DB14T 2923—2023高速公路运营作业安全操作规程.pdf
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1、 ICS 93.080 CCS P 66 14 山西省地方标准 DB14/T 29232023 高速公路运营作业安全操作规程 Safety operation rules for highway operations 2023-12-04 发布 2024-04-05 实施 山西省市场监督管理局 发 布 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本规定.2 5 通用作业.2 6 日常保洁.6 7 巡查检查.8 8 清障保通.10 9 路基养护.14 10 路面养护.16 11 桥涵养护.20 12 隧道养护.24 13 交通安全设施养护.28 14 绿化养
2、护.31 15 现场应急处置.34 附录 A(规范性)养护作业控制区安全设施布设与移除作业流程.35 附录 B(资料性)高速公路运营作业类别及作业内容.39 附录 C(资料性)高速公路运营主要作业机械设备.41 附录 D(资料性)高速公路运营作业常见事故现场处置要点.43 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由山西省交通运输厅提出、组织实施和监督检查。山西省市场监督管理局对标准的组织实施情况进行监督检查。本文件由山西省交通运输标准化技术委员会归口。本文件起草单位:山西交通控股集团有限公司、山西省交通运输安全应急保障技术中
3、心(有限公司)。本文件主要起草人:刘轲、安进、刘佳、王敬、申文杰、王丰、梁超、陶健、刘二保、续宏、赵凯、徐乙文、韩林、尹志雨、付兆华、郝利军、艾琛、郝卫东、刘宏山。高速公路运营作业安全操作规程 1 范围 本文件规定了高速公路运营作业安全操作的基本规定、通用作业和各类运营作业安全操作要求、现场应急处置要求。本文件适用于在未封闭交通环境下实施的高速公路运营作业。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 5768 道路交通标志和标线
4、GB/T 6441 企业职工伤亡事故分类标准 JGJ 46 施工现场临时用电安全技术规范 JGJ 80 建筑施工高处作业安全技术规范 JTG F90 公路工程施工安全技术规范 JTG H10 公路养护技术规范 JTG H30 公路养护安全作业规程 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。高速公路运营作业 Highway operation 在未封闭交通环境下,对高速公路路基、路面、桥涵、隧道、交通安全设施、绿化等部位及附属设施组织实施的日常保洁、巡查检查、清障保通、维修养护等作业活动。安全作业条件 Safe operating conditions 根据安全生产有关法律法规、标准、规范和规
5、定,与运营作业相关的人、物、环境、设备、管理等,需在作业前满足的基本要求。作业车辆 Working vehicle 运营作业中使用的专用机动车辆,如巡查车、工具车、清扫车、洒水车、检测车、移动标志车、养护机械车辆等。社会车辆 Social vehicle 除作业车辆外,在高速公路上行驶的其他机动车辆。内侧车道 Inside lane 靠近中央分隔带一侧的行车道。外侧车道 Outside lane 靠近硬路肩一侧的行车道(包含硬路肩)。4 基本规定 高速公路运营企业应遵守国家安全生产的有关法律法规,建立健全安全生产管理体系,明确安全责任,加强安全管理,根据可能发生的事件及事件引起的后果,制定相应
6、的应急预案。高速公路运营企业应在保障作业人员、设备和车辆运行安全的前提下,充分考虑运营作业对交通安全保通状况的影响,制订交通组织方案,保障交通通行安全。高速公路运营企业应利用可变信息标志、交通广播、网络媒体、临时性交通标志等沿线设施、信息服务平台,及时发布前方公路或区域路网内的运营作业信息。高速公路运营企业应从交通安全和作业安全两个角度分析运营作业中的安全风险,严格执行 JTG H30公路养护安全作业规程、JTG F90公路工程施工安全技术规范、GB 5768道路交通标志和标线等标准规范的规定,规范布置作业控制区,实施安全布控和安全作业,警惕和防范社会车辆闯入控制区或在控制区范围发生交通事故,
7、造成作业人员伤亡。根据内容、对象的不同,运营作业分为日常保洁、巡查检查、清障保通、路基养护、路面养护、桥涵养护、隧道养护、交通安全设施养护和绿化养护。根据方式、性质、对象的不同,各类运营作业包含不同的作业内容(见附录 B)。其中,将各类运营作业中普遍涉及的作业内容,如作业控制区安全设施的布设与移除、机械设备作业、特殊路段及特殊气象条件作业等内容,合并编制为通用作业。高速公路运营作业应按照作业内容,分别制定安全操作规程,内容应包括主要危险源、安全作业条件、作业安全要求和现场应急处置。高速公路运营作业除应遵照本规程规定外,尚应符合国家和行业现行相关标准及规范的规定。5 通用作业 作业控制区安全设施
8、的布设与移除 5.1.1 主要危险源 作业控制区安全设施的布设与移除时的主要危险源见表1。表1 作业控制区安全设施的布设与移除时的主要危险源 作业内容 主要危险源 可能造成的事故/伤害 作业控制区安全设施的布设与移除 作业车辆、社会车辆 车辆伤害 5.1.2 安全作业条件 5.1.2.1 作业前,应做好危险源辨识、安全措施落实和安全交底工作,确保作业人员知晓作业过程中的交通(生产)事故风险。5.1.2.2 作业人员须经过安全教育和操作规程的培训,考核合格后方可上岗,并遵守各项安全技术操作规程。5.1.2.3 凡是进入作业现场的作业人员应穿着带有反光标志的防护工作服,按照作业要求正确穿戴个人防护
9、用品。5.1.2.4 作业车辆车身颜色应为黄色,应配备作业警示灯、语音提示设施、闪烁箭头灯等警示提示设施,车辆应证照齐全、有效,状况良好。5.1.2.5 驾驶员需持有有效机动车驾驶证,距初次领证日期应不少于 1 年,且有一定里程或一定年份的安全驾驶经历。5.1.3 作业安全要求 5.1.3.1 公路养护作业控制区安全设施的布设与移除,应按移动养护作业要求进行,作业流程按照附录 A 实施。5.1.3.2 安全设施布设或移除时,负责运送作业人员和公路养护安全设施的作业车辆后应设置防撞缓冲车。5.1.3.3 作业控制区布置宜选择天气状况较好,车流量较小的时段进行。5.1.3.4 安全设施布设顺序应从
10、警告区开始,向终止区推进,确保已摆放的安全设施清晰可见;移除顺序应与布设顺序相反,但警告区标志的移除顺序应与布设顺序相同。5.1.3.5 防撞缓冲车作业时应开启作业警示灯、闪烁箭头灯和语音提示设施。5.1.3.6 设置和移除交通锥宜使用机械装置。5.1.3.7 警告区、上游过渡区、缓冲区、下游过渡区和终止区的最小长度应符合相关规定。5.1.3.8 除借用对向车道通行的高速公路养护作业,工作区最大长度不宜超过 4Km。借用对向车道通行的,工作区的长度应根据中央分隔带开口间距和实际养护作业而定,工作区的最大长度不宜超过 6km。当中央分隔带开口间距大于 3km 时,工作区的最大长度应为一个中央分隔
11、带开口间距。同一行车方向不同断面同时进行养护作业时,相邻两个工作区净距不宜小于 5km。5.1.3.9 作业控制区安全设施应始终处于良好的工作状态,在未完成作业之前,不得随意移除或改变安全设施位置、扩大或缩小控制区范围。5.1.3.10 夜间进行养护作业应布设照明设施和警示频闪灯,并应加强养护作业的现场管理。5.1.3.11 六车道及以上公路养护作业封闭中间车道时,宜同时封闭相邻一侧车道,并应布置两个上游过渡区,其最小间距不应小于 200m。在交通量大路段养护作业,不能同时封闭相邻车道时,宜采取必要措施加强现场交通管控。5.1.3.12 机械移动养护作业宜布设移动式标志车;当作业机械配备闪光箭
12、头或车辆闪光灯时,可不布设移动式标志车。5.1.3.13 当占用路面进行人工移动养护作业时,宜封闭一定范围的养护作业区域,并按临时养护作业的有关规定执行。机械设备作业 5.2.1 主要危险源 养护作业中使用的各类车辆、机械、设备备作业的主要危险源见表2。运营作业主要作业机械设备类别参见附录C。表2 机械设备作业的主要危险源 作业内容 主要危险源 可能造成的事故/伤害 机械设备作业 社会车辆、作业车辆 车辆伤害 机械设备 机械伤害 起重设备 起重伤害 高温部位 灼烫 压力容器 容器爆炸 电动设备 触电 5.2.2 安全作业条件 5.2.2.1 作业前,应做好危险源辨识、安全措施落实和安全交底工作
13、,确保作业人员知晓作业过程中的交通(生产)事故风险。5.2.2.2 作业人员须经过安全教育和操作规程的培训,考核合格后方可上岗,并遵守各项安全技术操作规程。特殊作业人员应按相关规定经过专门培训,取得相应资格证书,持证上岗。5.2.2.3 凡是进入作业现场的作业人员应穿着带有反光标志的防护工作服,按照作业要求正确穿戴个人防护用品。5.2.2.4 公路养护作业人员必须在作业控制区内进行养护作业。人员上下作业车辆或装卸物资必须在工作区内进行。5.2.2.5 作业控制区安全设施应始终处于良好的工作状态,在未完成作业之前,不得随意移除或改变安全设施位置、扩大或缩小控制区范围。5.2.2.6 特种设备在投
14、入使用前,应当按照相关规定办理使用登记,取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。5.2.2.7 作业人员应了解所用机具性能并熟悉掌握其安全操作常识,施工中应正确佩戴各类安全防护用品。5.2.2.8 车辆应证照齐全、有效,作业车辆应当安装示警灯,喷涂明显的标志图案,定期检修,状况良好。5.2.2.9 驾驶员需持有有效机动车驾驶证,距初次领证日期应不少于 1 年,且有一定里程或一定年份的安全驾驶经历。5.2.2.10 作业现场专用机动车辆驾驶人员应按相关规定经过专门培训,并应取得相应资格证书。5.2.2.11 机械设备进场应制定机械设备安全操作规程,建立安全技术档案,设专人负责机械
15、设备的管理和维修。5.2.2.12 机械设备进场前应查验机械设备证件、性能、状态,机械设备上的安全防护、保险限位装置及安全信息装置应齐全有效。5.2.3 作业安全要求 5.2.3.1 过渡区内不得堆放材料、设备或停放车辆。摆放的作业机械、车辆和堆放的施工材料不得侵占作业控制区外的空间,也不得危及桥梁、隧道等结构物的安全。5.2.3.2 机械设备应符合 JFG F90公路工程施工安全技术规范的有关规定。5.2.3.3 机械设备必须按机械设备安全操作规程和机械设备使用说明书规定的技术性能、承载能力和使用条件操作、使用,严禁超载、超速作业或扩大使用范围。5.2.3.4 机械作业靠近架空输电线路时,必
16、须采取安全保护措施,机械工作装置运动轨迹范围与架空线缆的安全距离必须符合相关规定。5.2.3.5 作业机械进入作业现场前,应查明行驶路线上的隧道、跨线桥的通行净空,必要时应验算桥梁的承载力,确保机械设备安全通行。5.2.3.6 作业控制区应设置养护机械及施工车辆专用进出口,宜布设在顺行车方向的下游过渡区内。当养护机械及施工车辆需经过上游过渡区或工作区进入时,应布设警告标志及施工车辆进出口标志,并配备交通引导人员。作业车辆进出作业区时,应听从指挥,注意观察后方来车,注意避让车辆,尽量避开交通高峰时段。5.2.3.7 多台机械同时作业时,各台机械之间应保持安全距离。5.2.3.8 机械作业范围内不
17、得同时进行人工作业。由人工配合机械进行辅助作业时,作业人员应注意观察。5.2.3.9 作业机械设备在施工现场停放时,应正确选择停放地点,关闭好驾驶室(操作室),实施驻车制动;坡道停车时,应放好三角垫木。机械设备不宜在坡度大的边坡区域或不稳定岩土体上作业。机械在路基边坡、基坑、沟壑边缘附近以及不稳定岩土体上作业时,应采取可靠的安全措施。5.2.3.10 高耸设备与架空线路之间的安全距离应符合现行 JTG F90公路工程施工安全技术规范的相关规定。当需要在小于规定的安全距离范围内进行作业时,应采取严格的安全保护措施,并应按相关规定经有关部门批准。5.2.3.11 起重吊装作业应符合现行 JTG F
18、90公路工程施工安全技术规范的相关规定。5.2.3.12 施工现场的运输车辆应设置反光警示标识。施工车辆运行必须遵守道路交通法规,按规定路线和速度行驶;不得超载,严禁人料混载。5.2.3.13 养护机械应按时进行保养,禁止在机械运转中进行保养、修理作业。5.2.3.14 清洁、保养、维修机械或电气装置之前,必须先切断电源,等机械设备停稳后再进行操作。严禁带电进行检修,严禁采取预约送电时间的方式进行检修。5.2.3.15 施工车辆禁止逆行,车辆应停靠在施工作业区内,并设置警示标志。5.2.3.16 中小型施工机械的传动部位必须有防护罩,转动部位必须有保险装置,开关必须有漏电装置。5.2.3.17
19、 手持式电动工具的作业应符合 GB/T 3883手持式、可移式电动工具和园林工具的安全的规定。特殊路段及特殊气象条件作业 5.3.1 易发生地质灾害的傍山路段运营安全作业,除应按相应的作业控制区布置外,尚应设专人观察边坡险情。5.3.2 路侧险要路段运营安全作业,除应按相应的作业控制区布置外,尚应加强路侧安全防护。5.3.3 冬季除冰雪安全作业,除应按 JTG H30公路养护安全作业规程有关规定执行外,作业人员及车辆尚应做好防滑措施,切实保障自身安全。5.3.4 高温季节养护安全作业,除应按 JTG H30公路养护安全作业规程有关规定执行外,尚应采取防暑降温措施,并适当调整作息时间,尽量避开高
20、温时段养护作业。5.3.5 高温运营安全作业应符合下列规定:高温区域从事维修等高强度作业时,维护人员不得少于 2 名。尽可能缩短在高温区域的持续劳动时间。各维护组在高温天气作业过程中,根据实际情况携带好防暑降温药品及饮用水。作业过程中出现头痛、头晕、口渴、多汗、四肢无力发酸、注意力不集中、动作不协调等轻度中暑症状时禁止作业,需立即到阴凉、通风处休息并服用防暑降温药品,出现重症中暑的情况,要立即汇报部门负责人,并拨打 120 求助医务人员紧急救治。5.3.6 雨季运营安全作业应符合下列规定:应加强作业现场管理,及时排除作业现场积水。应在人行道上下坡挖步梯或铺沙,脚手板、斜道板、跳板上应采取防滑措
21、施,加强对临时设施和土方工程的检查,防止倾斜和坍塌。应对处于洪水可能淹没地带的机械设备、施工材料等做好防范措施,作业人员应提前做好全面撤离的准备工作。长时间在雨季中养护作业的工程,应根据条件搭设防雨棚,遇暴风雨时应立即停止养护作业。暴雨台风前后,应检查工地临时设施、脚手架、机电设备、临时线路,发现倾斜、变形、下沉、漏电、漏雨等现象,应及时维修加固。暴雨台风天气除应急抢险、抢修作业外,严禁进行公路养护作业。养护作业人员在雷雨天气进行现场作业时应注意防雷,并远离塔式起重机、拌和楼、物料提升机等大型机械设备,高大桥面,以及钢脚手架、金属结构物等高架设施。不得在山顶或空旷地带作业。雷雨天气不得对高大结
22、构物进行养护作业。对高大结构物进行高处养护作业时,应预先编制专项避雷安全应急预案。5.3.7 雾天及沙尘天气运营安全作业应符合下列规定:除应急抢险、抢修作业外,严禁进行公路养护作业。应急抢险、抢修作业时,应会同有关部门封闭交通,安全设施上应间隔布设黄色警示灯,相邻警示灯间距不应超过相邻交通锥间距的 3 倍。5.3.8 大风天气运营安全作业应符合下列规定:除应急抢险、抢修作业外,严禁进行公路养护作业。应急抢险、抢修作业时,应防范沿线架设各类设施的高空坠落。5.3.9 夜间施工或光照不足的运营作业应符合下列规定:夜间施工或光照不足的作业现场应有施工照明。作业控制区的警告区及上游过渡区的起终点宜设置
23、频闪警示灯。施工标志宜采用反光发光标志。在缓冲区前端宜布设防撞缓冲车或移动式标志车。6 日常保洁 主要危险源 日常保洁作业的主要危险源见表3。表3 日常保洁作业的主要危险源 作业内容 主要危险源 可能造成的事故/伤害 人工保洁 作业车辆、社会车辆 车辆伤害 使用工具不当、高空坠落物体 物体打击 高处作业 高空坠落 带电设施 触电 机械保洁 作业车辆、社会车辆 车辆伤害 作业机械 机械伤害 安全作业条件 6.2.1 作业人员须经过安全教育和操作规程的培训,掌握作业控制区布置要求,考核合格后方可上岗,并遵守各项安全技术操作规程。6.2.2 日常保洁作业所涉及的机械、用具、材料、防护设施等,应定期进
24、行检查,对存在质量问题、超过使用寿命年限、存在毁坏的应及时更换。6.2.3 作业车辆应证照齐全、有效,安装示警灯,喷涂明显的标志图案,定期检修,状况良好。6.2.4 驾驶员需持有有效机动车驾驶证,距初次领证日期应不少于 1 年,且有一定里程或一定年份的安全驾驶经历。6.2.5 遭遇恶劣天气或作业条件不具备时不宜进行保洁作业。6.2.6 作业单位在作业前应进行技术交底,对作业人员进行必要技能培训,加强关键岗位的作业人员的培训和持证检查。作业安全要求 6.3.1 一般要求 6.3.1.1 日常保洁作业出发前,应根据当天保洁任务安排,对保洁所需机械、用具、材料,以及其他设施等进行检查和清点,尤其是养
25、护所需的安全防护设施。6.3.1.2 凡是进入作业现场的作业人员应穿着带有反光标志的工作服,按照作业要求正确穿戴个人防护用品。6.3.1.3 接送作业人员的车辆应开启警示灯,并选择视线良好的应急车道或加宽带停车,禁止人员靠近行车一侧上下车;作业车辆在应急车道停靠时,应在后方 150m 外设置警示标志。6.3.1.4 作业人员必须在作业控制区内进行养护作业,人员上下作业车辆或装卸物资必须在工作区内进行,作业过程中要随时注意过往车辆的动态情况,一旦出现险情,立即紧急避险,确保自身安全。6.3.1.5 易发生地质灾害的傍山路段养护作业,除应布置作业控制区外,还应设专人观察边坡险情。6.3.2 人工保
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