JT∕T 1404-2022 公路水运工程安全生产条件通用要求.pdf
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1、目次前言1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 基本要求25 机构、人员与费用36 安全管理制度37 安全技术保障58 应急管理59 临时设施与设备610 通用作业711 公路工程912 水运工程1013 特殊季节与特殊环境施工11参考文献13JT/ T 14042022前言本文件按照 GB/ T 1. 12020标准化工作导则 第1 部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。 本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由交通运输部安全与质量监督管理司提出并归口。本文件起草单位:交通运输部科学研究院、安徽省交通控股集团有限公司、中交第四航务工程
2、局有限公司、辽宁省交通运输事业发展中心、辽宁省交通建设管理有限责任公司、广东省交通运输厅、浙江省交通工程管理中心、福建省交通建设质量安全中心。本文件主要起草人:张宇、苏新国、陈宗伟、程巧建、吴忠广、黄学文、王旭东、张慧昕、陈剑云、林明臻、吴林松、吴涛、史砚磊、王磊、楼重华、陈思文、廖乾旭、朱国斌、孙晓军、蔡如意、尤吉、李卫东、肖冰、林积大。JT/ T 14042022公路水运工程安全生产条件通用要求1 范围本文件规定了公路水运工程安全生产条件的基本要求,机构、人员与费用,安全管理制度,安全技术保障,应急管理,临时设施与设备,通用作业,公路工程,水运工程,特殊季节与特殊环境施工等要求。本文件适用
3、于公路水运工程新建、改建、扩建项目的施工安全生产管理。2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 6722 爆破安全规程GB 50194 建设工程施工现场供用电安全规范GB 50720 建设工程施工现场消防安全技术规范JTG/ T 3650 公路桥涵施工技术规范JTG F90 公路工程施工安全技术规范JTS 205-1 水运工程施工安全防护技术规范3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1从业单位 employment un
4、it从事公路水运工程建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测、安全服务等工作的单位。3.2安全生产条件 work safety conditions从业单位为保障公路水运工程施工作业安全所需要的管理组织、制度、技术、人员、设备与环境等要素及其组合。3.3安全生产管理体系 work safety management system用于实现公路水运工程建设项目安全生产目标的管理体系。注 1:管理体系是组织用于建立方针和目标以及实现这些目标的过程的一组相互关联或相互作用的要素。注 2:管理体系要素包括项目机构设置、人员配备、安全管理制度、安全技术保障、应急管理、作业安全管理等。来源:GB/ T 450
5、012020,3. 10,有修改3.4风险辨识 risk identification发现、识别风险,并确定其特征和特性的过程。1JT/ T 140420223.5风险评估 risk assessment对潜在的风险进行辨识、分析、估测并提出控制措施的系列工作。3.6事故隐患 accident potential可能导致事故发生的人的不安全行为、物(环境)的不安全状态和管理上的缺陷。来源:JTG F902015,2. 0. 33.7应急预案 contingency plan为迅速、有序地开展应急行动,针对公路水运工程建设项目可能发生的事故(事件)情景预先制订的行动方案。注:应急预案由项目综合应
6、急预案、合同段施工专项应急预案和现场处置方案组成。来源:JTG F902015,2. 0. 4,有修改3.8两区三场 two districts and three factories公路水运工程建设项目中的生活区、办公区和钢筋加工场、拌和场、预制场的统称。4 基本要求4.1 建设单位应严格执行基本建设程序,不应违反或者擅自简化基本建设程序。4.2 勘察/ 设计单位应提供真实准确的勘察设计文件,开展设计安全风险评估工作。4.3 建设单位应在招标文件中载明项目安全生产管理目标、安全生产职责、安全生产信用情况、安全生产费用及安全生产管理人员配备等安全生产管理的相关要求。4.4 建设单位、监理单位与
7、施工单位应根据项目安全生产管理目标、安全风险特点、工程建设规模以及合同要求等建立健全安全生产管理体系,并保证其有效运行。4.5 建设项目应保证合理施工工期,任何单位不应随意压缩工期。 确需调整的,应对影响安全的风险进行论证或评估,提出有效的安全保障措施。4.6 建设单位与施工单位及监理单位,施工单位与分包单位应在合同或安全生产协议中明确各方的安全生产责任和义务,履行各自的安全生产责任。4.7 从事公路水运工程建设项目施工活动的施工单位,应取得相应资质证书及安全生产许可证,且均应在有效期内。4.8 建设单位与监理单位应开展项目安全生产条件审核,施工单位应开展合同段安全生产条件自查自纠及平安工地建
8、设自我评价。4.9 两个以上施工单位在同一作业区域进行施工,可能危及对方安全生产的,应书面明确各自职责和应采取的安全措施。4.10 涉及跨越公路、铁路、航道、管道等建设项目,应明确施工单位、相关管理部门或权属单位各方的安全生产管理职责和应采取的安全保障措施。4.11 从业单位采用新工艺、新技术、新材料、新结构或者使用新设备,应了解、掌握其安全技术特性,并提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的要求。4.12 施工单位不应使用应当淘汰的、危及安全生产的施工工艺、设备和材料。4.13 进入施工现场的从业人员应接受进场、上岗、转岗、返岗安全教育培训,特种作业人员应进行专门的安全作业培训。4.14
9、 施工单位应为从业人员包括短期雇佣的从业人员办理工伤保险,为施工现场从事危险作业的人2JT/ T 14042022员办理意外伤害保险。5 机构、人员与费用5.1 机构设置5.1.1 建设单位应牵头组建项目安全生产组织协调机制,建立项目安全生产管理体系,研究布置安全生产工作,督促保障安全生产条件,定期开展平安工地建设情况的检查评价。5.1.2 建设单位与施工单位应设置相应的项目安全生产管理机构,明确安全生产管理体系运行要求,组织落实安全生产工作。5.2 人员配备5.2.1 施工单位应当根据工程施工作业特点、安全风险以及施工组织难度,按照年度施工产值要求配备专职安全生产管理人员。5.2.2 施工单
10、位主要负责人和安全生产管理人员应通过交通运输主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格,取得安全生产考核合格证书。5.2.3 电工、焊接与热切割作业人员、架子工等特种作业人员应取得作业资格证书后方可上岗作业,进场前宜接受技能测试。5.3 安全生产费用5.3.1 建设单位在编制工程招标文件时,安全生产费用应包含在工程投标报价中并单独计提,所需的安全生产费用不应低于国家规定的提取标准。5.3.2 公路水运工程建设项目应规范安全生产费用的使用,建设单位应明确使用范围和支付程序。5.3.3 施工单位应根据实际工程需要编制合同段安全生产费用使用计划,按程序计量安全生产费用,建立安全生产费用使用台账。5.
11、3.4 设计变更导致工程量增加时,应相应调增安全生产费用。6 安全管理制度6.1 制度编制6.1.1 从业单位应结合项目实际需要,建立健全项目安全生产责任制和安全生产规章制度,并根据情况变化及时修订。6.1.2 建设单位的安全管理制度应包含但不局限于以下内容:a) 全员安全生产责任制;b) 安全生产会议;c) 安全教育培训;d) 安全生产检查;e) 安全风险管理;f) 事故隐患排查治理;g) 平安工地建设;h) 安全生产奖惩;i) 安全生产费用管理;3JT/ T 14042022j) 生产安全事故报告;k) 应急管理。6.1.3 施工单位的安全管理制度应包含但不局限于以下内容:a) 全员安全生
12、产责任制;b) 专业(劳务)分包单位安全管理;c) 特种作业人员管理;d) 安全生产会议;e) 安全教育培训;f) 项目主要负责人带班生产;g) 施工组织设计与专项施工方案编制;h) 安全技术交底;i) 安全生产检查;j) 安全风险管理;k) 事故隐患排查治理;l) 平安工地建设;m) 临时设施与设备安全管理;n) 临时用电管理;o) 劳动防护用品管理;p) 民用爆炸物品管理;q) 消防安全管理;r) 安全生产奖惩;s) 安全生产费用管理;t) 职业健康安全管理;u) 生产安全事故报告;v) 应急管理。6.1.4 监理单位的安全管理制度应包含但不局限于以下内容:a) 全员安全生产责任制;b)
13、安全生产会议;c) 安全教育培训;d) 施工组织设计与专项施工方案审查;e) 安全生产费用审查;f) 船机设备、人员进(退)场审核;g) 特种设备复核检查;h) 安全生产检查;i) 事故隐患排查治理;j) 平安工地建设现场监督管理;k) 生产安全事故报告;l) 应急管理。6.2 制度实施6.2.1 从业单位应定期组织安全管理制度实施情况检查。6.2.2 施工单位应遵守安全管理制度,制止和纠正违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等行为。4JT/ T 140420227 安全技术保障7.1 安全风险预控7.1.1 公路水运工程建设项目应开展施工安全风险评估,编制风险评估报告。7.1.2 建设单位应根据
14、施工安全总体风险评估结论,向施工单位与监理单位提出相应的风险控制要求。7.1.3 施工单位应根据施工安全专项风险评估结论,制订风险预控措施,确定不同风险等级的管理要求,并将重大风险的名称、位置、可能导致的生产安全事故及管控措施等及时告知直接影响范围内的相关单位或人员。7.2 施工组织设计和专项施工方案7.2.1 施工组织设计应明确安全技术措施和保障措施,并结合施工安全风险评估结论进行完善。7.2.2 施工单位应按照 JTG F90 及 JTS 205-1 的相关要求,结合施工安全风险评估结论,编制危险性较大分部分项工程专项施工方案,并附安全验算结果。 超过一定规模的危险性较大分部分项工程的专项
15、施工方案应通过专家论证。7.2.3 分部分项工程与关键工序开工前,施工单位应按照相关要求,组织做好分级安全技术交底。7.2.4 施工单位应按照批准的专项施工方案组织施工,专项施工方案确需调整的,应重新审批后实施。7.3 隐患排查治理7.3.1 施工单位应全员参与事故隐患排查治理,建设单位与监理单位应定期组织开展事故隐患排查,督促施工单位完善排查机制。7.3.2 重大事故隐患治理应明确责任、措施、资金、时限、预案等相关要求,整改过程中应采取相应的安全防范措施,整改治理完成后应通过验收。8 应急管理8.1 应急准备8.1.1 从业单位应建立预警机制,接收气象、水利、自然资源等机构发布的气象、海况、
16、地质、水文等预警信息,及时对预警信息进行分析研判并传达给项目相关部门及人员。8.1.2 从业单位应有计划地开展应急宣传教育与培训工作,使从业人员熟悉应急管理要求及紧急避险措施。8.1.3 施工单位应开展应急资源调查,配备必要的应急救援设备、物资及器材,建立使用档案,并定期维护保养。8.1.4 施工单位应建立兼职应急救援队伍,兼职救援人员应经过相应应急救援能力培训,宜与工程所在地应急救援机构签订应急救援服务协议。8.1.5 建设单位应掌握各标段应急资源及应急救援队伍情况,根据应急工作需要协调调度应急资源。8.2 预案编制8.2.1 建设单位应根据工程项目施工安全生产的特点与风险评估结论,编制项目
17、综合应急预案。8.2.2 施工单位应结合合同段施工安全风险评估结论,编制合同段施工专项应急预案或现场处置方5JT/ T 14042022案,宜结合特定场所、重点岗位风险特点编制应急处置卡。8.2.3 建设单位和施工单位编制的应急预案应与上级单位、项目属地负有安全生产监督管理职责的交通运输管理部门和应急管理部门等相关单位的应急预案保持衔接。8.2.4 建设单位和施工单位应建立应急预案定期评估机制,对预案内容的针对性和实用性进行分析评估,并及时修订和更新。8.3 应急演练8.3.1 建设单位应结合本项目特点,制订项目综合应急预案演练计划,并组织实施。8.3.2 施工单位应制订本合同段的应急预案演练
18、计划,组织合同段施工专项应急预案或现场处置方案应急演练。8.3.3 应急预案演练组织单位应对应急预案演练效果进行评估,编写应急预案演练评估报告,分析存在的问题,提出应急预案修订意见。9 临时设施与设备9.1 两区三场9.1.1 两区三场选址应符合安全性要求,考虑周边地形地质、水文气象、既有建(构)筑物、线路管道等因素,在滑坡、崩塌等不良地质区域施工的应开展地质灾害危险性评估,采取有效安全防护措施。 两区三场不应设置在已发现的泥石流影响区、滑坡体等危险区域。9.1.2 两区三场应进行总体布局规划,生活区、办公区与施工现场应分开设置并保持安全距离,钢筋加工场、拌和场和预制场场内应合理分区。 两区三
19、场厂房设计应满足当地防风、防雪、防汛、防雷、防风暴潮等相关要求,防火措施应符合 GB 50720 的规定,生活区、办公区用房建筑构件其芯材的燃烧性能等级应为 A 级。9.1.3 两区三场重要结构、设施设备应按 7. 2 的要求编制专项施工方案。9.1.4 两区三场宜实施视频监控与封闭管理,对存在物体打击、机械伤害、车辆伤害等事故风险的作业区域应采取隔离、警示、防护等措施。9.1.5 两区三场应验收合格后投入使用。9.2 临时用电9.2.1 施工现场应根据工程规模、场地特点、负荷性质、用电容量、供电条件等编制临时用电组织设计,经审核批准后实施。9.2.2 施工现场临时用电应实行三级配电,设置逐级
20、回路保护,并应符合 GB 50194 的规定。 用电设备应满足“一机一闸一漏”的要求,动力开关箱与照明开关箱应分别设置,定期维修检查。9.2.3 水上或潮湿地带电缆线应绝缘良好并具有防水功能,船舶进出的通行航道、抛锚区和锚缆摆动区不应架设或布设临时电缆线。9.3 便道便桥、临时码头9.3.1 便道便桥、临时码头应根据施工荷载、使用功能、环境条件等进行设计,便道宜避开不良地质地段,便桥应考虑洪水、风浪、潮汐、通航等因素的影响,临时码头宜选址在岸坡稳定、波浪和流速较小的岸段。9.3.2 便道便桥、临时码头安全防护设施设置应满足使用要求。 便道应对不良地质地段进行地基处理或边坡防护,在急弯或特殊路段
21、增设减速、防撞等设施及警示标志。 便桥应设置限高、限宽、限载及通航水域航行警示标志。 临时码头应设置救生设施。6JT/ T 140420229.3.3 便道便桥、临时码头使用过程中应进行定期检查、设施维护及结构安全监测,验收合格后方可使用。9.4 施工船舶、机械设备9.4.1 施工单位应配备施工船舶、机械设备专职管理人员,建立分类管理台账,将外租或分包单位的机械设备纳入项目部统一管理,定期检查、维护保养。9.4.2 船机设备进场前应根据使用要求对机械设备证件、安全装置、机械性能和状况等进行查验。9.4.3 特种设备应经检验检测机构定期检验,使用单位应办理使用登记,并将使用登记标志、定期检验标志
22、置于该特种设备的显著位置。9.4.4 施工单位应对使用的特种设备进行风险辨识,明确预防和控制特种设备事故发生的技术和管理措施。9.4.5 内河砂石运输船、施工船和交通船等应在船舶适航证书规定的航区作业,不应超出适航区域。9.4.6 船机设备退场应及时办理退场手续。10 通用作业10.1 高处作业10.1.1 高处作业人员身体状况应满足工作要求,作业时个人防护用品和用具的佩戴和使用应符合JTG F90 与 JTS 205-1 的有关规定。10.1.2 高处作业应设置专门的上下通道。 墩柱及盖(系)梁施工、跨越式支架搭设、围堰拼装、设备安装等高处作业应设置作业平台,作业平台应进行设计验算,不应超载
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