DB36∕T 1890-2023 村级议事协商规范(江西省).pdf
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1、DB36/T 18902023 ICS 03.160 CCS A 00 DB36 江西省地方标准 DB36/T 18902023 村级议事协商规范 Specification of village deliberation and consultation 2023-12-11 发布 2024-06-01 实施 江西省市场监督管理局 发 布 DB36/T 18902023 I 目次 前言.1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 3.1 村级议事协商.1 4 基本原则.1 5 协商主体.1 5.1 协商主体组成.1 5.2 协商主体确定.2 6 协商内容.2 7 协商形式.2
2、8 基本程序.3 8.1 收集议题.3 8.2 确定议题.3 8.3 制定协商方案.3 8.4 组织协商.4 8.5 形成意见.4 8.6 意见落实.5 9 评价与改进.5 附录 A(规范性)村级议事协商结果记录表.6 参考文献.7 DB36/T 18902023 II 前 言 本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则 第 1 部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由九江市市场监督管理局提出。本文件由江西省民政厅归口。本文件起草单位:江西省民政厅、九江市民政局。本文件主要起草人:付婷、李广松、王胜、
3、李涛、唐苏江、张亚凌、王玲玉、郭萍、毛炜翔、洪峰。DB36/T 18902023 1村级议事协商规范 1 范围 本文件规定了村级议事协商的基本原则、协商主体、协商内容、协商形式、基本程序、评价与改进。本文件适用于村级议事协商活动。2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 村级议事协商 village deliberation and consultation 村级各协商主体就涉及当地村民与公众利益相关的公共事务及民生热点难点等事项进行协商,消除分歧并达成共识以解决相应问题的民主形式。4 基本原则 4.1 应坚持党的领导原则。充分发挥基层党
4、组织在基层议事协商中的领导作用,在国家政策、法律规定范围内,保证协商活动有序进行,协商结果合法有效。4.2 应坚持广泛参与原则。吸纳群众尤其是利益相关者参与到协商讨论、决策及实施的各个环节,协商作出的决定要统筹兼顾各方面利益,平等协商,形成共识。4.3 应坚持不断创新原则。尊重群众首创精神,鼓励不断实践协商新路径,探索党支部和村民小组或自然村网格+议事协商平台+议事协商制度的协商模式,并形成推广示范机制。4.4 应坚持注重实效原则。协商成果及后续落实情况应按照村务公开要求,及时对外公开,接受监督,确保协商成果真正转化落实,惠及于民。5 协商主体 5.1 协商主体组成 协商主体应是协商议题所涉及
5、的所有利益相关方,包括但不限于:村党组织、村民委员会主要负责人;DB36/T 18902023 2村务监督委员会代表;村民小组代表;驻村单位代表或包村干部;村集体经济组织、农民合作组织等;当地户籍村民、非当地户籍村民代表;其他涉利益的个体、群体或组织。5.2 协商主体确定 5.2.1 由村党组织、村民委员会主要负责人组织村级议事协商工作。5.2.2 根据协商议题初步确定协商主体:涉及村民个体之间、村民小组或自然村内部的事项,由村党组织、村民委员会、村民小组牵头确定协商主体;涉及两个以上村民小组或自然村的事项,由村党组织、村民委员会牵头确定协商主体。5.2.3 初步确定协商主体后进行公示,对公示
6、有异议的需经村党组织、村民委员会进行研究处理,无异议后予以确定。6 协商内容 6.1 村级议事协商议题包括但不限于以下内容:乡村经济社会发展中涉及当地居民切身利益的公共事务、公益事业。如:社会救助、乡村治安、环境卫生、乡村文化、移风易俗和新时代精神文明建设等重大事项;当地居民反映强烈、迫切要求解决的实际困难问题和矛盾纠纷。如:兴修村内道路、桥梁、小型水利设施,以及村绿化、改造、公用设施建设等一事一议筹资筹劳方案等;党和政府的方针政策、重点工作部署在乡村的落实。如:上级重大政策、重点工作部署的落实方案等;法律法规和政策明确要求协商的事项。如:村集体资产、资源和经济项目发包租赁,宅基地安排使用,家
7、庭承包耕地、林地、草地等变更调整,征地补偿费以及涉及土地征收增值收益的分配使用方案等;各类协商主体提出协商需求的事项。6.2 村级议事协商议题内容不应包括以下内容:明显违反党的政策、国家相关法律法规的事项;上级党委、政府有明确要求、明文规定必须执行的事项;明显带有歧视性、不公平的事项。7 协商形式 7.1 村级议事协商在村党组织领导下,定期或不定期召开。结合参与主体情况和具体协商事项,可以采取村民议事会、村民理事会、村民决策听证、民主评议等形式,通过线上议事协商、现场议事协商或“线上+线下”相结合方式进行。具体方式如下:DB36/T 18902023 3 临时性和涉及面较小的事项,可采用线上议
8、事协商等形式灵活进行(侧重于征求村民的意见和建议);涉及小组、网格、小区、院落、楼栋内公共利益等事项,可由小组、小区(网格)党组织或村民小组长组织开展线上议事协商。协商达不成一致的,由村“两委”牵头组织开展现场议事协商;涉及村集体经济发展、公共事务等村级重大事项,可由村“两委”统一部署、组织开展现场议事协商;专业性、技术性较强的事项,可邀请相关专家学者、专业技术人员、第三方机构等进行广泛且专业的线上议事协商或现场议事协商;人员居住分散,在规定时间内难以集中议事协商,或参与人员具有一定的文化水平和能力,有意愿且能借用现代信息技术开展有效沟通和正确表达自己意见的,可采用线上议事协商。8 基本程序
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