DB22_T 5047-2020 建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理标准.docx
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1、吉林省工程建设地方标准建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理标准Standards for investigation and control of hidden danger of production safety accidents in construction enterprisesDB22/T 5047-2020主编部门:吉林省建设标准化管理办公室批准部门:吉林省住房和城乡建设厅吉林省市场监督管理厅施行日期:2020 年 11 月 27 日2020 长 春吉林省住房和城乡建设厅吉林省市场监督管理厅公告第 562 号吉林省住房和城乡建设厅吉林省市场监督管理厅关于发布建筑施工企业生产安全
2、风险管控标准等 4 项吉林省工程建设地方标准的公告现批准建筑施工企业生产安全风险管控标准建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理标准城镇钢桥面沥青混合料铺装技术标准绿色预拌砂浆站评价标准为吉林省工程建设地方标准,编号依次为:DB22/T 5046-2020、DB22/T 5047-2020、DB22/T5048-2020、DB22/T 5049-2020,自发布之日起实施。吉林省住房和城乡建设厅吉林省市场监督管理厅2020 年 11 月 27 日前 言根据吉林省住房和城乡建设厅关于下达2019 年全省工程建设地方标准及标准设计制定(修订)计划(二)的通知(吉建标20192 号)的要求,编制组会同有
3、关单位,经过调查研究,总结实践经验,依据国家相关标准,结合我省具体情况,制定本标准。本标准的主要内容:1 总则;2 术语;3 基本规定;4 隐患分级与分类;5 隐患排查;6 隐患治理;7 文件管理;8 持续改进。本标准由吉林省建设标准化管理办公室负责管理,由主编单位负责具体技术内容的解释。本标准在执行过程中,请相关单位总结经验,积累资料,随时将有关意见和建议反馈给吉林省建设标准化管理办公室(长春市民康路 519 号,邮编 130041,电子邮箱:jljsbz ),以供今后修订时参考。本标准主编单位:中国建筑第八工程局有限公司 本标准参编单位:长春市建设工程安全监督管理站中建三局城建有限公司中庆
4、建设有限责任公司吉林建工集团有限公司吉林省华兴工程建设集团有限公司本标准主要起草人员:曹晶东陈 庚许福新孙汉春陈 伟陈世明韩 冬王 冠宗有志秦凯王东杰於可佳刘阿锋徐佳彬林世军兰永华徐艳彬牟 林本标准主要审查人员:周 毅陶乐然杨永宏武 术崔树声魏继峰龙 飞目 次1 总则12 术语23 基本规定34 隐患分级与分类44.1 隐患分级44.2 隐患分类45 隐患排查65.1 一般规定65.2 制定排查计划65.3 隐患排查要求76 隐患治理96.1 一般规定96.2 一般隐患治理106.3 重大隐患治理106.4 隐患治理验收107 文件管理118 持续改进128.1 评审128.2 更新128.3
5、 沟通12附录 A 基础管理类隐患排查表14附录 B 施工现场类隐患排查表15附录 C 安全生产隐患台帐(排查)表16本标准用词说明17引用标准名录18附:条文说明191 总则1.0.1 为贯彻国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,遏制重特大事故,制定本标准。1.0.2 本标准适用于建筑施工企业生产安全事故隐患排查和治理。1.0.3 建筑施工企业实施生产安全事故隐患排查治理时,除应符合本标准外,尚应符合国家现行有关标准的规定。132 术语2.0.1 事故隐患 hidden risk of work safety
6、accident建筑施工企业违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。2.0.2 隐患排查 screening for hidden risk企业组织安全生产管理人员、工程技术人员、岗位员工以及其他相关人员依据国家法律法规、标准和企业管理制度,采取一定的方式和方法,对照风险分级管控措施的有效落实情况,对本单位的事故隐患进行排查的工作过程。2.0.3 隐患治理 elimination of hidden risk消除或控制隐患的活动或过程。2.0.4 隐患信息 hidden
7、risk information包括隐患名称、位置、状态描述、可能导致后果及其严重程度、治理目标、治理措施、职责划分、治理期限等信息的总称。3 基本规定3.0.1 建筑施工企业、项目部应分别建立由企业主要负责人、项目负责人牵头的覆盖各部门、各岗位的隐患排查治理组织机构,全面负责隐患排查治理体系的建立、运行、评价和改进等工作。3.0.2 企业各职能部门、项目部各岗位管理人员、作业人员应按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“党政同责、一岗双责”要求和“全员、全过程、全方位、全专业、全天候”的原则, 全员参与事故隐患排查治理活动,确保隐患排查治理覆盖本企业工程项目的各区域、场所、岗位、各
8、项作业活动和管理活动。3.0.3 应将隐患排查治理工作的相关培训纳入年度安全培训计划, 按照企业级、项目级和班组级分层次、分阶段组织员工进行培训, 并保留培训记录。3.0.4 事故隐患的排查治理应与日常检查、专项检查、综合检查、定期检查、抽查巡查及危险源辨识、评价、控制措施确定等工作相结合。3.0.5 企业应建立健全隐患排查治理考评制度,对隐患排查治理的运行情况进行目标考核,并依据运行情况进行评价。4 隐患分级与分类4.1 隐患分级4.1.1 根据隐患整改、治理和排除的难度及其可能导致事故后果和影响范围,建筑施工生产安全事故隐患一般分为一般事故隐患和重大事故隐患。4.1.2 危害和整改难度较小
9、,发现后能够立即整改排除的隐患为一般事故隐患。4.1.3 危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使建筑施工企业自身难以排除的隐患为重大事故隐患。下列情况可直接判定为重大事故隐患:1 违反法律、法规及国家标准、行业标准中强制性条款的;2 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案未按规定编制、审核、审查及论证的;3 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程未按专项施工方案组织施工的。4.2 隐患分类4.2.1 将建筑施工生产安全事故隐患分为基础管理类隐患和施工现场类隐患两大类。1 基础管理类隐患主要是针对生产经营单位资质证照
10、、安全生产管理机构及人员、安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程、教育培训、安全生产管理档案、安全生产投入、应急救援、特种设备基础管理、职业卫生基础管理、相关方基础管理、其他基础管理等方面存在的缺陷;2 施工现场管理类隐患主要是针对特种设备现场管理、生产设备设施、场所环境、从业人员操作行为、消防安全、用电安全、职业卫生现场安全、有限空间现场安全、辅助动力系统、相关方现场管理、其他现场管理等方面存在的缺陷。5 隐患排查5.1 一般规定5.1.1 建筑施工企业应依据确定的各类风险点的全部控制措施和基础安全管理要求,编制排查项目清单。5.1.2 基础管理类隐患排查清单应依据有关法律、法规、技
11、术标准、规程要求进行编制。至少应包括:1 房屋建筑工程依据现行行业标准建筑施工安全检查标准JGJ 59 安全管理的内容;市政工程按市政工程施工安全检查标准CJJ/T 275 安全管理的内容;2 企业资质、安全生产许可证等证照;3 施工许可证;4 隐患排查清单内容至少应包括:排查项目、排查内容与排查标准、排查方式、排查周期、组织级别等信息,参见附录 A。5.1.3 施工现场类隐患排查清单应以各类风险点为基本单元,依据现行行业标准建筑施工安全检查标准JGJ59、市政工程施工安全检查标准 CJJ/T275 及风险分级管控体系中各风险点的控制措施和标准、规程要求,编制该排查单元的排查清单。隐患排查清单
12、参见附录 B。5.2 制定排查计划5.2.1 建筑施工企业应根据企业实际情况制定隐患排查计划,明确各类型隐患排查的排查时间、排查目的、排查要求、排查范围、组织级别等。5.3 隐患排查要求5.3.1 隐患排查应采用以下方式:1 定期综合性隐患排查;2 日常隐患排查;3 专项隐患排查;4 季节性隐患排查;5 恶劣天气隐患排查(如台风、暴雨、雷暴、冬施等)6 重大活动及节假日隐患排查。5.3.2 隐患排查应全面覆盖、责任到人,做到定期排查和日常管理相结合,专业排查与综合排查相结合,一般排查与重点排查相结合。及时收集并上报发现的事故隐患,落实隐患整改措施。5.3.3 建筑施工企业应根据自身组织架构确定
13、不同的排查组织级别,至少应包括企业、项目部、施工班组、岗位四个级别。1 定期综合性隐患排查的组织级别为企业、项目部;2 日常隐患排查的组织级别为施工班组、岗位;3 专项隐患排查的组织级别为企业、项目部,按照专项类别划分;4 季节性隐患排查的组织级别为企业、项目部;5 恶劣天气隐患排查(如台风、暴雨、雷暴、冬施等)的组织级别为企业、项目部;6 重大活动及节假日隐患排查的组织级别为企业、项目部。5.3.4 建筑施工企业应根据法律、法规要求,结合自身实际,确定隐患排查方式的周期。隐患排查周期可根据安全形势的变化、上级主管部门要求等情况,增加隐患排查的频次。涉及季节性、节假日、特殊时间段、恶劣天气、危
14、险性较大的分部分项工程等出现的风险, 可针对其特点安排专项排查。1 定期综合性隐患排查应由企业级至少每季度组织一次,项目部至少每周组织一次;2 日常隐患排查周期应根据风险分级管控相关内容和企业实际情况确定;3 专项隐患排查应由企业组织专业技术人员,至少每半年组织一次专项排查;4 季节性隐患排查应根据季节性特点及本单位的生产实际, 至少每季度组织一次;5 恶劣天气隐患排查应在恶劣天气发生前后至少组织一次隐患排查;6 重大活动及节假日隐患排查应在重大活动及节假日前进行一次隐患排查。5.3.5 实施隐患排查前,应根据排查类型、人员数量、时间安排和季节特点等,在排查项目清单中确定具体排查项目,据此形成
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