DB5105∕T 60-2023 特困人员供养服务机构管理规范.pdf
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1、ICS03.080.99CCS A 005105四 川 省(泸 州 市)地 方 标 准DB 5105/T 602023特困人员供养服务机构管理规范Management specification of support institutions for the special hardshippersonnel(报批稿)2023-04-13 发布2023-05-20 实施泸州市市场监督管理局发 布DB 5105/T 602023I目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14基本要求.25服务内容与要求.36安全管理.77服务评价与改进.7参考文献DB 5105/T 602023
2、II前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由泸州市社会福利院提出。本文件由泸州市民政局归口。本文件起草单位:泸州市社会福利院、北京君纶信息咨询有限公司。本文件主要起草人:颜永聪、刘世英、周茜、张祥、马越、贾云竹、喻声援、李琪、马媚柔、王小勇、唐丽、李亚梅、万正君、石玉芳、张维、朱敏。本文件为首次发布。DB 5105/T 6020231特困人员供养服务机构管理规范1范围本文件规定了泸州市特困人员供养服务机构管理的基本要求、服务内容与要求、安全管理、服务评价与改进。本文件适用于泸州市为特困人员提供集中供养服务的机构。2规范性引用文
3、件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 15630 消防安全标志设置要求GB/T 19095 生活垃圾分类标志GB 38600 养老机构服务安全基本规范GB/T 42195 老年人能力评估规范GB 50016 建筑设计防火规范GB 50140 建筑灭火器配置设计规范GB 55019 建筑与市政工程无障碍通用规范GB 55036 消防设施通用规范GB 55037 建筑防火通用规范JGJ 450 老年人照料设施建筑设计标准MZ/T 032 养老机构
4、安全管理MZ/T 131 养老服务常用图形符号及标志3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1特困人员 special hardship personnel无劳动能力,无生活来源,无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未成年人。注1:未满18周岁的未成年人,应集中安置到市儿童福利院。患精神病、法定传染疾病的,应安置到医保定点医疗机构治疗。注2:根据民政部特困人员认定办法将特困人员分为具备生活自理能力、部分丧失生活自理能力、完全丧失生活自理能力三类。3.2供养服务机构 support institutions for the special hards
5、hip personnel为特困人员提供住宿、生活用品及零花钱、生活照料、膳食、环境清洁、医疗、日常康复、文化娱乐教育、心理/精神支持、丧葬等的综合性服务机构。3.3相关第三方 relevant third DB 5105/T 6020232为特困人员提供资金支持,监护或委托代理责任的个人或组织,如亲属、乡镇人民政府(街道办事处)、村(社区)居民委员会等。4基本要求4.1机构资质4.1.1供养服务机构应当依法办理法人登记或备案许可。4.1.2提供餐饮服务的供养服务机构,应持有食品经营许可证。4.1.3供养服务机构内设医疗机构的,应持有医疗机构执业许可证。4.2设施设备及环境4.2.1供养服务机
6、构在新建、改建和扩建时应符合 JGJ 450 有关规定。4.2.2消防安全设施应符合 GB 50016、GB 55036 和 GB 55037 的规定。消防灭火器配备应符合 GB 50140的规定。4.2.3无障碍设施应符合 GB 55019 的规定。包括但不限于:无障碍出入口、安全扶手、无障碍卫生间、防滑地面。4.2.4特困人员居室内床位平均可使用面积应符合 GB/T 35796 的规定,不应低于 6,单人居室使用面积不应低于 10。4.2.5特困人员居室应配置单人床、床头柜、衣柜、桌椅、薄被、厚被、床单、被罩、枕芯、枕套、呼叫器等。各种设施设备应安全、稳固,若有突出尖锐的阳角应做软包处理。
7、4.2.6供养服务机构整体环境应保持干净、整洁,无异味,无杂物和废弃物堆放。4.2.7应设置垃圾专门存放区域,并符合 GB/T 19095 的规定。4.2.8特困人员居室内及其他非吸烟区域应禁止吸烟,若有需要,可设立吸烟区域。4.2.9供养服务机构常用图形符号及标志应设置醒目、易懂,并符合 MZ/T 131 的规定。4.3人员要求4.3.1应根据特困人员人数和能力状况、服务需求,配备管理、专业技术和工勤技能人员。4.3.2各岗位人员应定期参加培训,掌握相应的知识和技能,培训合格后上岗。培训内容包括但不限于:以人为本、爱老尊老孝老服务理念、相关政策法规及管理服务技能。4.3.3养老护理员配置应满
8、足服务需求。4.3.4应配备专职或兼职安全管理人员,包括但不限于:消防安全管理人员、食品安全管理人员。4.3.5供养服务机构所有提供生活照料、膳食、医疗护理等服务的人员均应持有与其岗位要求相适应的健康证明。4.3.6应组织工作人员每年进行 1 次健康体检,患传染性疾病的工作人员应停止为特困人员提供服务。4.4财务管理4.4.1应根据财务状况合理设置经费、物资、伙食费、生产经营账目,专户管理,专款专用。配备专(兼)职财务人员,做到会计出纳分设,账目、资金分管。4.4.2供养经费应当专门用于特困供养人员的基本生活,社会捐赠款物除明确用途外,都应用于特困供养人员生活。4.4.3应实行专款专用、不得以
9、任何形式挤占、挪用、截留和滞留特困人员零花钱。4.4.4应按国家财务制度处理账务,账目实行单独核算,做到日清月结,账账相符、账物相符。DB 5105/T 60202334.4.5应实行院长审批制度,各项开支由经办人和证明人签字后由院长审批,大额开支经院务管理委员会讨论同意后,再由院长审批。4.4.6应按月公示生活费开支情况,接受各方监督。4.5内部管理4.5.1应建立基本管理制度,包括但不限于:行政办公制度、人力资源制度、服务管理制度、财务管理制度、安全管理制度、后勤管理制度、评价与改进制度。4.5.2应在机构内醒目位置公布服务管理信息,包括但不限于:服务资质、服务管理部门设置、服务管理专业技
10、术人员资质、主要服务项目、收费标准。4.5.3应定期评估特困人员身体状况和精神状态;特困人员身体状况和精神状态发生变化时,应即时评估;应根据评估结果提供相应服务。4.5.4应建立特困人员入住档案和健康档案,包括但不限于:入住申请表、身份证、户口簿、入住协议、病史记录、体检报告和评估报告。特困人员健康档案保管期限应不少于出院后 5 年。4.5.5财务、人事、医疗和其他档案的管理期限,应按照国家有关规定执行。4.5.6应及时、准确、完整地记录服务过程,并由记录人员签字确认。工作记录保管期限应不少于 3 年。4.5.7应保护特困人员及相关第三方信息,未经特困人员或相关第三方同意,不应泄露其信息。4.
11、5.8应设立投诉受理部门,公开投诉电话和负责人电话。5服务内容与要求5.1生活用品及零花钱配发服务5.1.1服务内容包括但不限于:基本生活用品配备、零花钱定期发放。5.1.2服务要求5.1.2.1特困人员居室配备应符合 4.2.5 要求,保证基本生活所需。5.1.2.2应按季节给特困供养人员发放日常用品和床上用品,夏季装每年不少于 2 套,冬季装每 2 年不少于 2 套。5.1.2.3零花钱发放应符合 4.4 要求。按月足额将零花钱及时发放到特困人员手中。针对不同情况应满足以下要求:a)对具备生活自理能力的特困人员,可通过现金或转账特困人员“一卡通”账户方式发放,由特困人员自行支配使用,现金发
12、放要经特困人员签字领取,并做好登记备案。b)对于部分丧失生活自理能力、完全丧失生活自理能力的特困人员,供养服务机构应将零花钱建立个人专账,结合自理能力状况和个人生活需求,以实物形式发放于特困人员,物品采购、使用要双人签字。5.2入住与终止服务5.2.1服务内容包括但不限于:入住评估、入住手续办理、终止手续办理。5.2.2服务要求DB 5105/T 60202345.2.2.1开展入住评估应符合 GB/T 42195 的规定,评估内容包括但不限于:特困人员健康状况、生活自理能力及心理状况、服务需求、服务安全风险等。5.2.2.2服务安全风险评估应包括但不限于:噎食、食品药品误食、压疮、烫伤、坠床
13、、跌倒、他伤和自伤、走失、文娱活动意外。5.2.2.3供养服务机构应与特困人员和相关第三方签署入住协议,协议内容包括但不限于:权利义务、服务内容、服务标准、合同的变更和解除。5.2.2.4供养服务机构应协助特困人员及相关第三方办理入住手续。为初次入住的特困人员提供短期试入住服务,帮助特困人员尽快适应机构的生活。5.2.2.5特困人员不再符合救助供养条件的,供养服务机构应当及时告知乡镇人民政府(街道办事处),由乡镇人民政府(街道办事处)审核确认。5.2.2.6当相关第三方办理终止服务手续时,应协助并及时对特困人员的各类档案进行整理和归档。5.3生活照料服务5.3.1服务内容包括但不限于:协助特困
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