SL617-2013 水利水电工程项目建议书编制规程.pdf
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1、S 27.140 SL55中华人民共和国水利行业标准SL 6172013水利水电工程项目建议书 编制规程Specification for compiling project proposal of water resources and hydropower projects013-11-20 发布2014-02-20 实施中华人民共和国水利部发布中华人民共和国水利部关于批准发布水利行业标准的公告(水利水电工程项目建议书编制规程、水利水电工程可行性研究报告编制规程、水利水电工程初步设计报告编制规程)2013年第65号中华人民共和国水利部批准水利水电工程项目建议书编制 规程(SL 617201
2、3)、水利水电工程可行性研究报告编制规 程(SL 6182013)和水利水电工程初步设计报告编制规程(SL 6192013)为水利行业标准,现予以公布。序号标准名称标准编号替代标准号发布日期实施日期1水利水电工程 项目建议书编制 规程SL 61720132013.11.202014.2.202水利水电工程 可行性研究报告 编制规程SL 6182013DL 5020932013.11.202014.2.203水利水电工程 初步设计报告编 制规程SL 6192013DL 5021932013.11.202014.2.20水利部2013年11月20日 ir.ih-刖 百 本标准主要起草人:汪洪王治明
3、段红东曾肇京董安建梅锦山陈伟田克军林昭陈德基李小燕邵剑南石海峰吴允平陈建军孙双元司富安李现社蒋肖姜家荃杨晴朱传保朱党生刘江牛午生徐吉何潘尚定恩兴周奕梅雷兴顺胡玉强尹迅飞王治国卜漱和陈树文云庆龙王英人李维涛李广诚鞠占斌本标准出版、发行单位:中国水利水电.本标准参编单位:江河水利水电咨询中心本标准主编单位:水利部水利水电规划设计总院本标准解释单位:水利部规划计划司本标准主持机构:水利部规划计划司本标准批准部门:中华人民共和国水利部本标准为全文推荐。算,经济评价等。安置,环境影响评价,水土保持,节能评价,工程管理,投资估置及建筑物,机电及金属结构,施工组织设计,建设征地与移民项目建设的必要性和任务,
4、水文,工程地质,建设规模,工程布本标准共16章和2个附录。主要内容有:总则,综合说明,为基础,编制本标准。水电工程项目建议书编制暂行规定(水规计1996608号)编写规定(SL12002)的要求,以水利部批准发布的水利根据水利部水利行业标准制修订计划,按照水利技术标准王朋基关志诚任铁军刘聪凝赵学民刘志红马毓波陈清濂韩增芬刘一辛刘书秋徐恭绿沈德民刘海瑞本标准审查会议技术负责人:朱尔明刘志明本标准体例格式审查人:陈昊目 次1总则.12综合说明.43项目建设的必要性和任务.63.1 项目建设的依据.63.2 项目建设的必要性.63.3 工程任务.83.4 项目建设的外部条件.83.5 图表及附件.8
5、4 水文.94.1 流域概况.94.2 气象.94.3 水文基本资料.94.4 径流.94.5 洪水.104.6 排水(涝)模数及流量.1114.7 泥沙.114.8 水位流量关系曲线.114.9 江河水位与潮水位.124.10水面蒸发和冰情.124.11 水文自动测报系统.124.12 图表及附件.125工程地质.145.1 概述.145.2 区域构造稳定性与地震动参数.145.3 水库区工程地质.145.4 场址工程地质.145.5 输水线路工程地质.155.6 堤防和河道整治工程地质.155.7 灌区水文地质.155.8 天然建筑材料.165.9 图表及附件.166建设规模.176.1
6、防洪.176.2 治涝.186.3 河道及河口整治.196.4 灌溉.196.5 供水.216.6 水力发电.236.7 综合利用工程.246.8 图表及附件.267工程布置及建筑物.287.1 设计依据.287.2 工程等级和标准.287.3 工程选址及选线.287.4 主要建筑物选型.287.5 工程总布置.297.6 主要建筑物设计.297.7 图表及附件.298机电及金属结构.318.1 水力机械.318.2 电气.318.3 金属结构.318.4 图表及附件.329施工组织设计.339.1 施工条件.339.2 施工导截流.339.3 主体工程施工.339.4 施工交通及施工总布置.
7、339.5 施工总进度.349.6 图表及附件.3410 建设征地与移民安置.3510.1 概述.3510.2 征地范围.3510.3 征地实物.3510.4 移民安置.3610.5 图表及附件.3611 环境影响评价.3811.1 概述.3811.2 环境现状调查与评价.3811.3 环境影响分析.3811.4 环境保护对策措施.3911.5 评价结论与建议.3911.6 图表及附件.3912 水土保持.4012.1 概述.4012.2 水土流失防治责任范围.4012.3 水土流失影响分析与预测.;4012.4 水土流失防治总体要求和初步方案.4012.5 图表及附件.4013节能评价.41
8、13.1 设计依据.4113.2 能耗分析.4113.3 节能效果评价.4114 工程管理.4214.1 工程管理体制.4214.2 工程运行管理.4214.3 工程管理范围和保护范围.4214.4 管理设施与设备.4215投资估算.4315.1 概述.4315.2 编制原则及内容.4315.3 投资估算成果.4416 经济评价.4616.1 概述.4616.2 费用估算.4616.3 国民经济评价.4616.4 资金筹措方案分析.4616.5 财务评价.4716.6 图表及附件.47附录A 水利水电工程项目建议书编制格式.49附录B项目建议书阶段工程特性表格式.50标准用词说明.62条文说明
9、.631总 则1.0.1为规范水利水电工程项目建议书的编制原则、工作内容 和深度要求,制定本标准。1.0.2本标准适用于新建、改建、扩建的大、中型水利水电工 程项目建议书的编制,不同类型工程嘤揖其工程特点对本标准 规定的编制内容有所取舍。,1.0.3编制项目建议书应以批准的江河流域(河段)、区域综合 规划或专业、专项规划为依据。.:1.0.4编制书应贯彻国家的方针政策,遵照有关技术 标准,根据国家和地区经济社会发展规划的要求,论证建设该工 程项目的必第,或方案和规模进行 分析论证,涉价项目建设的合理性。重点论证项目建设的必要 性、建设规模、魔麹对涉及国民经济发展和规 划布局的重大问题应1.0.
10、5项目衰议书的主要内容和深度应符任下列要求:1论证工的必要可基本确定匚程任务及综合利用 工程各项任务的圣次顺序,明确本项目开发建设对河流上下游及 周边地区其他水工fl2基本确定工程场址的主要水文参数和成果。3基本查明影响工程场址(坝址、闸址、泵站)及输水线 路比选的主要工程地质条件,初步查明主要建筑物的工程地质条 件。对天然建筑材料进行初查。4 基本选定工程规模、工程等级及设计标准和工程总体 布局。5基本选定工程场址(坝址、闸址、厂址、站址等)和线 路,基本选定基本坝型,初步选定工程总体布置方案及其他主要 建筑物型式。16初步选定机电及金属结构的主要设备型式与布置。7基本选定对外交通运输方案,
11、初步选定施工导流方式和 料场,拟定主体工程主要施工方法和施工总布置及总工期。8基本确定工程建设征地的范围,基本查明主要淹没实物,拟定移民安置规划。9分析工程建设对主要环境保护目标的影响,提出环境影 响分析结论、环境保护对策措施。10分析工程建设对水土流失影响,初步确定水土流失防 治责任范围、水土流失防治标准和水土保持措施体系及总体 布局。11分析工程能源消耗种类、数量和节能设计的要求,拟定 节能措施,对节能措施进行节能效果综合评价。12基本确定管理单位的类别,拟定工程管理方案,初步确 定管理区范围。13编制投资估算。14分析工程效益、费用和贷款能力,提出资金筹措方案,评价项目的经济合理性和财务
12、可行性。1.0.6项目建议书章节安排应将“综合说明”列为第一章,以下章节按本标准第3章第16章的编制要求依次编排,并 增加“结论与建议”一章。报告文字应规范准确,内容应简明 扼要,图纸应完整清晰。水利水电工程项目建议书编制格式见 附录A。1.0.7水利水电工程项目建议书可包括以下附件:1有关规划的审查审批意见及与工程有关的其他重要文件。2相关专题论证、审查会议纪要和意见。3水文分析报告。4工程地质勘察报告。5项目建设必要性和规模论证专题报告。6工程建设征地补偿与移民安置专题报告。7贷款能力测算专题报告。28其他重要专题报告。1.0.8水利水电工程项目建议书的编制除应符合本标准规定外,尚应符合国
13、家现行有关标准的规定。32综合说明2.0.1绪言应简述以下内容:1项目所在地的行政区划,社会经济现状和自然、地理、资源情况及水利水电工程建设现状。2项目所在地的流域(河段)、区域编彘纠划和专业、专项 规划以及规划成果审查审批国见中与项目有关的主要内容。3项目建设的外瞥件及其对本项H的影响,项目实施的 制约因素。4项目前期工作概况,2.0.2项目建设0必要性与任务应而入下内容j1所在河流(河段)、地区的近、远及对项目建2项目建设的必要性、酸目标和任务及其蠹顺序。2.0.3水文应简事雪在流域、区域的水文、气象概况,水 文基本资料和主要用文承2.0.4工程地质应简述史地网鹫况,水文地质、工程地质的
14、主要结论。2.0.5建设规模应简述以下内容:I1工程总体布局、主要建设内容和实整排。2工程规模及主要技术指标和特征值等。2.0.6工程布置及建筑物应简述以下内容:1工程等级及标准,工程场址或线路,主要建筑物型式,工程总体布置。2主要机电及金属结构设备的型式和布置等。2.0.7施工组织设计应简述施工导流标准和方式、料场选择、主体工程主要施工方法、施工总布置和总工期。2.0.8建设征地与移民安置应简述项目建设征地范围、标准及 4主要实物调查方法和成果;农村移民安置初步规划、城(集)镇 迁建方案、工矿企业和专项初步处理方案,以及初步防护处理意 见等。2.0.9环境影响评价应简述区域和项目建设区及影响
15、区环境状 况、主要环境问题和环境保护目标,环境影响分析主要成果与结 论,环境保护对策措施布局等。2.0.10水土保持应简述工程建设水土流失影响分析结论、水土 流失防治责任范围、水土流失防治总体聚求和初步方案。2.0.11节能评价应简述里|能源需求、节能措施及效果评价。2.0.12工程管咬简述管理单位类别和专质、管理体制和管理 机构初步方案、护的范围、主要售理设施及管理经费来2.0.13投资估算应简述投资估算(包括建豫征地与移民安置、环境保护、水土保持等)的编制原则依据和啜。2.0.14经济评价应简述效益估算、国民经济评价、资金筹措方 案分析、财寡评价小坏和结论。2.0,15提出项”综合评价结得
16、充建议。2.0.16本章营附以下1工程特建表,更望蟹B。2建设项目通位置示意,3建设项目所在河流(河段)开苦现状及规划示意图。4工程总体布局示意图。嘱5工程区综合地质图。6工程总布置图。7主要建筑物布置图及剖面图。8施工总布置图。9水库库区淹没示意图。53 项目建设的必要性和任务3.1 项目建设的依据3.1.1 概述项目所在地区的行政区划、社会经济现状和自然、地理、资源情况及水利水电工程建设现状。3.1.2 说明项目所在流域(河段)、区域的综合规划和专业规 划、专项规划中与本项目有关的内容和审批意见,以及项目在有 关规划中所处的地位和开发次序。3.2 项目建设的必要性3.2.1阐明项目所在地区
17、国民经济与社会发展对水利水电工程 建设的要求,水利水电近期、远期发展规划对项目建设的安排;项目在本地区国民经济和社会发展及江河治理开发总体布局中的 地位与作用。3.2.2根据地区经济社会发展规划和建设项目的开发任务与建 设目标,在流域(河段)、区域综合规划和专业规划、专项规划 的基础上,进行必要的补充调查研究工作,对所在地区功能基本 相同的项目方案进行综合分析比较,论述推荐本项目的理由。3.2.3论证项目建设的必要性应包括以下主要内容:1防洪(潮、凌)工程应阐明本地区历史上发生的重大洪 水、风暴潮、冰凌灾害情况及对经济社会造成的危害与影响,地 区防洪(潮、凌)工程设施现状及存在的问题,经济社会
18、发展对 提高防洪(潮、凌)能力的要求。分析本项目的防灾减灾作用与 效益,及对地区经济社会发展的保障作用。2治涝工程应阐明本地区历史上发生的重大涝水灾害情况 及对经济社会造成的危害与影响,排涝工程设施现状及存在的问 题,地区经济社会发展对提高排涝能力的要求。分析本项目的排 涝减灾效益及对地区经济社会发展的作用。63河道、河口整治工程应阐明本地区河道、河口演变和冲 淤变化情况,经济社会发展、人类活动和水沙特性变化对河道、河口的影响,河道、河口整治工程现状及存在的问题,水沙特 性,河道、河口演变趋势,地区经济社会发展对河道、河口治理 和工程建设的要求。分析本项目对地区防洪(潮、凌)、治涝、农业与土地
19、开发、水产养殖、航道整治、水资源利用和生态保护 等方面的作用与效益。河道、河口有垦殖要求时,应阐明垦殖区 现状,垦殖的发展和要求,河道岸线规划、河口规划,分析地区 经济社会发展及岸线利用、垦殖对水资源和水工程的要求。4灌溉工程应阐明灌区农牧业生产现状,发生的主要旱灾 和盐、碱(渍)化情况与特点及对农牧业生产的影响,灌区灌溉 设施、人畜饮水、水资源现状及存在的问题。分析本地区农牧业 发展和粮食生产对灌溉与排水的要求,及项目建设对地区经济社 会发展、农牧业综合开发和粮食生产的作用与效益。5供水工程应阐明受水区水资源、水质状况,城镇生活与 工业、农村、环境用水和供水、节水现状,水资源开发利用中存 在
20、的问题,水资源短缺对地区经济社会发展和人民生活的影响与 制约,受水区经济社会发展对优化水资源配置、水资源开发利用 和供水工程建设的要求。分析本项目对受水区经济社会发展和保 障供水安全的作用与效益。对生态与环境保护供水,应阐明项目 所在地的生态与环境状况及变化趋势,分析本项目对相关地区生 态与环境的影响,说明保护、修复和改善生态与环境的重要性与 必要性。6水力发电工程应阐明地区能源情况、电力工业现状及存 在的问题、电力系统发展规划和供电需求情况,分析经济社会发 展对开发水电的需求,概述本项目在电力系统和流域梯级开发中 的地位与作用,分析本项目在地区经济发展和电力建设方面的 作用。3.2.4阐明本
21、项目在保障社会和谐安定、改善生态环境和航运、防止水土流失、促进旅游开发和水产养殖等方面的作用与效益。73.3 工程任务3.3.1根据项目建设必要性的论述和建设条件,论证本项目需 承担的治理、开发、保护方面的任务和主要建设内容。3.3.2具有多项任务的工程项目,应按照国家政策和总体效益 优化原则,分析研究各部门对本项目要求的合理性,结合工程条 件,考虑本项目在流域和区域规划中的作用,基本确定任务的主 次顺序。3.3.3分期建设的项目应分别拟定近期和远期的任务与目标,根据技术经济条件,基本确定分期建设内容。3.4项目建设的外部条件3.4.1收集有关翼告和技术文件,分梆项目所在地区和邻近有 关地区的
22、社会、膏环地篇等外部条件,说明其 他行业对本项睁要求。3.4.2说明项目所在地区和有关部门对项目建设的意见、协作 关系和有关协议.3.4.3说明需与易关地区、睛畀 行业协调的主要问题、条件 以及进展情况。3.4.4说明影响项矗项和建设的制约因素及初步解决措施。3.5图表及附件3.5.1本章可附以下图:1建设项目地理位置示意图。2建设项目所在河流(河段)开发现状及规划示意图。3.5.2本章可附以下报告:1项目建设的必要性论证报告。2项目开发任务论证报告。84水 文4.1 流域概况4.1.1 简述工程所在流域自然地理概况、流域和河流特征、水 土保持概况。4.1.2 简述工程所在河流已建、在建水利水
23、电工程概况。上4.2 气4.2.1简述流域和工程邻近地区气矮噫布与观测情况。4.2.2简述流所在地区向气象特性和主要特征值。号4.3水文基本资料4.3.1简述尚域内水文测站分布情况,工程场解及设计依据 站和参证站的流域特征4.3.2简述设计依据站占套硬的水文测验和资料整编等情况。4.3.3说明水*资料重点复核情况,对水文基本资料可靠性进 行初步评价。wr4.4径 流4.4.1简述径流补给方式、径流的地区来源,上游已建、在建 水利水电工程对径流的影响。4.4.2当人类活动对径流影响较大时,应进行还原计算。4.4.3对短缺年份的径流进行插补延长。4.4.4 根据工程特性,确定径流系列的计算时段(月
24、、旬、日)。4.4.5分析水文站天然径流系列的一致性和代表性,基本确定 工屈场址或区间的天然径流系列,提出多年平均各月平均流量和 径流年内分配。94.4.6计算年径流,对其进行合理性检查,基本确定径流计算 成果。4.4.7必要时,对枯水径流进行分析计算。4.4.8必要时,分析并基本确定丰、平、枯水年(月、旬、日)径流。4.4.9对灌溉或供水工程,说明有关地区的地下水资源和地下 水补给、水位变化、水质、可开采量、空间分布等情况。4.5 洪 水4.5.1简述流域暴雨特性、暴雨成因、常见暴雨中心位置、实 测及调查的大暴雨量级和稀遇程度。4.5.2简述洪水成因及其时空分布特性。4.5.3简述历史洪水调
25、查情况,分析并基本确定历史洪水洪峰 流量、时段洪量及历史洪水和实测特大洪水的重现期。4.5.4简述上游已建水利水电工程对洪水的影响,说明洪水系 列的还原和插补延长情况。4.5.5说明洪峰、洪量系列的统计原则,采用的洪水系列年限、频率曲线线型和经验频率计算公式,进行洪水频率计算,分析检 查计算成果的合理性,基本确定工程场址、有关断面和区间的洪 水参数及成果。选择典型洪水并推求设计洪水过程线。4.5.6根据暴雨资料推算设计洪水时,说明暴雨资料情况,设 计暴雨及产汇流计算方法,经合理性检查,基本确定设计洪水 成果。4.5.7说明入库设计洪水计算方法,经合理性检查,基本确定 入库设计洪水成果。4.5.
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