DB4401_T 105.13-2021 单位内部安全防范要求-第13部分:危险化学品场所.pdf
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1、ICS 13.310CCS A 90DB4401广州市地方标准DB4401/T 105.132021单位内部安全防范要求第 13 部分:危险化学品场所Requirements for the security precautions of enterprises andinstitutions Part 13:hazardous chemical sites2021-12-16 发布2022-01-15 实施广州市市场监督管理局广州市公安局联 合 发 布DB4401/T 105.132021I目次前言.III引言.IV1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.24基本原则.44.1单位主责、
2、政府监管.44.2预防为主、源头治理.44.3法治保障、科技支撑.44.4社会协同、公众参与.44.5科学管理、安全第一.45总体要求.55.1总体规划.55.2突出重点.55.3四防结合.55.4系统长效.56单位分类.57重要部位(区域).58人力防范.68.1基本要求.68.2机构设置.68.3保卫力量.68.4管理要求.89实体防范.99.1基本要求.99.2主要组成.109.3配置要求.109.4实体防范设施设备要求.119.5管理要求.1310电子防范.1310.1基本要求.1310.2系统组成.1310.3配置要求.13DB4401/T 105.132021II10.4技防系统要
3、求.1710.5管理要求.2111制度防范.2111.1基本要求.2211.2主要组成.2211.3管理要求.2312监督检查.2312.1监督检查类别.2312.2外部监督检查.2312.3内部监督检查.2412.4监督检查要求.25附录 A(规范性)监督检查记录表.26参考文献.32DB4401/T 105.132021III前言本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件是DB4401/T 105单位内部安全防范要求的第13部分。DB4401/T 105
4、 已经发布了以下部分。第 1 部分:通则。第 2 部分:高等院校。第 4 部分:文化场馆。第 5 部分:大型商场第 7 部分:电力系统。第 8 部分:公共供水单位。第 11 部分:医院。第 12 部分:中小学校、幼儿园。本文件由广州市公安局提出并归口。本文件起草单位:广州市标准化研究院、广州市公安局、中国石油化工股份有限公司广州分公司。本文件主要起草人:孙立杰、邹波、周洁、连小燕、吴文晖、肖劲峰、胡小龙、陈琳。DB4401/T 105.132021IV引言单位内部安全防范涉及行业广泛,涉及单位数量庞大,是社会治安管理的重要组成部分。单位内部安全防范工作的有序开展对维护社会稳定起到至关重要的作用
5、,是社会经济发展保驾护航的重要基础工作。广州市作为国家中心城市,单位数量众多,为有效应对影响社会安全稳定的突出问题,推进广州市的社会治安防控体系建设,2019 年,广州市公安局提出要建立一套完备、可操作的单位内部安全防范标准,通过标准的制定和实施,贯彻落实“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的内部治安保卫工作方针,规范企事业单位的内部安全防范工作,从而为营造“人人参与、人人尽责”的社会治理新格局,为维护社会治安大局持续平稳提供有力支撑。危险化学品场所安全防范是维护社会经济稳定和生态环境安全的重要基础性工作,也是构建和谐社会、打造平安广州的重要保证。通过编制广州市地方标准单位内部安全防范要
6、求 第 13 部分:危险化学品场所,明确人力防范、实体防范、电子防范、制度防范的具体要求,为广州市危险化学品场所开展单位内部安全防范工作提供技术指导,有效提升安全防范工作水平,加强危险化学品的安全管理,预防和减少危险化学品事故,保障人民群众生命财产安全,保护环境。DB4401/T 105单位内部安全防范要求拟由以下15部分构成,以后根据单位内部安全防范工作需要,再视情况补充其他相关行业。第 1 部分:通则。第 2 部分:高等院校。第 3 部分:机关单位。第 4 部分:文化场馆。第 5 部分:大型商场。第 6 部分:通信单位。第 7 部分:电力系统。第 8 部分:公共供水单位。第 9 部分:燃气
7、系统。第 10 部分:客运站场。第 11 部分:医院。第 12 部分:中小学校、幼儿园。第 13 部分:危险化学品场所。第 14 部分:港口码头。第 15 部分:金银珠宝场所。本部分是 DB4401/T 105单位内部安全防范要求的第 13 部分,与单位内部安全防范要求 第 1部分:通则配套使用。DB4401/T 105.1320211单位内部安全防范要求 第 13 部分:危险化学品场所1范围本文件规定了危险化学品场所的单位内部安全防范要求的基本原则、总体要求、单位分类、重要部位(区域)、人力防范、实体防范、电子防范、制度防范和监督检查。本文件适用于广州市行政区域内危险化学品单位的内部安全防范
8、工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 2887计算机场地通用规范GB 2890呼吸防护 自吸过滤式防毒面具GB/T 2893(所有部分)图形符号 安全色和安全标志GB 2894安全标志及其使用导则GB/T 3836.1爆炸性环境 第1部分:设备 通用要求GB 10408.1入侵探测器 第1部分:通用要求GB 10409防盗保险柜(箱)GB 12663入侵和紧急报警系统 控制指示设备GB 12899手持式金属探测器通用技
9、术规范GB 15208(所有部分)微剂量X射线安全检查设备GB 15210通过式金属探测门通用技术规范GB/T 15408安全防范系统供电技术要求GB 15603常用化学危险品贮存通则GB/T 16556自给开路式压缩空气呼吸器GB 175652007防盗安全门通用技术条件GB 18265危险化学品经营企业安全技术基本要求GB 19083医用防护口罩技术要求GB 20815视频安防监控数字录像设备GB 24539防护服装 化学防护服GB/T 28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB 30077危险化学品单位应急救援物资配备要求GB/T 31488安全防范视频监控人脸识
10、别系统技术要求GB/T 32581入侵和紧急报警系统技术要求GB/T 37078出入口控制系统技术要求GB 50058爆炸危险环境电力装置设计规范GB 50140建筑灭火器配置设计规范DB4401/T 105.1320212GB 50343建筑物电子信息系统防雷技术规范GB 503482018安全防范工程技术标准GB 50394入侵报警系统工程设计规范GB 50395视频安防监控系统工程设计规范GB 50396出入口控制系统工程设计规范GB/T 50526 公共广播系统工程技术标准GB 51309消防应急照明和疏散指示系统技术标准AQ 3009危险场所电气防爆安全规范AQ 3035危险化学品重
11、大危险源 安全监控通用技术规范AQ 3036危险化学品重大危险源 罐区现场安全监控装备设置规范AQ 3047化学品作业场所安全警示标志规范AQ/T 6107化学防护服的选择、使用和维护GA 68警用防刺服GA 69防爆毯GA/T 73机械防盗锁GA/T 75安全防范工程程序与要求GA 294警用防暴头盔GA 308安全防范系统验收规则GA/T 375警戒带GA 422警用防暴盾牌GA/T 594保安服务操作规程与质量控制GA 614警用防割手套GA/T 644电子巡查系统技术要求GA/T 670安全防范系统雷电浪涌防护技术要求GA/T 761停车库(场)安全管理系统技术要求GA 883公安单警
12、装备 强光手电GA 1002剧毒化学品、放射源存放场所 治安防范要求GA/T 1081安全防范系统维护保养规范GA/T 1093出入口控制人脸识别系统技术要求GA/T 11272013安全防范视频监控摄像机通用技术要求GA/T 1132车辆出入口电动栏杆机技术要求GA/T 1145警用约束叉GA/T 1260人行出入口电控通道闸通用技术要求GA 1511易制爆危险化学品储存场所治安防范要求JG/T 154电动伸缩围墙大门JG/T 452车辆出入口栏杆机JT/T 713路面橡胶减速带QB/T 1136钢质防护门DB4401/T 43反恐怖防范管理 防冲撞设施DB4401/T 104反恐怖防范管理
13、 无人机阻断系统DB4401/T 105.12020 单位内部安全防范要求 第1部分:通则3术语和定义DB4401/T 105.1320213GB 503482018、DB4401/T 105.12020 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1危险化学品hazardous chemicals具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质,对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。3.2危险化学品单位hazardous chemicals enterprise经许可生产、储存、经营、使用、处置危险化学品的单位。来源:GA 15112018,3.2,有修改3.3危险化学品场所hazardo
14、us chemicals sites危险化学品单位的生产、储存、经营、使用、处置等场所。3.4危险化学品存放部位storage place of hazardous chemicals储存、放置危险化学品的具体位置,包括在生产、实验等场所中单独设置的保险柜。来源:GA 10022012,3.4,有修改3.5单位内部安全防范internal security为保障单位安全,预防、延迟、阻止入侵、盗窃、抢劫、破坏、爆炸、暴力袭击等案事件的发生,而综合运用人力防范、实体防范、电子防范、制度防范等手段开展的单位内部治安保卫工作。来源:GB 503482018,2.0.1,有修改3.6人力防范perso
15、nnel protection具有相应素质的人员有组织的防范、处置等安全管理行为,简称人防。注:包括人员的配置、组织和管理等。来源:GB 503482018,2.0.23.7实体防范physical protection利用建(构)筑物、屏障、器具、设备或其组合,延迟或阻止风险事件发生的实体防护手段,简称物防。来源:GB 503482018,2.0.33.8电子防范electronic security利用传感、通信、计算机、信息处理及其控制、生物特征识别等技术,提高探测、延迟、反应能力的防护手段,简称技防。来源:GB 503482018,2.0.43.9制度防范system protecti
16、on为确保危险化学品场所的单位内部安全防范工作顺利开展,并达到预期目的而制定各项规章制度,实施法律法规、规章、标准的活动,简称制度防。3.10治安保卫人员security officer单位内部履行安全防范管理职责、组织实施安全防范工作的人员。DB4401/T 105.13202143.11保安员security guard专职承担门卫、巡逻、守护、安全检查、秩序维护等职能,并经专业培训取得保安员证的人员。3.12访客管理系统visitor management system具有对来访人员进行身份识别、信息登记、出入管理等功能的电子系统。3.13防爆安全检查系统anti-explosion s
17、ecurity inspection system对人员和车辆携带、物品夹带的爆炸物、武器和(或)其他违禁品进行探测和(或)报警的电子系统。来源:GB 503482018,2.0.133.14无人机阻断系统UAV(unmanned aerial vehicle)blocking system采用干扰、控制无人机通信控制链路或干扰无人机导航系统等方式,阻止无人机飞行、将入侵的无人机拦截(迫降、驱离、悬停),使其不能进入阻断区域。4基本原则4.1单位主责、政府监管危险化学品单位是内部安全防范工作的责任主体,单位法定代表人、主要负责人或实际负责人是内部安全防范工作第一责任人,对单位的内部安全防范工作
18、全面负责。公安机关指导、监督本行政区域的危险化学品场所内部治安保卫工作;行业主管部门指导、检查本行政区域危险化学品单位的内部治安保卫工作;区级以上人民政府应当建立危险化学品安全监督管理工作协调机制,支持、督促负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法履行职责,协调、解决危险化学品安全监督管理工作中的重大问题。4.2预防为主、源头治理危险化学品单位应分析、总结和评估其生产、经营、使用、储存、处置等过程中可能发生的安全事故,建立健全安全预警、快速反应等工作机制,制定突发事件应急预案,完善事故预防措施。严格执行危险化学品相关法律法规,并定期开展内部安全防范检查,做到早预防、早发现、早处置,从源头上预防
19、风险案事件的发生。4.3法治保障、科技支撑应全面贯彻落实公共安全法治管理体系,积极采用新技术、新设备,不断优化内部安全防范装备水平,以法治政策为保障,以科学技术为支撑,认真做好单位的内部安全防范工作。4.4社会协同、公众参与应发挥政府、企业、社会各方面作用,运用法律、行政、市场机制等各种方式,通过群防群治,形成合力,共同做好危险化学品场所内部安全防范工作。4.5科学管理、安全第一危险化学品单位应根据各自的经营业务特点以及涉及的危险化学品的种类和危险特性,有针对性地构建内部安全防控机制,防止和减少各类案事件的发生。DB4401/T 105.1320215危险化学品单位应把保障危险化学品的安全放在
20、首要位置,合理评估涉及的危险化学品安全风险,综合运用四防,预防和减少危险化学品事故,保障人民群众生命财产安全和公共安全,保护环境。5总体要求5.1总体规划危险化学品单位的安全防范体系建设应纳入单位总体规划,新建、改建、扩建项目的安全防范体系应与主体工程同步设计、同步建设、同步使用。5.2突出重点应明确危险化学品单位内部安全防范重要部位,提出重要部位的安全防范工作要求,制定并落实相应的安全防范措施。5.3四防结合危险化学品单位内部安全防范体系建设,应坚持人力防范、实体防范、电子防范和制度防范相结合,强化互联互补作用,保障危险化学品单位的人、财、物的安全。5.4系统长效危险化学品单位应做好内部安全
21、防范的顶层设计,建立安全防范工作机构,明确人员职责,完善实体防范和电子防范配置,制定内部安全防范制度,形成防控单位内部安全风险的长效机制。6单位分类根据单位内部安全防范工作要求,危险化学品单位分为治安保卫重点单位(以下简称重点单位)和一般单位。注:治安保卫重点单位由区级以上地方各级人民政府公安机关依法提出,报本级人民政府确定。7重要部位(区域)危险化学品场所的重要部位(区域)主要包括但不限于:a)危险化学品单位出入口、周界和内部主要通道;b)危险化学品单位内生产、储存、经营、使用、处置区域周界和出入口;c)危险化学品装卸区域、装卸平台、称重区域、称重操作室;d)危险化学品的罐区、仓库等储存场所
22、;e)危险化学品储存场所的关键装置部位;f)危险化学品存取部位;g)废弃危险化学品存放、处置场所;h)生产或调度控制室、实验室、化验室、贵重仪器室;i)加油站的油罐区和加油区;j)危险化学品单位内部楼宇顶层平台及其出入口;k)供水、供气设备房、变电站(配电房、高低压电房),室内温度调节和室内空气净化等重要设备机房;DB4401/T 105.1320216l)财务室、档案室、重要物品存放处;m)各楼层电梯厅、楼梯(含自动扶梯)口、坡道、电梯轿厢;n)监控中心、保卫值班室、消防控制中心、计算机中心、网络中心等;o)其他自行确定的重要部位(区域)。8人力防范8.1基本要求8.1.1应符合国家、行业、
23、地方有关现行法律法规、行政规范性文件、规章和标准对危险化学品场所人力防范的要求。8.1.2应建立沟通协调机制,加强危险化学品单位与公安机关、相关行业监管等部门之间的协调和沟通。8.1.3应根据危险化学品场所面积、存储量、危险化学品种类、实际安全防范工作需要等情况配置相应的人力防范措施,确保单位安全。8.2机构设置8.2.1设置要求8.2.1.1危险化学品单位的法定代表人、主要负责人或实际控制人是单位内部安全防范工作第一责任人。8.2.1.2重点单位和易制爆危险化学品从业单位应当设置治安保卫机构,配备专职治安保卫人员,并将治安保卫机构设置和人员配备情况报所在地区级公安机关备案。8.2.1.3一般
24、单位应当根据内部安全防范工作需要,设置治安保卫机构或配备专(兼)职治安保卫人员。8.2.1.4危险化学品单位的其他职能部门应根据工作实际履行单位内部安全防范职责。8.2.2机构职责治安保卫机构主要职责如下:a)制定本单位的各项内部安全防范制度、工作计划及防丢失、防被盗抢应急预案等;b)落实各项安全防范措施;c)落实本单位内部安全防范设施的建设和维护;d)组织安全防范知识教育宣传和应急演练;e)组织本单位内部安全防范巡逻和检查,建立巡逻、检查和安全防范隐患整改记录;f)组织单位内部治安秩序的维护,配合公安机关的侦查、处置工作;g)组织保卫力量的选聘、审核、管理和考核,负责对保卫力量进行相关法律知
25、识、应急处置能力和治安保卫业务、技能的教育和培训;h)接受公安机关、相关行业监管等部门安全防范工作的指导、检查和部署;i)其他应履行的单位内部安全防范职责。注:未设治安保卫机构的危险化学品单位,由专、兼职治安保卫人员履行治安保卫机构职责。8.3保卫力量8.3.1治安保卫人员8.3.1.1人员要求DB4401/T 105.1320217治安保卫人员应符合以下要求:a)熟悉掌握危险化学品相关法律法规、行政规范性文件、规章、标准和本单位内部安全防范规章制度,定期接受危险化学品、安全防范专业知识和技能的教育培训;b)熟悉单位周边治安特点和内部安全防范工作内容,本单位涉及的危险化学品性质、重要部位和区域
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