DB3305∕T 269-2023 未来派出所建设规范(湖州市).pdf
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1、 ICS 03.160 CCS A 00 3305 浙江省湖州市地方标准 DB3305/T 2692023 未来派出所建设规范 Specification for the construction of future police substation 2023-7-17 发布 2023-7-17 实施 湖州市市场监督管理局 发 布 DB3305/T 2692023 I 目次 前言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 总则.2 政治化.2 4.1 人本化.2 4.2 智能化.2 4.3 生态化.2 4.4 5 “芯”警营.2 党建引领.2 5.1 智慧警营.2
2、 5.2 生态警营.3 5.3 其他要求.3 5.4 6 “芯”勤务.3 勤务模式.3 6.1 综合指挥室建设.3 6.2 最小作战单元建设.4 6.3 7 “芯”执法.5 功能区.5 7.1 数字赋能.5 7.2 其他要求.6 7.3 8 “芯”治理.6 主防工作体系建设.6 8.1 治理要素集成管理.6 8.2 基层治理联勤体系建设.7 8.3 9 “芯”服务.7 服务群众.7 9.1 服务企业.8 9.2 附录 A(资料性)未来派出所建设逻辑路径.9 A.1 概述.9 A.2 “芯”警务定义.9 A.3 “芯”警务属性.10 A.4 “芯”警务特征.10 A.5 “芯”警务跑道.10 A
3、.6 “芯”警务场景.10 DB3305/T 2692023 II 参考文献.12 DB3305/T 2692023 III 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由湖州市公安局提出并归口。本文件起草单位:安吉县公安局、湖州市公安局、中国计量大学、安吉县中国美丽乡村标准化研究中心。本文件主要起草人:章熙翔、沈旭、钱育名、裘力彬、胡玉华、华歆雨、张舒、李韬、方秀亭、任海龙、段前明、周哲震、陈鹏铼、施煜杰。DB3305/T 2692023 1 未来派出所
4、建设规范 1 范围 本文件规定了未来派出所建设的总体要求、“芯”警营、“芯”勤务、“芯”执法、“芯”治理和“芯”服务等内容。本文件适用于新建的未来派出所(以下简称“派出所”)的建设,改建和扩建的其他派出所可参照执行。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。DB33/T 2418 枫桥式警务管理规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 未来派出所 future police substation 以对党忠诚为统领,深度
5、融合新时代“枫桥经验”,依托数字化改革牵引和“主防”职责定位下警务机制变革重塑,打造“芯”警营、“芯”勤务、“芯”执法、“芯”治理、“芯”服务五条跑道,并在五条跑道上生成N个场景作为颗粒度支撑构成的“芯”警务体系,建成具有人本化、智能化、生态化和未来感的中国式现代化基层社会治安为主的作战单元。注:未来派出所建设逻辑路径见附录A。3.2“芯”chip 以数据计算分析、知识集成应用、逻辑推理判断为核心的智能化系统。3.3“芯”警营 chip police camps 聚焦数字引领警营建设,运用物联感知、数据融合的智能化应用体系来管理派出所内部事务,实现警营环境智能化、规范化、生态化以及队伍管理正规
6、化、人性化、高效化。3.4“芯”勤务 chip duty service 聚焦数字引领勤务模式,针对派出所人、案、事、物、装备、场地等执法执勤要素,全量掌握、科学调整、精细管理,确保有限的警力资源发挥最大作用。3.5“芯”执法 chip law-enforcement 聚焦数字引领派出所打击破案、执法办案,从初侦初查、抓捕打击、深挖彻查到执法监督、案件管理等流程上健全预警模型,做到案前精准预防、案中经营打击、案后快侦快破、案件规范办理。DB3305/T 2692023 2 3.6“芯”治理 chip govern 聚焦数字引领共建共治,以数字化场景为交点,联结党委、政府部门、社会力量、公安民警
7、、群众等各大主体,打通事件接收、研判、流转、下派、闭环解决流程,密织基层社会治理“一张网”。3.7“芯”服务 chip service 聚焦数字引领服务民生,推动公安行政审批、管理、服务与数字化技术深度融合,通过数据纵横贯通、部门流程重塑,科学设计服务系统、简化相关操作流程,提升数字化服务温度。4 总则 政治化 4.1 以“两个维护”为不变的警魂,坚持党的全面领导,始终将政治建设放在首位,加强民警政治教育、忠诚教育,做到对党绝对忠诚、听党指挥。人本化 4.2 围绕以人为中心,忠实践行人民公安为人民的初心使命,牢牢把握服务人民这一立警之本;以科技服务生活为理念,通过线上、线下打通各类服务、提供与
8、警员生活息息相关的服务模式。智能化 4.3 充分运用互联网、物联网、大数据、云计算和智能传感、遥感、卫星定位、地理信息系统等技术,以数字化改革撬动警务模式、勤务机制以及处突、打击、治理、服务、保障等各领域各跑道的变革重塑,实现“技术、机制、体制”三轮驱动,构建“整体智治、协同高效”格局。生态化 4.4 坚持“绿水青山就是金山银山”理念,以实战为导向,深入实施“生态警务”战略,积极参与生态文明建设,推动绿色低碳发展,守护生态发展格局。5“芯”警营 党建引领 5.1 5.1.1 党员社区民警应兼任社区(村)党支部副书记或党支部书记助理,建立社区民警每周与社区(村)书记、治保主任联系见面制度,社区民
9、警移动警务通配置达 100%,每周在社区工作时间占比不少于 80%。5.1.2 宜建立党建主题区域(包括:公园、广场等),融入具有地方公安辨识度的地域文化特色。5.1.3 应建立具有本派出所辨识度的党建室。5.1.4 应开展党建品牌培育,打造具有辖区特色的党建品牌,并进行宣传。5.1.5 应开展智慧党建建设,数字赋能“三会一课”、民主生活会和谈心谈话。智慧警营 5.2 5.2.1 智慧警营智能物联网建设内容宜符合表 1 规定的要求。DB3305/T 2692023 3 表1 智慧警营智能物联网建设 序号 建设项目 建设要求 1 智慧管家建设 所队内智能化服务设施齐全,宜在城镇派出所“一人一床”
10、、农村派出所“一人一房”的基础上打造个性化寝室。2 智能家居建设 通过智能照明、智能空调、智能用电等硬件设施投入,对建筑实施能源管理,实现所队内家居智能化控制,适时投入其他智能家居产品。3 智慧物管建设 建立警用装备智能管理系统,实现对所队警用车辆、装备、资产出入库、使用管养等进行智能化管理维护,实现溯源可查,及时更新。4 智能充电桩建设 为新能源汽车、电瓶车等交通工具配备智能充电桩,满足所内来往车辆的日常充电需求。5.2.2 应推进智慧业务建设,设置各类信息发布屏,具有一屏展示队内业务数据、警员每日工作提醒等功能,适时投入智能机器人辅助各类业务管理。5.2.3 应以大数据赋能健康管理,利用湖
11、州“康警在线”等平台对民警健康监测、训练体系智能化建设,适时对已有监测设备、系统进行更新升级。5.2.4 应建立电脑系统统一管理平台,确定一名系统管理员,对所内电脑进行统一维护管理。5.2.5 宜建立桌面云,满足派出所在大屏可视化指挥、多路视频预览轮巡、案件审讯笔录操作、日常办公警务处置等多种场景的业务需求。生态警营 5.3 5.3.1 应实施节能减排管理,建立建筑能耗、水耗数字化管理平台,将垃圾分类、用水用电管理等纳入管理平台进行智能化管控。5.3.2 宜引入光伏技术,安装发电平台,为派出所日常运转能耗提供主要来源。5.3.3 宜结合本地资源开展美丽警营建设,包括:利用公园、有机农场等生态场
12、景元素。其他要求 5.4 5.4.1 宜在原有大练兵机制中,根据智能化健身设施、锻炼场地,优化大练兵机制。5.4.2 宜结合辖区文化特色,通过阅览室、主题公园等载体,打造有本地特色的警营文化。5.4.3 宜打造安心警营工程,提升民辅警归属感,包括但不限于:帮助解决民警就医、家属就业、子女就学和夫妻两地分居等急难愁盼问题。6“芯”勤务 勤务模式 6.1 6.1.1 应按照 DB33/T 2418 规定的要求建立“两队一室”勤务运行模式。6.1.2 宜综合利用“湖警智治芯大脑”等系统平台,发挥“一室”警情流转、指令发起、任务盯办、考核统抓的中枢“小脑”作用,强化“两队”间信息互通、线索互传和工作互
13、动。6.1.3 在治安复杂的派出所应推行轻装 PTU 勤务运行模式。注:PTU:指警察机动部队,主要进行反罪恶巡逻、于大型活动中执行人群管理、维持内部保安、搜索及拯救及灾难支援等工作。综合指挥室建设 6.2 6.2.1 综合指挥室岗位、警力和功能区设置,宜参照表 2 规定的要求。DB3305/T 2692023 4 表2 综合指挥室岗位、警力和功能区设置 类别 岗位设置要求 警力设置要求 功能区设置 一类派出所综合指挥室 设置指挥长、接警指挥、勤务管理、情报研判、视频应用、反诈预警、基 础 信 息、执 法 监 督 等“8+N”岗位。明确1名副所长专职负责日常运行管理工作,至少配备2名专职民警和
14、一定数量的专职警务辅助人员,配合开展日常运行管理工作。按照指挥调度区、情报研判区、视频侦查区、数据赋能区、执法监督区、服务管理区、基础信息区、舆情宣传区、反诈预警区九大功能区进行划分设置;推进治理要素业务专区建设。二类派出所综合指挥室 设置指挥长、接警指挥、勤务管理、情 报 研 判、视 频 应 用 等“5+N”岗位。明确1名所内主要领导兼职负责日常运行管理工作,至少配备1名专职民警和一定数量的专职警务辅助人员,配合开展日常运行管理工作。可以按照“一区多用”的标准进行设置 三类派出所综合指挥室 设置指挥长、接警指挥、勤务管理等“3+N”岗位,“N”为结合实际需求增设的岗位。明确1名所内主要领导兼
15、职负责日常运行管理工作,配备专兼职民警和一定数量的专职警务辅助人员,配合开展日常运行管理工作。注1:综合指挥室专兼职民警开通相应权限的数字证书;注2:在确保综合指挥室日常规范运行的前提下,综合指挥室岗位可实行一人一岗或一人多岗;注3:派出所分类按照“警源治理、案件防范、矛盾化解、基础管控、执法办案、群众工作、数据应用、队伍管理”等方面来进行评价分类。6.2.2 综合指挥室机制建设,应符合:a)围绕综合指挥室运行和管理,建立常态化的支撑保障、监督管理和绩效考核等工作机制;b)建立健全非警务报警流转处置机制,根据 12345、110、141 工作职责、受理范围、流转规则及处置要求,实现非警务警情的
16、流转、交办、处置、反馈闭环管理。6.2.3 综合指挥室运行模式,应符合:a)接受上级合成作战中心的指挥调度和业务指导;b)按照工作职能、岗位职责和实战需求,建立健全常态、专项、安保、应急等多种运行模式。6.2.4 综合指挥室应进行数字化升级,包括但不限于:a)公安网、视频专网、互联网和政务网四网通畅,实现多部门、多渠道数据汇聚;b)配备 350 M 基地台式对讲机、手持式对讲机、4G 执法记录仪等设备;c)布设独立视频会议终端系统、电视屏幕墙等信息化设备;d)综合指挥室作战屏应常态化设定“湖警智治芯大脑”“警情多维智能分析”等应用平台和重点区域视频监控画面。最小作战单元建设 6.3 6.3.1
17、 轻装 PTU 建设 6.3.1.1 轻装 PTU 人员宜由各区县公安(分)局从现有派出所民辅警队伍骨干中选拔产生。6.3.1.2 轻装 PTU 人员总数宜由派出所按照人员相对固定和勤务独立运行的要求,根据辖区实际自行确定,一般为 12 人及以上,并统一命名为“XX 派出所轻装 PTU”。6.3.1.3 轻装 PTU 应开展常态化训练,除值班接处警外,不宜参与派出所其他日常性事务。6.3.1.4 轻装 PTU 日常接处警、巡逻工作应由综合指挥室统一调动,如遇重大警情由区县公安(分)局合成作战中心接管,根据区域联动统一指挥。6.3.1.5 轻装 PTU 应按照“整建制、精装备”的要求,配备勤务车
18、辆、个人装备及小组处置装备。6.3.2 无人机勤务建设 DB3305/T 2692023 5 6.3.2.1 一类派出所应配备至少一台无人机,并配备机场或机巢,其余派出所根据自身实际情况进行选配。6.3.2.2 配备无人机的派出所综合指挥室宜组建无人机作战单元,负责无人机勤务管理。6.3.2.3 无人机宜搭载高清摄像头、热成像、照明设备、扩音喇叭等装备,现场视频可以同步投屏至派出所综合指挥室大屏。6.3.2.4 宜制定无人机管理、反制、保障、服务工作机制,构建“空地”一体化勤务模式。6.3.2.5 无人机操作员应经过培训考核通过后持证上岗。7“芯”执法 功能区 7.1 7.1.1 办案区 7.
19、1.1.1 应设立未成年人讯问室。7.1.1.2 应设立特殊调解、辨认区域。实现在嫌疑人员无需带出办案区、受害人等当事人无需进入办案区的情况下,进行调解、辨认工作。7.1.1.3 宜设立案件快速办案区域。通过语音转写等功能,实现简单案件快速办理。7.1.1.4 宜对办案区人员进行实时定位。利用人视频智能寻踪(REID)、人脸识别等定位技术,实现对办案区内人员的实时精准定位。7.1.2 案管中心 7.1.2.1 应设立远程视频取证询问室。7.1.2.2 宜配置专业移动办案设备。实现电子化的现场调解协议书、检查证等法律文书实时开具,电子笔录现场制作,人员信息现场查询,标准化法言法语播报等功能。7.
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