对外经济贸易大学公共管理学院《780公共管理基础》历年考研真题及详解.pdf
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1、目录2016年对外经济贸易大学公共管理学院780公共管理基础考研真题(回忆版,不完整)2015年对外经济贸易大学公共管理学院781公共管理基础考研真题2015年对外经济贸易大学公共管理学院781公共管理基础考研真题及详解2014年对外经济贸易大学公共管理学院781公共管理学考研真题2014年对外经济贸易大学公共管理学院781公共管理学考研真题及详解2013年对外经济贸易大学公共管理学院781公共管理学考研真题2013年对外经济贸易大学公共管理学院781公共管理学考研真题及详解2012年对外经济贸易大学公共管理学院781公共管理学考研真题2011年对外经济贸易大学公共管理学院781行政管理学考研
2、真题2011年对外经济贸易大学公共管理学院781行政管理学考研真题及详解2010年对外经济贸易大学公共管理学院781行政管理学考研真题2010年对外经济贸易大学公共管理学院781行政管理学考研真题及详解2009年对外经济贸易大学公共管理学院781行政管理学考研真题2009年对外经济贸易大学公共管理学院781行政管理学考研真题及详解2008年对外经济贸易大学公共管理学院781行政管理学考研真题2008年对外经济贸易大学公共管理学院781行政管理学考研真题及详解2007年对外经济贸易大学公共管理学院781行政管理学考研真题2007年对外经济贸易大学公共管理学院781行政管理学考研真题及详解2006
3、年对外经济贸易大学公共管理学院391行政管理学考研真题2006年对外经济贸易大学公共管理学院391行政管理学考研真题及详解2005年对外经济贸易大学公共管理学院391行政管理学考研真题2005年对外经济贸易大学公共管理学院391行政管理学考研真题及详解2016年对外经济贸易大学公共管理学院780公共管理基础考研真题(回忆版,不完整)一、英语翻译关于组织结构,组织设计的6个基本要素。二、英语简答题1公共管理与私人管理的区别。2组织设计和组织设计的要素。34三、论述题1政府与社会的关系,以及如何该善。2西方政府再造的启示。3期望理论及其内容。4因变量自变量什么的绩效下属成熟度。四、应用题(40分)
4、1关于7.21大暴雨,城市内涝,政府应急管理问题,经济发展与城市基础设施建设的关系。2大段的英文案例,关于华而街,合作策略。2015年对外经济贸易大学公共管理学院781公共管理基础考研真题对外经济贸易大学2015年硕士研究生入学考试初试试题考试科目:781公共管理学一、名词解释(每题4分,共24分)1职能制2政府绩效3第三部门4公共管理伦理5期望理论6承诺升级二、简答题(每题6分,共36分)1市场经济条件下政府的一般行为模式。2公共政策的分类方法。3公共财政管理的地位。4政府工具研究兴起的原因。5组织的特征。6决策制定条件。三、英汉互译(每题10分,共20分)1我国现阶段推行官员问责制,本质上
5、是建立一个有责任心的政府,为人民利益负责的政府。而是否是有责任的政府,是否为人民服务,要由人民来评价。因此,评价的指标和价值与人们心目中追求的目标息息相关。2Job design historically has been used to make jobs smaller and morespecializedIt is difficult to motivate employees when jobs are like thisAn early effort at overcoming the drawbacks of job specialization involvedhorizont
6、ally expanding a job through increasing job scopethe number ofdifferent tasks required in a job and the frequency with which those tasks arerepeatedThis type of job design option is called job enlargement四、论述题(每题20分,共40分)1联系实际谈谈如何应对网络治理的多重困境。2分析说明领导者的权力来源。五、应用题(30分)中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见于2012年4月16
7、日发布,明确了改革的总体目标和阶段性目标。指导意见共分为九个部分,是首个统领中国事业单位改革进程的“顶层设计”。指导意见给出了改革的时间表:2011年至2015年,主要完成分类,部分转为企业或划归政府行政机构;2016至2020年,建立和完善事业单位的管理体制和运行机制,形成中国特色的公益服务体系;到2020年,建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制,形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。指导意见指出,今后5年,在清理规范基础上完成事业单位分类,承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成,从事公益服务事业单
8、位在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面改革取得明显进展,管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破,社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化,为实现改革的总体目标奠定坚实基础。结合材料,回答下列问题:(1)事业单位改革的前提条件是什么?(5分)(2)事业单位改革的重点是什么?(5分)(3)如何推进中国的事业单位改革。(20分)2015年对外经济贸易大学公共管理学院781公共管理基础考研真题及详解对外经济贸易大学2015年硕士研究生入学考试初试试题考试科目:781公共管理学一、名词解释(每题4分,共24分)1职能制答:职能制又称分职制,是指行政组织横向依据不同的业务性质、职能而
9、平行划分若干部门,每个部门所管业务内容不同,但所管范围大小基本相同的组织体制。如国务院所分的各部委,各省所分的各厅局就属于此。2政府绩效答:政府绩效是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益、效能,是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。政府绩效可以分为四个方面:政治绩效。在市场经济条件下,政治绩效最经常的表现为制度安排和制度创新。市场经济的游戏规则或社会秩序的供应是一种政府制度安排,这是政府核心能力之一。政府制度安排的能力越强,政治绩效就越容易体现。经济绩效。经济绩效表现在经济持续发展上,国民经济不仅仅是在量上扩张,而且在结构合理的前提下有质的提升,良好的经济绩效还包括经济可持续
10、发展程度较高、政府能供应推进经济与社会协调发展的宏观经济政策。社会绩效。社会绩效是经济发展基础上的社会全面进步,是社会的稳定与发展。其中安全与犯罪、公平与正义、福利与贫困、稳定与 动乱等指标是重要的参数。文化绩效。文化绩效主要指精英文化与大众文化的互补与渗透,以及文化的繁荣与整合。3第三部门答:第三部门是指介于政府部门与营利性部门之间,依靠会员缴纳的会费、民间捐款或政府财政拨款等非营利性收入,从事前两者无力、无法或无意作为的社会公益事业,从而实现服务社会公众、促进社会稳定与发展的宗旨的社会公共部门,其组织特征是组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性。4公共管理伦理答:公共管理伦理是指特殊领域
11、中的角色伦理,公共管理伦理或者以公共管理系统为主体,或者以公共管理者为主体,是针对公共管理行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范。无论是公共管理系统还是公共管理者,均具有作为伦理主体的客观依据,或者说具有伦理行为能力。公共管理主体是社会化角色,具有合乎公共管理行为规范所要求的权利能力,公共管理职能的履行就是这种能力。公共管理主体具有接受伦理约束的特殊必要,这是由公共管理在社会生活中的特殊地位及其巨大影响力决定的。如果行政决策失误,就有可能使国家和人民遭受灾难。因此,公共管理受责任、义务、伦理规范的约束,是十分必要的。具有为自己的行为承担后果的责任能力,只有具备履行公共管理义务和承担公共管理
12、责任行为能力的主体,才能成为公共管理伦理的主体。5期望理论答:期望理论又称“效价手段期望理论”,是管理心理学与行为科学的一种理论。这个理论可以公式表示为:激动力量期望值效价。是由北美著名心理学家和行为科学家维克托弗鲁姆于1964年在工作与激励中提出来的激励理论。在这个公式中,激动力量指调动个人积极性,激发人内部潜力的强度;期望值是根据个人的经验判断达到目标的把握程度;效价则是所能达到的目标对满足个人需要的价值。这个理论的公式说明,人的积极性被调动的大小取决于期望值与效价的乘积。也就是说,一个人对目标的把握越大,估计达到目标的概率越高,激发起的动力越强烈,积极性也就越大,在领导与管理工作中,运用
13、期望理论于调动下属的积极性是有一定意义的。期望理论是以三个因素反映需要与目标之间的关系的,要激励员工,就必须让员工明确:工作能提供给他们真正需要的东西。他们欲求的东西是和绩效联系在一起的。只要努力工作就能提高他们的绩效。6承诺升级答:承诺升级是指尽管有证据表明已经作出的决策是错误的,但是人们还是倾向于继续作出同样的决策。造成这种现象的原因是决策后的认知失调,因为决策者不想承认他们最初的决策存在某些缺陷,他们不是去寻找新的替代方案,而是简单地增加他们对最初解决方案的承诺。承诺升级在许多领域到处可见,如风险投资、新产品开发、员工绩效评估以及人们的日常决策等。二、简答题(每题6分,共36分)1市场经
14、济条件下政府的一般行为模式。答:市场经济条件下政府的一般行为模式,也是现代市场经济中政府的角色,是对市场经济条件下政府基本职能的一般概括。综观现代市场经济国家在处理政府与市场、企业和社会的关系的实践,可以将政府的行为模式概括为如下五种角色:(1)公共物品的提供者。这是政府在现代市场经济中的一种最基本角色。由于公共物品消费的非排他性,政府必须通过国家预算开支,担负公共物品的生产和供给的主要责任。在现代市场国家,政府对交通运输、邮电通信、供水、供电、环境保护、基础研究和公共教育等公共设施和公共服务及市政设施进行大量直接投资,在基础设施和公其服务中发挥重要作用。(2)宏观经济的调控者。由于市场的不完
15、全及缺陷,政府必须干预市场经济的运行过程,对经济生活加以宏观调控。具体内容包括:依靠政府政策来减缓经济周期波动,抑制通货膨胀;通过政府的指导性经济计划来解决经济的长期发展问题;通过国家的政府干预调整和优化产业结构。(3)外在效应的消除者。外在效应又称外部性或外部经济。外部性的存在无法通过市场机制来加以解决,政府应当负起这一责任。在现代市场经济国家中,政府通过补贴或直接的公共部门的生产来推进积极外部性的产出,通过直接的管制来限制消极外部性产出。(4)收入及财产的再分配者。市场经济在解决社会稳定、协调发展方面有明显的局限性,它能较好地解决效率问题,却不能解决好公平问题。因此,要求政府从全社会的整体
16、利益出发,对各阶层的收入和财产再分配加以调节,建立健全社会保障体系,以保证社会稳定协调发展。(5)市场秩序的维护者。市场机制的正常运行以一定的规则和契约关系为前提,一旦这些规则及关系被破坏,市场机制就会失效。因此,市场经济条件下政府的一个基本职能是维护市场秩序,通过立法来保证市场运转,政府充当裁判员,为市场公平竞争创造和维护必要的制度环境。2公共政策的分类方法。答:在公共政策文献中,人们从不同的侧面或以不同的标准对政策加以分类,具体包括:(1)根据政策对社会和有关人们之间关系的影响,可以将公共政策划分为分配性的、调节性的、自我调节性的和再分配性的政策。分配性政策是指将服务和利益分配给人口中的特
17、定部分的个人、团体、公司和社区。调节性政策是指将限制与约束加之于个人和团体的行动有关,减少那些受调节者的自由和权力。自我调节性政策是指涉及对某一事物或团体的限制或控制,受调节的团体主动要求,并作为保护和促进自我利益的手段而出现的。再分配性政策是指涉及政府在社会各阶级(层)或团体中进行有意识的财富、收入、财产或权利的转移性分配。(2)从政策层次的角度,可以将公共政策划分为总政策、基本政策和具体政策。总政策是指一个国家或地区的带有全局性、根本性、决定社会发展基本方向的政策。基本政策是指次于总政策而在社会生活的各个领域、部门或方面起主导作用的实质性政策。具体政策是指处于政策金字塔的底部,是实现基本政
18、策目标的手段,是基本政策的具体规定,是为落实基本政策而制定的具体实施细则。(3)按照所涉及的社会生活领域及其问题的不同,可以将公共政策划分为政治的、经济的、社会的和文化的政策。政治政策是指政府处理政治问题或调整政治关系方面所采取的行动或规定的行为规范。经济政策是指政府处理经济问题或调整人们之间经济利益关系的手段。社会政策是指政府用来处理狭义的社会(社会学意义上的社会)问题所采取的行动或行为规范。文化政策是指政府用来处理文化问题以及发展文化事业方面的政策,包括科技、文教、体育、卫生等方面的政策。3公共财政管理的地位。答:公共财政管理是指公共部门为保证公共财政职能的履行,而对财政收支所进行的决策、
19、管理、监督等活动的总和。公共财政管理对公共资源进行直接管理,在政府管理中具有核心地位,具体内容包括:(1)现代政府的基本职能是解决市场失灵问题与促进社会公平,这只有通过资源的重新配置与社会财富的再分配才能达到。公共财政管理的方式、水平直接关系着政府职能的实现,从而必然在政府管理中具有核心地位;并且任何公共管理都离不开资金的支持,这就使公共财政管理部门处于公共组织权力关系的交汇点上,并获得了对资源的“相对垄断权”,由此增加了自身的权力,核心地位更加突显。(2)在西方国家,公共财政的政治制度背景使公共财政管理成为国家政治生活的最重要舞台之一。在历史上,公共财政是立法权与行政权相互斗争的产物,现代西
20、方国家三权分立的制度强化了这种斗争,从而把公共财政管理(尤其是公共预算管理)进一步作为斗争的“竞技场”。(3)公共财政管理是一个变动性很大的领域,较其他领域具有更多的活力。无论哪个财政年度,财政收支的数量都不会相同,公共财政管理的方式、力度也不相同,每年千为实现财政收支平衡的政策措施更是多种多样。公众对于优质公共财政管理的压力巨大,使得公共财政管理存在着更多的制度创新、技术创新的需求,并以一系列创新成果显示出这一领域的活力。(4)公共财政管理的每一次变革都成为公共管理重大变革的先导。公共财政管理是最富活力的公共管理领域,近三四十年来,该领域出现了一系列变革,这些变革在公共管理领域产生了巨大的“
21、蝴蝶效应”。4政府工具研究兴起的原因。答:政府工具研究在公共管理学和政策科学中兴起的原因有:(1)政府管理以及政策执行的复杂性导致人们对政府工具或手段的反思。实际的行政管理以及政策执行对工具方面知识需求的增长,要求对公共政策问题做更多的科学与实证分析和研究。由于政府工具研究致力于如何把一个简单但却难以回答的社会问题付诸实施,因此,从政策目标和途径的关联来思考,政府工具研究能够为公共管理实践做出贡献。(2)福利国家的失败以及政府工作的低效率,导致人们对工具途径的政治及意识形态上的支持。政府工具知识的缺乏和不足是导致政策失败的重要原因。因此,解决政策失败问题的关键在于建立和发展一门政府工具理论并将
22、它付诸实践。(3)当代社会科学实践性的增强,特别是应用性社会科学领域日益介入政府的政策和管理实践,导致这些学科的学者对包括工具性知识的更多追求。这种学术与实践的密切结合引发了更多的学者投身于解决实际社会问题。因此,推动了对政府工具的研究。(4)公共管理学和政策科学的研究领域自身的扩展导致了政府工具被纳入学科的视野之中。5组织的特征。答:组织,是指由两个或两个以上的人组成的有特定目标和一定资源并保持某种权责结构的群体。其特征包括:(1)有明确的目标目标是组织的愿望和外部环境结合的产物,组织的目的性是受环境影响和制约的,这个环境包括物质环境及社会文化环境,有了目标后组织才能确定方向。(2)拥有资源
23、这种资源主要包括五大类:人、财、物、信息和时间。人的资源是组织最大的资源,是组织创造力的源泉。财的资源是指资金,即流动中的货币,主要是使用权。组织在其存在和发展中需要大量的资金,有了资金组织的各项工作才能运转起来。物的资源。仅有资金是不够的,货币是一种抽象的资源,只有转化成物资,才完成了从抽象到具体、从一般到特殊的过程,从而能满足组织发展的特定需要。信息资源。信息实际上是一种可以认知其意义的符号,现代社会信息传输、交换、存储的手段已经非常发达,运用好信息资源对一个企业来说非常关键。时间。时间具有不可重复性、不可再生性,而且是不可替代的。科学管理起源于工业革命后期企业家对效率的追求,而效率就是对
24、时间的节约,同样的时间做更多的事、出更多的成果就是效率。(3)一定的权责结构这种权责结构表现为层次清晰,任务有明确的承担者,并且权力和责任是对等的。有多大的权力就有多大的责任,这是行使管理权的前提。6决策制定条件。答:决策,是指为了实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的方向、内容及方式的选择或调整过程。其制定条件具体如下:(1)识别机会或诊断问题。管理者通常密切关注与其责任范围有关的数据,这些数据包括外部的信息和报告以及组织内的信息。实际情况和所想要状况的偏差提醒管理者潜在的机会或问题的存在。(2)识别目标。目标体现的是组织想要获得的结果。所想要结果的数量和质量都要明确下来,因为目标的这两个
25、方面最终指导决策者选择合适的行动路线。根据时间的长短,可把目标分为长期目标、中期目标和短期目标。(3)拟订备选方案。一旦机会或问题被正确的识别出来,管理者就要提出达到目标和解决问题的各种方案。这一步骤需要创造力和想象力,在提出备选方案时,管理者必须把其试图达到的目标牢记在心,而且要提出尽可能多的方案。(4)评估备选方案。这一步是确定所拟订的各种方案的价值或恰当性,即确定最优的方案。在评估过程中,要使用预定的决策标准以及各种方案的预期成本、收益、不确定性和风险。最后对各种方案进行排序。(5)做出决定。在决策过程中,管理者通常要做出最后选择。但做出决定仅是决策过程中的一个步骤。最好的决定通常建立在
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