DB4201∕T 637-2020 武汉市污染地块修复工程环境监理技术规范(武汉市).pdf
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1、ICS 13.020 CCS Z 05 DB4201 武汉市地方技术标准 DB4201/T 6372020 武汉市污染地块修复工程环境监理技术规范 Technical specification for environmental supervision in the process of contaminated sites remediation of Wuhan2020-12-14 发布 2021-01-14 实施 武汉市市场监督管理局发 布 DB4201/T 6372020 I 目 次 前 言 . III1 范围 . 12 规范性引用文件 . 13 术语和定义 . 14 基本原则 .
2、25 环境监理工作程序 . 26 环境监理工作内容 . 67 环境监理机构职责、人员组成与配套设施 . 108 环境监理工作方法 . 129 环境监理工作制度 . 13附录 A(规范性) 污染地块修复工程环境监理相关工作流程图 . 16附录 B(规范性) 污染地块修复工程环境监理要点 . 19附录 C(规范性) 特殊情况的环境监理 . 26附录 D(规范性) 环境监理文件编制大纲 . 32附录 E(规范性) 环境监理用表示例 . 35DB4201/T 6372020 III 前 言 本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。 本文件由武
3、汉市生态环境局提出并归口。 本文件起草单位:武汉市环境保护科学研究院。 本文件主要起草人:吴晓煦、胡玲、彭进进、李琳、雷刚。DB4201/T 6372020 1 武汉市污染地块修复工程环境监理技术规范 1 范围 本文件确立了武汉市污染地块修复工程环境监理的术语和定义、基本原则、工作程序、工作内容、机构职责、人员组成与配套设施、工作方法、工作制度。 本文件适用于污染地块修复工程的环境监理, 风险管控工程可参考执行。 不适用于放射性污染和致病性生物污染地块修复工程的环境监理。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中, 注日期的引用文件,仅该日期对
4、应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 HJ 25.1 建设用地土壤污染状况调查 技术导则 HJ 25.2 建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则 HJ 25.4 建设用地土壤修复技术导则 HJ 25.5 污染地块风险管控与土壤修复效果评估技术导则(试行) HJ 25.6 污染地块地下水修复和风险管控技术导则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 环境监理单位 environmental supervision enterprise 为委托方提供咨询和技术服务,具有污染地块修复工程环境监理能力的独立法人单位。 3.2 环境监理
5、机构 environmental supervision department 根据环境监理合同,由环境监理单位派驻污染地块修复工程现场,开展环境监理工作的实施机构,也称环境监理部门。 3.3 环境监理工作方案 environmental supervision plan 用于指导环境监理机构全面开展污染地块修复工程环境监理工作的技术性、指导性文件。 DB4201/T 6372020 2 3.4 环境监理实施细则 environmental supervision implementing rule 根据环境监理工作方案, 进一步明确施工过程中各项环境保护技术要求, 对环境监理工作进行细化的操
6、作性文件。 4 基本原则 4.1 早期介入原则 环境监理须体现事前控制和主动控制的要求, 在编制污染地块修复工程施工组织设计 (方案) 之时,就应介入到修复活动相关文件编制中来,开展前期的准备工作。 4.2 科学性原则 综合考虑污染地块修复工程施工准备阶段、 工程施工阶段和竣工收尾阶段的环境监理需求, 以科学的方法和态度开展污染地块修复工程的全过程环境监理。 4.3 适时性原则 鉴于污染地块修复工程实施过程中各种因素影响,导致施工方案、施工时序,甚至设计的变更,因此环境监理过程中应根据施工需要,适时调整环境监理工作方案与工作内容。 5 环境监理工作程序 5.1 施工准备阶段工作程序 施工准备阶
7、段环境监理工作程序见图1。 DB4201/T 6372020 3 图 1 施工准备阶段环境监理工作程序 项目启动坦通环境监理矶屑收集资料坏唱监理朋闹剧日修复工程也?交鹿辑剧修复工程环槐监理工作后蒙审酣臼关又件不通过帽关单位修改后键交酒过蝙剧修复工程环魄监理某且细则帽关人员环境酣P相安全血工培训修复工程开工DB4201/T 6372020 4 5.2 施工阶段工作程序 施工阶段环境监理工作程序见图2。 图 2 施工阶段环境监理工作程序 DB4201/T 6372020 5 5.3 竣工收尾阶段工作程序 竣工收尾阶段环境监理工作程序见图3。 图 3 竣工收尾阶段环境监理工作程序 DB4201/T
8、6372020 6 6 环境监理工作内容 6.1 施工准备阶段工作内容 6.1.1 现场踏勘 组织踏勘现场,调查地块污染现状、施工条件和周边敏感区域,重点关注地块现状与工程修复方案描述是否一致。 此外还应关注周边其他污染地块或疑似污染地块可能对修复工程造成的影响。 现场踏勘程序和内容参考HJ 25.1。 6.1.2 资料收集与复核 6.1.2.1 环境监理机构需收集的资料包括但不限于以下内容: a)建设单位与工程各方签订的合同;b)污染地块调查报告、风险评估报告、污染地块修复方案,施工组织设计(方案)、突发污染事故应急预案、土壤污染状况复核方案应在编制完成后报环境监理审查备案,环境监理机构依据
9、HJ 25.4、HJ 25.6 及相关技术文件的要求开展审核;c)与工程相关的会议纪要、技术文件专家意见及行政管理部门批复文件;d)相关法律法规和技术规范。6.1.2.2 环境监理机构需要复核的内容主要包括但不限于: a)施工单位进场前核查方案边界、布点、检测指标等合理性;b)施工组织设计(方案)与修复方案的相符性;c)突发环境污染事故应急预案全面性、有效性、可操作性。6.1.3 参加工程设计交底 参加建设单位组织的修复工程设计交底, 由修复方案设计单位明确工程各项事宜, 并解答环境监理提出的疑问。会议结果应形成交底记录,由参会各方签字确认。 6.1.4 编制环境监理工作方案 环境监理机构可在
10、签订合同、 收到修复方案后由总环境监理工程师组织编制环境监理工作方案, 编制完成后必须经环境监理单位技术负责人批准后, 在施工前报送建设单位。 建设单位应组织召开环境监理工作方案专家评审会。 通过专家评审的环境监理工作方案作为制定施工组织设计 (方案) 的重要依据。环境监理工作方案编制内容可参照附录D中D.1。 6.1.5 监督开展污染状况核查 如施工单位开展地块核查, 环境监理机构应开展监督, 主要包括监督施工单位按照核查方案开展开挖边界核查,核实采样点位、采样深度以及检测指标全面性。 6.1.6 审核施工组织设计(方案) 施工单位填报施工组织设计(方案)/专项施工方案报审表(见附录E表E.
11、9)。环境监理重点审核修复工程规模、修复范围、总平面布置、施工工艺和配套的二次污染防控措施与修复方案相符性,以及是否符合相关法律法规的要求,施工组织设计(方案)环境监理审核工作流程见附录A图A.1。 6.1.7 编制环境监理实施细则 DB4201/T 6372020 7 对涉及2种及以上修复工艺, 且施工时间超过1年的修复工程, 环境监理机构应编制环境监理实施细则。环境监理实施细则应根据修复工程特点,基于可操作原则编制,重点描述重点修复工艺和分项工程具体工作内容、工作方法、处理问题的方式。环境监理实施细则编制内容可参照附录D中D.2。 6.1.8 开展施工前环保和安全宣贯工作 6.1.8.1
12、环境监理机构在施工前应开展管理人员和施工人员环保宣贯工作,指导施工单位进场前建立完整的环境保护责任体系,明确分工,责任到人。 6.1.8.2 环境监理机构应配合工程监理机构开展施工前安全教育,明确施工过程中的主要环境危险因素及防护措施,以及预防重大环境影响因素导致的伤亡事故发生的主要措施。 6.1.9 核实工程开工条件 施工单位根据现场情况判断具备开工条件后,填报工程开工/复工报审表(见附录E表E.10),环境监理机构根据环境监理合同约定协助建设单位重点审核施工单位以下工作完成情况: a)审核修复工程各项环保手续落实情况;b)施工单位地块污染状况核查工作已完成;c)施工组织设计(方案)满足环保
13、要求;d)工程现场二次污染防治措施、设施已按照相关要求落实到位;e)核实地块与环境敏感区位置关系,生态环境影响范围、程度,判断是否发生重大变化,评估变化带来的环境影响是否可以接受。若环境影响不可接受,环境监理机构应指导施工单位提出解决措施,经专家论证后报建设单位审批;f)其他相邻的污染地块与本工程地块边界问题已落实;g)环保和安全施工宣贯已到位。6.2 施工阶段工作内容 6.2.1 主要任务 6.2.1.1 施工阶段环境监理的主要任务是指导和监督施工单位做好二次污染防治工作,核实工程修复达标情况。监理要点见附录 B。 6.2.1.2 在施工阶段,由于实际情况或条件发生变化而需要调整环境监理工作
14、内容时,环境监理机构应负责修改环境监理工作方案和环境监理实施细则,经环境监理单位技术负责人批准后报建设单位。 6.2.2 第一次环境监理工地会议 进入施工阶段,环境监理单位应组织建设单位、工程监理单位、施工单位、修复效果评估单位召开第一次环境监理工地会议,第一次环境监理工地会议的主要内容详见 9.5 节。6.2.3 复核修复区域的现场放样工作 6.2.3.1 环境监理机构配合工程监理机构根据工程施工组织设计(方案)检查施工单位放样工作,复核放样范围是否符合修复方案和施工组织设计(方案)中确定的修复范围要求。 6.2.3.2 施工单位开展修复范围核查后发现原修复范围与修复方案和施工组织设计 (方
15、案) 有出入的,由施工单位填报工程设计变更申请单(见附录 E 表 E.17),由相关单位确认签字后重新确定修复范围。 DB4201/T 6372020 8 6.2.4 核实地块平面布置 环境监理应配合工程监理根据修复方案、施工组织设计(方案)和地块复核结果核实修复工程地块的平面布置,并通过遥感、摄像、摄影等手段留存视频、图片资料。6.2.5 监督工程修复达标情况 环境监理机构应根据施工过程中土壤和地下水检测结果判断修复达标情况, 基坑开挖到位情况。 未达到修复目标的, 环境监理机构应向施工单位下达整改指令, 施工单位 5 个工作日内提出书面的整改计划,报环境监理机构审查通过后,按计划实施整改。
16、环境监理机构应督促施工单位开展整改工作直至达标为止。施工单位在施工过程中开展了环境检测的,应填报施工控制检测结果报验单(见附录 E 表E.14)。6.2.6 监督修复后土壤和地下水的处置 6.2.6.1 环境监理机构对修复达标的土壤和地下水处置过程进行跟踪监督。施工单位在处置修复达标的土壤和地下水前应制定实施计划,报环境监理机构审核备案。 6.2.6.2 土壤和地下水用于地块内时,应重点检查处置位置和处置方法是否符合设计要求;涉及土壤外运或地下水排放时, 应重点监督土壤外运地点、 外运量、 最终填埋位置地理坐标以及地下水排口位置、排放方式、排放量等是否符合设计要求。 6.2.7 监督污染物的运
17、输过程 环境监理机构应监督污染物(污染土壤、污染地下水、危险废物、固体废物等)的运输(包括场内短驳、运输和外运)过程,包括车辆运输资质、转移与运输路线、运输车次和运输量,重点检查每一车次(或其他交通工具或运输机械)的装运类型和装卸点位置,做好记录并留存视频、图片资料。运输前由施工单位填报运输票签单(见附录 E 表 E.15),由参与运输各方进行签字确认。6.2.8 异地集中式修复 若工程涉及异地集中式修复,环境监理机构应跟踪监督污染土壤和地下水的运输和分类堆放过程,采集、留存视频、图片资料。环境监理机构应督促施工单位制定污染土壤转运计划,异地修复后的土壤或地下水应开展检测,环境监理机构应对检测
18、结果进行审核,确保达到修复目标。6.2.9 二次污染控制 环境监理机构应跟踪监督施工过程中的环境影响监测计划落实情况。 若需要开展补充监测, 应制定监测方案,经建设单位批准后实施。此外,环境监理机构应在施工过程中检查各修复设施、辅助设施运行是否符合环保要求,环保措施是否按照要求落实。6.2.10 施工过程环境安全管理 环境监理机构应配合工程监理机构开展施工过程中的安全检查, 监督施工单位严格实施安全防护措施;指导施工单位预防和及时处理施工过程中污染物泄露造成的人员伤亡。6.2.11 特殊情况的环境监理 特殊情况的环境监理主要包括隐蔽工程、防汛期间环境保护相关设计变更、突发环境污染事故、生态环境
19、保护舆情处理等情形的环境监理,具体内容见附录 C。 DB4201/T 6372020 9 6.2.12 整改与停复工 6.2.12.1 在施工过程中,若环境监理机构发现异常问题,应及时向施工单位下达整改指令,发送环境监理业务整改通知单(见附录 E 表 E.3),施工单位需提出书面的整改计划,填写环保问题处理意见单(见附录 E 表 E.11),报环境监理机构审查通过后,按计划实施整改,完成整改后,施工单位填报环境监理整改消项单(见附录 E 表 E.12)。环境监理机构督促施工单位开展整改工作直至达标为止。施工单位在施工过程中开展了环境检测的,应填报施工控制检测结果报验单(见附录 E表 E.14)
20、。整改流程见附录 A 图 A.2。 6.2.12.2 施工过程中环境监理机构认为有必要停工的,应及时对施工单位下达停工指令,发送停工通知单(见附录 E 表 E.4),施工单位需提出书面的整改计划,填写环保问题处理意见单(见附录 E 表 E.11),报环境监理机构审查通过后,按计划实施整改,完成整改后,填写工程开工/复工报审表(见附录 E 表 E.10)。停复工流程见附录 A 图 A.3。 6.3 竣工收尾阶段工作内容 6.3.1 参加工程预验收 工程预验收由施工单位组织开展,环境监理机构按照 HJ 25.5 的要求核实修复达标情况,核实工程各项环保措施、设施落实情况。在预验收过程中若发现问题,
21、应及时向施工单位发送环境监理整改通知单并督促其完成整改。6.3.2 参加工程修复效果评估 6.3.2.1 环境监理机构应与修复效果评估单位充分沟通,配合其开展工程修复效果评估工作,包括阶段性修复效果评估和竣工修复效果评估。 6.3.2.2 由于修复工程施工特性, 隐蔽工程和阶段性修复效果评估参考竣工收尾阶段工作程序和内容。 6.4 环境监理文件归档 6.4.1 资料管理 环境监理机构应按有关规定及环境监理合同约定,做好环境监理档案的收集、归档和管理工作,同时督促施工单位完成其施工档案管理工作, 在环境监理服务期满后, 负责将环境监理档案资料移交建设单位。6.4.2 环境监理归档文件内容 环境监
22、理归档工作资料包括以下内容:a)环境监理合同及其他相关合同文件;b)管理部门相关批复文件;c)环境监理工作方案及实施细则;d)环境监理会议纪要按时间或编号顺序整理归档;e)监测资料按时间或编号顺序整理归档;f)相关单位往来函件、收发文件台账记录按时间或编号顺序整理归档;g)环境监理定期报告、专题报告和阶段报告按时间或编号顺序整理归档;h)环境监理日志、巡视、旁站等工作记录按时间或编号顺序整理归档;i)环境监理工作用表单按时间或编号顺序整理归档;DB4201/T 6372020 10 j)污染地块修复工程环境监理总结报告按时间或编号顺序整理归档;k)环境监理工作视频、图片资料,电子文档等按时间顺
23、序整理归档。7 环境监理机构职责、人员组成与配套设施 7.1 环境监理机构职责 负责环境监理单位与建设单位合同的沟通。 负责完成现场环境监理的日常工作。 负责与生态环境主管部门沟通协调工作。负责事故下的环境应急处理的工作指导。 7.2 环境监理机构人员组成及职责 7.2.1 环境监理机构人员组成 环境监理机构人员组成应包括总环境监理工程师、环境监理工程师和环境监理员,且专业配套,数量满足环境监理工作的需要,必要时可设总环境监理工程师代表。各级监理人员应明确监理职责,熟悉污染地块相关资料。 7.2.2 总环境监理工程师 7.2.2.1 总环境监理工程师应同时满足以下三个条件: a)具有注册环境影
24、响评价工程师或注册监理工程师登记证书或高级以上相关专业技术职称;b)持有省级及以上环境监理岗位证书;c)担任过 2 项及以上工程的环境监理工程师或主持过 2 项及以上污染地块修复工程的修复效果评估工作。当需要同时担任多项修复工程总环境监理工程师时,应经建设单位书面同意,且最多不得超过 3 项。总环境监理工程师任命书(见附录 E 表 E.1)。7.2.2.2 总环境监理工程师主要职责: a)确定环境监理机构人员分工和岗位职责;b)主持编制环境监理工作方案,审批环境监理实施细则,制定环境监理机构规章制度;c)指导环境监理工程师开展环境监理工作,负责环境监理人员的工作考核,调换不称职的环境监理人员,
25、根据工程实施进展情况,调整环境监理人员;d)主持环境监理工作会议;e)组织编写并签发环境监理月报、季报、总结报告;f)签发环境监理机构的文件和指令,审核签署施工单位环境保护工作有关的申请;g)提出与生态环境保护相关变更建议和处理意见;h)主持或参与工程突发环境污染事故的调查;i)参与工程质量问题的调查和处理;j)审查施工单位的竣工申请,参与工程预验收、修复效果评估;k)组织整理环境监理合同文件和档案资料。7.2.3 总环境监理工程师代表 7.2.3.1 总环境监理工程师同时担任 2 项及以上工程的总环境监理工程师时,应配备总环境监理工程师代表。 7.2.3.2 总环境监理工程师代表应同时满足以
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