开发项目包括土地治理项目和产业
化发展项目。
土地治理项目包括高标准农田建设，生态综合治理，中
型灌区节水配套改造等。
产业化发展项目包括经济林及设施农业种植基地、养殖 基地建设，农产品加工，农产品流通设施建设，农业社会化

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服务体系建设等。
第五条 农业综合开发实行国家引导、民办公助的多元
投入机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，资金和项
目管理遵循以下原则：
（一）因地制宜，统筹规划； （二）集约开发，注重效益； （三）产业主导，突出重点； （四）公平公开，奖优罚劣。
第六条 农业综合开发主要扶持农业主产区，重点扶持
粮食主产区。
第七条 农业综合开发应当以促进农业可持续发展为
目标，优化开发布局。对资源环境承载能力强、能够永续利 用的区域实行重点开发；对资源环境承载能力有限，但有一
定恢复潜力、能够达到生态平衡和环境再生的区域实行保护 性开发，以生态综合治理和保护为主，适度开展高标准农田 建设；对资源环境承载能力较差、生态比较脆弱的区域实行
限制开发，以生态环境恢复为主。
第八条 农业综合开发以农民为受益主体，扶持对象包
括专业大户、家庭农场、农民合作组织、农村集体经济组织
以及涉农企业与单位等。
第九条 市、县级农发机构应当创新农业综合开发扶持
方式，探索建立农业综合开发财政资金投入形成的资产收益 分享机制，支持脱贫攻坚，增加农民收入，发展村级集体经

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济。
第十条 农业综合开发实行开发县管理。土地治理项目
应当安排在开发县。
开发县实行总量控制、分级管理、定期评估、奖优罚劣
的管理方式。
省农业综合开发局（以下简称省农发局）在国家农业综 合开发办公室（以下简称国家农发办）核定我省开发县总数 范围之内，根据耕地面积、产业优势、工作基础等确定具体
开发县。
第十一条 依照统一组织、分级管理的原则，划分省、
市、县（市、区）级农业综合开发机构（以下简称农发机构）
的管理权限和职责。
（一）省农发局的管理权限和职责：管理和指导全省农 业综合开发工作，制定全省农业综合开发政策制度和发展规 划；管理和分配中央下达和省财政安排的农业综合开发资 金；组织全省项目申报工作；批复项目实施计划，审批项目
调整终止意见; 全省农业综合开发资金和项目进行监管，组 对
织开展监督检查、项目验收、资金和项目绩效评价; 责全省 负
开发县管理工作；组织开展政策业务培训、工作调研、资金
决算、项目计划与统计编报等工作。
（二）市级农发机构的管理权限和职责：管理和指导全 市农业综合开发工作，制定全市农业综合开发政策制度和发

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