CJJ∕T 312-2020(备案号J 2825-2020) 城市综合管理服务平台技术标准.pdf
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1、U DC中 华 人 民 共 和 国 行 业 标 , 履 C J J / T 3 1 2 一2 0 2 0 备 案 号J 2 8 2 5 一 2 0 2 0城市综合管理服务平台 技 术 标 准T e c h n i c al s t a n d ar d fo r u th a n c o m P r e h e n s i v e m a n a g e m e n t a n d s e rv i c e s P l a iform2 0 2 0 一 0 3 一 3 0 发布2 0 2 0 一0 5 一 0 1 实施中华人民共和国住房和城乡建设部发布中华人民共和国行业标准城市综合管理服务平台
2、 技术标准s t a n d a r d for u r b a nm an鳍 e m e n t a n dC J J / T 3 1 2一 2 020批准部门:中华人民共和国住房和城乡建设部施行日 期: 2 0 2 0 年5 月1 日中国 建筑工业出 版社2020北京中华人民共和国住房和城乡建设部 公告2 0 2 0 年 第8 0 号 住房和城乡建设部关于发布行业标准 城市综合管理服务平台技术标准的公告 现批准 城市综合管理服务平台技术标准为行业标准,编号为CJJ / T 3 1 2 一 2 0 2 0 ,自2 0 2 0 年5 月1日 起实施。 本标准在住房和城乡建设部门户网站( w w
3、w . m oh盯 d . g ) 公开,并由住房和城乡建设部标准定额研究所组织中国建筑出版传媒有限公司出版发行。中华人民共和国住房和城乡建设部 2 0 2 0 年 3 月 3 0日前 、 西 根据 住房和城乡建设部标准定额司关于开展工程建设标准 制订工作的函)(建标标函 2 0 1 9 1 20号) 的要求, 标准编制组经广泛调查研究, 认真总结实践经验,参考有关国际标准和国内先进标准,并在广泛征求意见的基础上,编制了本标准。 本标准的主要技术内容是:1 .总则;2 .术语;3 .平台要求; 4 . 数据库要求;5 .数据共享和交换接口;6 . 基础环境;7 . 平台建设和验收; 8 . 运
4、行维护。 本标准由住房和城乡建设部负责管理,由北京数字政通科技股份有限公司负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见或建议, 请寄送北京数字政通科技股份有限 公司 ( 地址: 北京市海淀区东北旺西路8 号中 关村软件园9 号楼国际 软件大厦三区, 邮编:1 0 0 1 9 3 ) 。 本标 准主 编单位: 北京数字政通科技股份有限公司 本标 准参 编单位: 全国市长研修学院 ( 住房和城乡建设 部干部学院) 宁波市智慧城管中心 杭州市数字城管信息处置中心 成都市城市管理数字化监督管理中心 北京市城市管理委员会 四川省住房和城乡建设厅 河南省住房和城乡建设厅 太原市数字化城乡管理指挥中心 成都市
5、城市管理科学研究院 湖南省住房和城乡建设厅信息中心 沈阳市数字化城市管理监督指挥中心 青岛 市城市管 理监督 指挥中 心 长沙市城市管 理监督指挥中 心 徐州市数字化城市管理监督指挥中心 常州市城市管理局 建 设综合勘察 研究设计院 有限 公司 烟台市数字化城市管理监督中心 株洲市城市管理监督指挥中心 武汉市城市管理执法委员会本标准主要起草人员:王洪深 吴江寿 吴强华 陈芸华 蒋 敏 胡税喜 曾明波 庞艳平 张 旭 宋宇震 王广军 王海滨 李 勇 袁 斌 梁柏清 王东 任树睿 石运峰 吴海泳 毛亮 程代国 张博涛 王志生 周志峰 周 欣 王春华 王 芳 时永宝 贺建岳 徐夏君 陈立坚 张建峰
6、胡建强本标准主 要审 查人员: 郝 力 蒋景瞳 高 萍 张永刚 张束空 皮定均 史听龙 陈立 王磊目次1 总则 。 12 术语 23 平台要求 4 3 . 1 国 家平台和 省级 平台 4 3 . 2 市 级平台 64 数据库要求 . . . . . . . . . 9 4 . 1 国 家和 省级数据 库 。 9 4 . 2 市级数 据库 95 数据共享和交换接口 12 5 . 1 一般 规定 1 2 5 . 2 接口 调用流 程 1 2 5 . 3接口 安全验 证 126 基础环境 13 6 . 1 运 行环境 1 3 6 . 2 安 全环 境 1 37 平台建设和验收 14 7 . 1 平
7、台 建 设 一14 7 . 2 平台验收 1 48 运行维护 16 8 . 1 日 常管理 1 6 8.2软件和 数据维 护 16 8 . 3 应急 预案 1 6附录A 数据传输内容 17附录B 验收内容 18附录C 验收结论示例 22nJ月LL占产勺n乙0口Q白本标准用词说明引用标准名录 附:条文说明 创Co n t e n t s123Ge n e r a l P r o v l s l o n s 一Te r msP l a t f o r m R e q u i r e me n t s243 . 13 . 2Na t i o n a l P l a t form a n d P r
8、o v i n c i a l P l a t f o r ll lC i t y P l a t fo rm464 D a t a b a s e R e q u i r e m e n t s94 . 14 . 2D a t a b a s e a t Na t i o n a l a n d P r o v i n c i a l I J e v e lD a t a b a s e a t C i t y L e v e l995 D a t a s h a r in ga n d E x c h a n g e l n t e r f a c e 1 2 5 . 1 G ener a
9、l R equi re m 即ts , 12 5 . 2 In te rface Calli ng P ro ce ss 12 5 . 3 In te rf ac e Secu rit y V er ifi ca tion 126 B a sicE n vir o n me n t 1 3 6 . 1 R unni ng E nvi ro n m ent 13 6 . 2 Securi ty E nvi ro n m ent 137 P la t f o r mC o n s t r u c t i o na n d A c c e p t a n c e 1 4 7 . 1 Plat f o
10、 rm C o nstr ucti o n 1 4 7 . 2 Pl at fo rm A cc 叩 ta nc e 148 O p er at io nand Mai ntenance 16 8 . 1 Dailv M an ag e m en t 16 8 . 2 Soft w are a n d Da ta Maintenace 。 1 6 8 . 3 E m e rg ency Pl an in A dvance 1 6A p P e n d ix A D a t a T r a n s m i s s i o n C o n t e n t s 1 7A PPendi x B A c
11、cePta nce C ont entS 18A p p e n d ix C E x a mp l e o f A c c e p t a n c e C o n c l u s io n 2 2 8njA占口口Q自9月9“E x p l a n a t i o n o f Wo r d i n g in T h i s S t a n d a r d. . . . . . . . . . . .L i s t o f Q u o t e d S t a n d a r d s. . . . . . . . . . . . . ., . . . . . . .A d d t io n : E
12、 x p l a n a t i o n o f P r o v is io n s. . . . . . . . . . . . . . . .91 总则1 . 0 . 1 为指导各地构建 “ 横向到边、纵向到底”的城市综合管理服务工作体系,规范国家、省级和市级城市综合管理服务平台建设和运行管理, 增强城市管理统筹协调能力, 提高城市精细化管理服务水平, 制定本标准。1 . 0 . 2 本标准适用于城市综合管理服务平台的建设、 验收、 运行和维护。1 . 0 . 3 城市综合管理服务平台 建设应以 需求为导向, 坚持因地制宜、统筹规划和集约高效的原则,并应充分利用现有城市管理信息化基础设施。
13、1 . 0 . 4 城市 综合管理服务 平台由国家平台、 省级平台和市级平台三级组成, 并应符合下列规定: 1 各级平台应建立综合性城市管理数据库; 2 各级平台应通过国家电子政务外网等,实现上下级平台之间联网互通、 数据同步和业务协同; 3 各级平台应支撑管理机构能够参照城市综合管理服务评价指标体系开展服务评价工作。1 . 0 . 5 城市综合管理服务平台的建设、验收、运行和维护应符合国家保密和网络信息安全规定。1 . 0 . 6 城市综合管理服务平台的密码使用和管理, 应符合国家密码管理规定。1 . 0 . 7 城市综合管理服务平台建设和运行管理除应符合本标准外,尚应符合国家现行有关标准的
14、规定。2 术语2 . 0 . 1 城市综合管理服务平台 ur b an c o mPre h en si ve二 ge menla nd s e rvic es P l a t fo rm 运用现代信息技术, 集成城市管理相关基础数据、日 常运行数据、相关行业数据等资源,实现国家、省、市联网互通、信息共享、数据交换和业务协同,对城市管理工作进行统筹协调、指挥调度、 监督考核和综合评价的信息平台。2 . 0 . 2 数字化城市管理信息系统in f o r m a t io n S y s t e m f o : d ig i -t iz e d s u P e r v is io n a n d
15、 m a n a g e me n t o f c i t y 基于计算机软硬件和网络环境,集成地理空间框架数据、 单元网格数据、管理部件和事件数据、地理编码数据等多种数据资源,通过多部门信息共享、协同工作,实现对城市市政工程设施、 市政公用设施、 市容 环境与环境秩序等进行监督和管理, 对实 施监督管理的专业部门 进行综合绩效评价的集成化信息系统。2 . 0 . 3 国家城市综合管理服务平台 p la t f o r m f o : u r b a n。 o m -p r e h e n s i v e m a n a g e m e n t a n d s e r v i c e s a
16、t n a t io n a l l e v e l ( n a t i o n a lP l a t f o r m ) 部署在住房和城乡建设部,对全国城市管理工作履行业务指导、监督检查和综合评价等职能,与省级平台、市级平台联网互通的城市综合管理服务平台,简称国家平台。2 . 0 . 4 省级城市综合管理服务平台p l a t f o r mfo : u r b a n c o m -p r e h e n s i v e m a n a g e m e n t a n d s e r v i c e s a t p r o v i n c ia l l e v e l ( p r o v
17、in -c ia l p l a t f o r m) 部署在各省级住房和城乡建设主管部门 ( 或省级城市管理主管部门) , 纵向 对接国家平台的业务指导、 监督检查、 综合评价等应用系统和市级平台,横向同省级城市管理相关部门信息共享,与省级住房和城乡建设主管部门其他信息系统对接,主要汇聚业务指导、 监督检查、 公众诉求、舆情监测、综合评价等相关功能和数据的城市综合管理服务平台,简称省级平台。2 . 0 . 5 市级城市综合管理服务平台p l a t f o r m f o r u r b a n c o m -p r e h e n s iv e rn a n a g e m e n t a
18、 n d s e r v ic e s a t c i t y l e v e l ( c i t y p l a t f o r m) 基于现有数字化城市管理信息系统,纵向对接省级平台、国家平台的相关应用系统,联通县 ( 市、区)平台,横向整合或共享城市管理相关部门数据资源,统筹协调、指挥调度、监督考核和综合评价全市城市综合管理服务工作的城市综合管理服务平台,简称市级平台。2 . 0 . 6 城市综合管理服务评价指标体系 e v a l u a t i o n i n d e x S y s -t e m f o r u r b a n c o mp r e h e n s i v e m
19、a n a g e me n t a n d s e r v ic e s 反映城市干净、整洁、有序、安全和群众满意水平, 综合体现城市治理能力和治理水平,相互联系的若干个指标的集合。2 . 0 . 7 部件 c o m p o n e n t 城市管理公共区域内的各项设施,包括公用设施、交通设施、市容环境设施、园林绿化设施和其他部件等市政工程设施与市政公用设施。2 . 0 . 8 事件e v e n t 人为或自 然因素导致城市市容环境和环境秩序受到影响或破坏, 需要城市管理专业部门处置并使之恢复正常的现象和行为。2 . 0 . 9 应急管理 e m e r g e n c y m a n
20、a g e m e n t 城市人民政府及相关部门针对城市管理领域的突发事件,在事前预防、事中应对和善后恢复过程中,通过建立必要的应对机制,采取紧急应对措施,保障公众生命财产安全, 促进经济社会和谐稳定发展的处置过程。3 平 台 要 求3 . 1 国家平台和省级平台3 . 1 . 1 国家平台 和省级 平台 应符合下列规定: 1 国家平台和省级平台应包括业务指导、监督检查、综合评价和数据交换、应用维护等系统; 2 国家平台应提供全国统一的 “ 1 2 3 1 9 公众服务号” ; 3 省级平台可共用国家平台的业务指导系统。3 . 1 . 2 业务指导系统应包括政策法规、 行业动态和经验交流等功
21、能模块; 其中,政策法规模块应具备汇聚、共享和展示城市管理领域法律、法规、规章、规范性文件以及标准规范等功能,行业动态模块应具备汇聚、 共享和展示地方城市管理机构设置、队伍建设、执法保障、信息化应用、改革进展、专项行动和重点任务落实情况等功能, 经验交流模块应具备接收、 共享和交流地方城市管理经验等功能。3 . 1 . 3 监督检查系统应包括重点工作任务督办、舆情监测和应急管理等功能模块和1 2 3 1 9 公众服务号。3 . 1 . 4 监督检查系统应构建 “ 统筹布置、 按责转办、 重点督办、限时反馈”的闭环工作机制。3 . 1 . 5 监督检查系统应符合下列规定: 1 重点工作任务督办模
22、块应具备指挥派遣、工作反馈和监督通报等功能,并应符合下列规定: 1) 指挥派遣功能应能向下级平台布置工作任务、明确工 作要求和完成时限; 2) 工作反馈功能应能接收下级平台按规定反馈工作进展 和落实情况; 3) 监督通报功能应能显示工作任务进度、对即将逾期工 作任务进行督办、对已逾期工作任务进行通报。 2 舆情监测模块应具备舆情采集、舆情督办、舆情分析和舆情报告等功能,并应符合下列规定: 1) 舆情采集功能应能够动态采集公共网络信息平台和平 面媒体涉及城市管理相关的舆情信息; 2) 舆情督办功能应能够将监测到的重大负面舆情信息派 遣至省级和市级平台,并宜跟踪督办、接收处置结果; 3) 舆情分析
23、功能应能够分析高发舆情类型、舆情发生区 域, 及特定时期的舆情趋势,并宜能够有针对性地强 化事前预警、事中监督和事后处置; 4) 舆情报告功能应能够按日、月、季和年等周期生成舆 情报告。 3 应急管理模块应包括视频调阅和应急跟踪等功能,并应符合下列规定: 1) 视频调阅功能应能调阅市级平台城管移动视频监控数 据及其他具备联网条件的视频监控资源,了解城市管 理领域突发应急事件现场实时情况; 2) 应急跟踪功能应能跟踪地方对应急事件的处置过程和 处置结果,并可跟踪督办。 4 12 3 19公众服务号应包括诉求上报、 诉求转办督办、 诉求查询、满意度评价和数据分析等功能模块,并应符合下列规定 : 1
24、) 诉求上报模块应具备选择诉求类型、确定位置、上传 现场照片和填写诉求信息等功能; 2) 诉求转办督办模块应具备根据诉求位置将诉求自 动转 发至下级平台, 并跟踪诉求处置进度, 对超期未处置 诉求进行督办; 3) 诉求查询模块应具备查看诉求办理进度功能; 4) 满意度评价模块应具备对诉求处置结果进行满意度评 价的功能; 5) 数据分析模块应具备基于公众诉求数据分析高发问题 和满意度的功能。3 . 1 . 6 综合评价系统应包括评价指标管理、评价任务管理和评价结果生成等功能模块,并应符合下列规定: 1 评价指标管理模块应具备对 “ 干净、整洁、有序、安全、群众满意”5 个方面评价的指标类别、指标
25、名称、指标说明、指标权重等评价指标库数据的配置管理功能; 2 评价任务管理模块应具备基于评价指标库生成评价任务、分发评价任务、现场评价以及回传评价结果等功能; 3 评价结果生成模块应具备基于评价指标数据和评价任务完成情况,按规定的评价周期生成评价结果的功能,评价结果可采用文字、图表等可视化表达方式。3 . 1 . 7 数据交换系 统应符合下列规定: 1 应能够从下级平台获取城市管理基础、城市部件事件监管、城市管理行业应用、相关行业、公众诉求、舆情监测和重点工作任务处理反馈等数据; 2 应具备接人各级平台配置、 接口 服务发布、接口 服务订阅、 数据交换和接口 状态监控等功能。3 . 1 . 8
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- CJJT 312-2020备案号J 2825-2020 城市综合管理服务平台技术标准 CJJ 312 2020 备案 2825 城市 综合 管理 服务 平台 技术标准
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