DB13∕T 5615.3-2023 重点行业领域生产安全事故应急演练规范第3部分:有限空间作业(河北省).pdf
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1、 ICS 03.120.20 CCS A 00 13 河北省地方标准 DB 13/T 5615.32023 重点行业领域生产安全事故应急演练规范 第 3 部分:有限空间作业 2023-07-28 发布 2023-08-28 实施 河北省市场监督管理局 发 布 DB 13/T 5615.32023 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 工作原则.1 5 策划.2 6 准备.2 7 实施.4 8 评估总结.5 9 持续改进.7 参考文献.9 DB 13/T 5615.32023 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标
2、准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件是DB13/T 5615 重点行业领域生产安全事故应急演练规范的第3部分。DB13/T 5615已经发布了以下部分:第2部分:危险化学品行业;第3部分:有限空间作业。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由河北省应急管理厅提出并归口。本文件起草单位:河北福道安全防范风险科技有限公司、河北省应急管理厅。本文件主要起草人:刘福来、张贵苗、王振国、李顺新、宁建立、李泽天、米健、朱令起、柳晓莉、赵占波、郭永久、李童超、张志业。DB 13/T 5615.32023 1 重点行业领域生产安全事故应急演练规范 第 3 部分:
3、有限空间作业 1 范围 本文件规定了有限空间作业生产安全事故应急演练的策划、准备、实施、评估总结和持续改进规范性要求。本文件适用于冶金、危化等行业生产经营单位的有限空间作业应急演练活动。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 AQ/T 9007 生产安全事故应急演练基本规范 AQ/T 9009 生产安全事故应急演练评估规范 3 术语和定义 GB/T 29639、AQ/T
4、 9007和AQ/T 9009界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1 有限空间 limited space 封闭或者部分封闭,与外界相对隔离,出入口较为狭窄,作业人员不能长时间在内工作,自然通风不良,易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不符合国家标准的空间。3.2 有限空间作业 limited space operation 作业人员进入(或探入)有限空间实施的作业活动。3.3 检验性演练 inspection exercise 为检验有限空间作业生产安全事故应急预案的可行性、应急准备的充分性、应急机制的协调性及相关人员的有限空间作业生产安全事故应急处置能力而组织的演练。3.4 示
5、范性演练 demonstrative exercise 为检验和展示有限空间作业生产安全事故应急救援能力,按照有限空间作业生产安全事故应急预案开展的具有较强指导宣教意义的规范性演练。3.5 研究性演练 research exercise 为探讨和解决有限空间作业生产安全事故应急处置的重点、难点问题,试验新方案、新技术、新装备而组织的演练。3.6 演练评估 exercise evaluation 围绕演练目标和要求,对参演人员表现、演练活动准备及其组织实施过程作出客观评价,并编写演练评估报告的过程。4 工作原则 4.1 符合相关规定:按照国家相关法律法规、标准及有关规定组织开展演练。DB 13/
6、T 5615.32023 2 4.2 依据预案演练:结合有限空间作业面临的风险及事故特点,依据有限空间作业生产安全事故应急预案组织开展演练。4.3 注重能力提高:突出以提高指挥协调能力、应急处置能力和应急准备能力组织开展演练。4.4 确保安全有序:在保证参演人员、设备设施及演练场所安全的条件下组织开展演练。4.5 坚持问题导向:深入剖析有限空间作业生产安全事故应急预案存在问题,提出有效的解决对策。5 策划 5.1 演练需求 根据有限空间作业生产安全事故特点,全面分析应急预案中所需的人员、装备和物资,以及需通过演练解决的问题,有针对性地确定演练目标,提出演练的主要需求。5.2 演练目标 明确演练
7、目的基础上,确定演练目标,演练目标应简单、具体、可观测、可实现。5.3 演练类型 演练按照演练形式分为实战演练和桌面演练,按目的与作用分为检验性演练、示范性演练和研究性演练,不同类型的演练可相互组合。5.4 演练情景 涉及有限空间作业的单位开展演练前应确定事故情景,应基于演练需求和目标,综合考虑有限空间作业危险因素动态辨识和相应的事故案例,确定有限空间作业过程中可能发生的事故类型、事故影响后果,设置演练情景。演练情景设置应满足但不限于以下要求:应紧密围绕演练目的、目标确定演练场景;应将演练参与人员、公众安全放在首位;应包含时间、地点、特征、波及范围、事故后果、变化趋势、期望行动等要素;应结合有
8、限空间作业的实际情况和相关的事故案例,满足真实性、可能性;时间尺度应与演练真实情况时间尺度相一致;应明确气象条件;应明确应急装备与物资满足设置的演练情景需求;不应包含降低生产系统或设备实际性能,影响真实紧急事件检测和评估结果,减损真实应急事件响应能力的行动或场景。5.5 演练频次 根据本单位的事故风险特点,应每年至少组织一次有限空间作业生产安全事故应急预案演练。5.6 与综合应急预案衔接 针对有限空间中毒、窒息、火灾、爆炸等事故类型,应安排与综合应急预案衔接的演练科目。5.7 制订演练计划 应根据需求分析及任务安排,组织人员编制演练计划。6 准备 6.1 成立演练组织机构 6.1.1 演练通常
9、应根据演练内容、类型及规模成立演练领导小组,可下设策划与导调组、宣传教育组、保障组、评估组。根据演练规模大小,其组织机构可进行调整。6.1.2 领导小组:负责演练活动筹备和实施过程中的组织领导工作,审定演练工作方案、演练工作经费、演练评估总结以及其他需要决定的重要事项。6.1.3 策划与导调组:负责梳理演练需求、目的、目标等,负责编制演练工作方案、脚本,保障方DB 13/T 5615.32023 3 案,负责演练活动筹备、事故场景布置,演练进程控制和参演人员调度以及与相关单位、工作组的联络和协调。6.1.4 宣传教育组:负责收集、整理演练信息,为演练宣传教育提供相关资料。6.1.5 保障组:负
10、责演练的物资装备、活动经费、场地、维持演练现场秩序、安全保卫及后勤服务保障。6.1.6 评估组:由本单位相关负责人和相关专业技术人员组成,负责审定演练保障方案,负责对演练准备,组织与实施进行全过程、全方位的跟踪评估;演练结束后,及时向演练领导小组及其他相关专业组提出评估意见、建议,并撰写演练评估报告。6.2 编制文件 6.2.1 工作方案 演练工作方案应包括但不限于以下内容:目标及要求:应急演练方案中制定的演练目标应明确且具有针对性,所制定的该项演练目标应符合本单位实际,演练目标设置应从提高参演人员的应急能力角度考虑,做到简明、合理、具体、可量化和可实现,达到“由谁在什么条件下完成什么任务,依
11、据什么标准,取得什么效果”的演练目的;事故情景:设计的演练情景应符合演练单位实际情况,包括情景概要、事件后果、背景信息、演化过程等要素,应充分考虑到演练现场及可能对周边社会秩序造成的影响,且有利于促进实现演练目标和提高参演人员应急能力;演练情景中的各事件之间的演化衔接关系要科学、合理,各事件应有确定的发生与持续时间;参与人员及范围:应包含但不限于该有限空间作业生产安全事故应急处置活动所涉及的单位及人员;时间与地点:应确定演练活动拟定的具体地点、启动与结束时间,便于参与人员按时到达指定位置;主要任务及职责:现场各参演人员应分工合理、职责清晰,并确定各参演单位和角色在各场景中的期望行动以及期望行动
12、之间的衔接关系;筹备工作内容:应提前结合拟定的事故情景及地点,组织开展危险、有害因素识别活动,针对该有限作业风险制定可靠的安全保障措施,充分做到演练活动的安全措施准备到位并满足安全保障条件要求,确保参演人员自身安全,使本次演练活动安全开展;主要工作步骤;应明确本次演练活动的主要工作步骤及注意要点,便于对预案通过演练进行评估、总结与改进;技术支撑及保障条件;应制定针对事故可能造成的人员安全健康与环境、设备与设施方面的潜在危害,为降低事故影响而制定有效的技术对策和措施;评估与总结:应制定演练评估表或评估要点明细表,从而研判该演练的信息沟通、人员应急能力、应急处置程序是否正确、规范,处置措施执行是否
13、到位。6.2.2 脚本 示范性演练应编制演练脚本。编制脚本,一般采用表格形式,以时间为主线来编写,也可根据实际情况使用图形法、排序法等。脚本应包括但不限于以下内容:模拟事故情景:以时间为主线,描述事故情景及演化过程;处置行动与执行人员:行动主体依据事故情景及演化做出预期应急响应;指令与对白、步骤及时间安排:指挥人员依据事故情景及演化做出指令,行动主体接受口令;视频背景与字幕:通过背景墙、条幅字幕或电子设备,展示事故情景演化过程;演练解说词:通过广播、喇叭扩音等方式通报演练背景、进程、行动实施、演练氛围等;其他:演练开始与结束阶段其他事项。6.2.3 评估方案 演练评估方案应包括但不限于以下内容
14、:演练信息:演练目的和目标、情景描述,应急行动与应对措施简介;DB 13/T 5615.32023 4 评估内容:演练准备、演练组织与实施、演练效果;评估标准:演练各环节应达到的目标评判标准;评估程序:演练评估工作主要步骤及任务分工;附件:所需要用到的相关表格。6.2.4 保障方案 演练保障方案应全面识别演练过程中的风险,在危险环境中实地演练时,为保障现场人员安全,应制定有效措施,并进行演练。演练保障方案应包括但不限于以下内容:演练可能发生的意外情况;应急处置措施及责任部门;演练意外情况中止条件与程序;演练安全设施与装备;现场平面布置与逃生路线;现场秩序维护。6.3 工作保障 根据演练工作需要
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