DB43∕T 2653-2023 新时代文明实践中心(所、站)建设评估规范(湖南省).pdf
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1、DB43/T 265 2023 343湖南省地方标准发 布湖南省市场监督管理局2023-06发布-262023-09实施-26Evaluation specification for the construction of the new eracivilization practice center(institute,station)新时代文明实践中心(所、站)建设评估规范ICS CCS 03.080.01A 16DB43/T 26532023 I 目 次 前言 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 4 评估原则 1 4.1 公开性原则 1 4.2 有效性原则 2 4.
2、3 随机性原则 2 4.4 可靠性原则 2 4.5 公正性原则 2 5 评估机构和人员 2 5.1 评估机构 2 5.2 评估人员 2 6 评估对象 2 7 评估方法 2 7.1 评估指标 2 7.2 评估程序 3 8 评估结果 3 8.1 评估得分 3 8.2 等级划分 3 附录 A(规范性)新时代文明实践中心建设评估计分表 4 附录 B(规范性)新时代文明实践所建设评估计分表 9 附录 C(规范性)新时代文明实践站建设评估计分表 14 附录 D(规范性)新时代文明实践中心(所、站)工作满意度调查表 18 DB43/T 26532023 II DB43/T 26532023 III 前 言
3、本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则 第 1 部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由湖南省精神文明建设指导委员会办公室提出并归口。本文件起草单位:湖南省精神文明建设指导委员会办公室、湖南省质量和标准化研究院。本文件主要起草人:肖凌之、杨凯、杨安平、何丽娟、陈晓珍、黄屹、陈培叶、范尧、李子茜、荆虹、龚贺、龚杰辉。DB43/T 26532023 IV DB43/T 26532023 1 新时代文明实践中心(所、站)建设评估规范 1 范围 本文件规定了新时代文明实践中心(所、站)建设的评估原则、评估
4、机构和人员、评估对象、评估方法和评估结果等要求。本文件适用于新时代文明实践中心(所、站)建设的评估工作。2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 新时代文明实践 new era civilization practice 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,着眼凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗,不断满足人民日益增长的美好生活需要,促进人民精神生活共同富裕,推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范,广泛动员和激励人民群众投身全面建设社会主义现代化国家,而开展的社会主义精神文明建设活动。3.2 新时代文明实践
5、中心 new era civilization practice center 县(市、区)一级协调、组织、实施新时代文明实践活动的组织机构。3.3 新时代文明实践所 new era civilization practice institute 乡镇(街道)一级协调、组织、实施新时代文明实践活动的组织机构。3.4 新时代文明实践站 new era civilization practice station 村(社区)一级协调、组织、实施新时代文明实践活动的组织机构。4 评估原则 4.1 公开性原则 评估过程应公开透明,包括评估数据的来源,所采用的评选方法、评选要素以及具体评选指标、评选人员及
6、资质等。DB43/T 26532023 2 4.2 有效性原则 评估基于每次评估活动开展日内有效、相关的调研数据和评估假设。4.3 随机性原则 在评估过程中调查问卷的发放应符合随机性假设,以确保评估数据采集的可信度。4.4 可靠性原则 评估结果应建立在充分收集数据和整理分析的基础上,以保证形成可靠的结论。4.5 公正性原则 评估人员进行评估时不应带任何形式的偏见。5 评估机构和人员 5.1 评估机构 省以下的各级新时代文明实践中心(所、站)评估机构的设立,由该级新时代文明实践中心(所、站)的上级业务主管部门确定。5.2 评估人员 5.2.1 各级评估机构负责组建本级评估委员会,由评估委员会具体
7、实施评估工作。评估委员会应由三名以上专家组成,专家应从党政相关职能部门、高等院校、研究机构、社会组织和企业等参与新时代文明中心(所、站)建设、课题研究的相关人员中择优选取。5.2.2 评估委员会专家的选用条件包括但不限于:a)党政相关职能部门工作人员应对新时代文明实践中心(所、站)建设有较深的了解,具备一年以上相关工作经验;b)高等院校、科研单位专家学者应具有中级职称以上,在本专业领域具有一定影响力,对新时代文明实践中心(所、站)建设有一定了解;c)社会组织、企业相关专家应在本专业领域具有一定影响力,参与过新时代文明实践中心(所、站)建设活动。6 评估对象 各县(市、区)建立的新时代文明实践中
8、心,乡镇(街道)成立的新时代文明实践所,行政村(社区)成立的新时代文明实践站。7 评估方法 7.1 评估指标 新时代文明实践中心(所、站)的评估指标、评分标准和项目赋分,分别按附录 A-C 的要求。DB43/T 26532023 3 7.2 评估程序 7.2.1 现场调研 评估委员会应采用座谈交流、实地走访、资料查阅、谈心谈话、满意度调查等多种方式采集一手资料,对被评估的新时代文明实践中心(所、站)建设情况进行全面了解。其中,满意度调查表应符合附录 D 的要求。7.2.2 综合打分 评估采用综合评估法,以总分计算。评估委员会在现场调研的基础上,按照附录 A-C 规定的量化因素和分值,对被评估对
9、象进行打分,并计算出综合评估得分。以附录 A 为例,分值计算步骤为:a)按附录 A 一级指标(1)目录规定的二级指标、评分标准计算得分 A;b)按附录 A 一级指标(2)目录规定的二级指标、评分标准计算得分 B;c)按附录 A 一级指标(3)目录规定的二级指标、评分标准计算得分 C;d)按附录 A 一级指标(4)目录规定的二级指标、评分标准计算得分 D;e)按附录 A 一级指标(5)目录规定的二级指标、评分标准计算得分 E;f)按附录 A 一级指标(6)目录规定的二级指标、评分标准计算得分 F;g)按附录 A 一级指标(7)目录规定的二级指标、评分标准计算得分 G。h)评估委员会每位成员的打分
10、总计ABCDEFG;i)被评估对象的综合评估得分=成员 1 打分总计+成员 2 打分总计+成员 n 打分总计/n,n 为评估委员会成员人数;j)综合评估得分分值计算保留小数点后两位,小数点后第三位“四舍五入”。8 评估结果 8.1 评估得分 各级评估机构负责汇总、整理评估得分,评估得分计算方法分别为:a)县(市、区)新时代文明实践评估得分A(中心综合评估得分)50B(两个以上所的平均综合评估得分)30C(四个以上站的综合评估平均得分)20 b)乡镇(街道)新时代文明实践评估得分B(所综合评估得分)60C(两个以上站的平均综合评估得分)40 c)村(社区)新时代文明实践评估得分=成员 1 打分总
11、计+成员 2 打分总计+成员 n 打分总计/n 8.2 等级划分 评估结果分为“优秀”“良好”“合格”和“不合格”四个等级,应按照表 1 的要求进行划分。表 1 评估结果等级划分表 被评估对象 优秀 良好 合格 不合格 新时代文明实践中心(所、站)1、评估得分85 2、在满足以上条件的基础上,以不超过总数 60的比例,按照总分自高至低确定入选对象。评估得分75 评估得分60 评估得分60 DB43/T 26532023 4 附 录 A(规范性)新时代文明实践中心建设评估计分表 一级指标一级指标 二级指标二级指标 评分标准评分标准 项目赋分项目赋分 得分得分 1.文明实践组织机制(33 分)1.
12、1 组织保障(1)县(市、区)党委切实履行主体责任,发挥好一线指挥部作用,成立专项工作领导小组,县(市、区)党委、乡镇(街道)党委、村(社区)党组织主要负责同志为第一责任人,分别担任新时代文明实践中心主任、所长、站长(1 分,每少一项扣 0.5 分)。将新时代文明实践中心建设工作纳入重要议事日程,纳入对乡镇(街道)、县直单位绩效考核指标,纳入意识形态工作责任制落实情况监督检查,纳入群众性精神文明创建测评标准(1 分,每少一项扣 0.5 分,扣完为止)。精心制定全区域新时代文明实践中心建设实施方案,有时间表、项目表、责任单,有专职工作人员,确保工作务实有效推进(2 分,每少一项扣 0.5 分,扣
13、完为止)。4 (2)党委宣传部门负责具体统筹推进中心建设工作,明确专人专班加强对区域内新时代文明实践中心工作的指导,实现区域内中心(所、站)三级贯通、有机联动(3 分,其中有机构、人员占 1 分;成效 2 分,视情扣分)。3 1.2 机制建设(1)健全统筹协调机制。县(市、区)党委常委会会议专题研究,每年不少于 2 次(2 分,每少一次扣 1 分)。县(市、区)党政主要领导专题调研督导,合计每年不少于 2 次(2 分,每少一次扣 1 分)。分管领导专题调研督促、协调解决问题,每季度不少于 1 次(1 分,每少一次扣 0.5 分,扣完为止)。党委宣传部门与督查机构联合督导,全年不少 1 次(1
14、分,没开展扣 1 分)。6 (2)健全经费保障机制。县(市、区)财政统筹文明实践工作基本经费(2 分,基本经费不足扣 1 分)。新时代文明实践中心建设补助资金专款专用,未挤占、截留和挪用(1.5 分,发现违规行为扣 1.5 分),且设备配置经费占比不高于 30(0.5 分,高于比例扣 0.5 分)。推动建立党政机关、国有企事业单位为本部门、本单位开展文明实践志愿服务工作提供必要经费的机制(1 分,没有建立机制扣 0.5 分)。探索设立文明实践志愿服务专项基金,作用充分发挥,鼓励个人、企业进行捐助(1 分,未设立扣 1 分)。6 (3)建立县(市、区)级领导挂点联系乡镇(街道)文明实践所机制。领
15、导定期指导督促乡镇(街道)、村(社区)推进文明实践活动(1 分,每发现一个无领导督促的乡镇扣0.5 分,扣完为止),统筹协调县文明委成员单位积极参与新时代文明实践中心、所、站建设(1 分,未建立扣 0.5 分,扣完为止)。2 DB43/T 26532023 5 一级指标一级指标 二级指标二级指标 评分标准评分标准 项目赋分项目赋分 得分得分 1.文明实践组织机制(33 分)1.2 机制建设(4)建立健全文明实践嘉许激励机制。制定志愿者组织引导、业务培训、嘉许激励、权益保障等制度(2 分,每缺少一项扣0.5 分,扣完为止)。2 (5)落实挂点对接机制。县(市、区)领导与挂点联系的省、市文明委成员
16、单位联络协调,争取共同打造文明实践品牌项目,创新特色亮点工作,且成效明显(2 分,上级没配备挂点单位的扣 2 分;县(市、区)党政主要领导带队对接且成效明显的记 2 分;非县市党政主要领导带队衔接的扣 1 分;挂点工作成效视情扣分)。2 1.3 资源整合(1)结合本地实际,建立全区域文明实践人才、阵地、项目三个资源库(1 分,每缺一项扣 0.5 分,扣完为止)。统筹使用综合文化服务中心、党群中心、文化礼堂、农家书屋、“村村响”等现有公共服务阵地资源,完善协同运行机制,打造理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、体育健身服务等服务平台(3 分,视成效酌情得分)。4 (2)统筹本地资源,合理
17、设置应急救援志愿服务机构(点),可供志愿者培训演练、战前集合、装备存放(1 分,未设立扣0.5 分)。乡镇(街道)建有应急志愿服务站,根据条件配备急救箱、卫生防疫包、应急逃生包等应急设施设备(1 分,未配备设备扣 0.5 分)。2 (3)积极探索新时代文明实践中心同县(市、区)融媒体中心、政务服务中心、“学习强国”学习平台连通融通的有效机制(2 分,四类平台之间未建立通畅的联络沟通机制和渠道,每缺一类扣 0.5 分)。2 2.文明实践阵地建设(9 分)2.1 三级阵地 建设(1)新时代文明实践中心、所、站三级机构全覆盖并正常运转(1 分,发现空白点即扣 1 分;运转不畅扣 0.5 分)。中心有
18、固定办公和活动场所,有统一标牌,并在醒目位置悬挂(1分,每缺一项扣 0.5 分,扣完为止)。中心(所、站)内部装饰以学习宣传党的创新理论和习近平总书记重要论述、标语、图片为主(1 分,整体风格不符的扣 1 分)。3 (2)运用各种形式及时公布中心、所、站及实践点联系人及联系方式(1 分,每缺一项扣 0.5 分)。文明实践中心(所、站)各类志愿服务活动有计划、有内容并张榜公布(1 分,无计划无内容扣 0.5 分,无公布扣 0.5 分)。2 (3)在新时代文明实践中心挂牌成立志愿服务促进中心,有机构、有专门人员、有完备的工作制度(1 分,无机构人员扣1 分,制度不完备扣 0.5 分)。推动县(市、
19、区)内、乡镇(街道)、村(社区)之间各类志愿服务资源流动互动,最大限度发挥资源综合使用效益(1 分,酌情得分)。2 2.2 特色阵地 建设(1)鼓励党政机关、企事业单位对外开放本单位阵地资源,或在居民聚集区、农村集市等公共场所设置文明实践点,构建点多面广、功能完备、互联互通、便民利民“15 分钟服务圈”(2 分,未按要求设立实践点扣 1 分)。2 DB43/T 26532023 6 一级指标一级指标 二级指标二级指标 评分标准评分标准 项目赋分项目赋分 得分得分 3.文明实践队伍建设(15 分)3.1 队伍建设 基本要求(1)做实建强志愿服务总队,县(市、区)党政 1 名主要负责同志担任总队长
20、(1 分,非主要领导担任扣 0.5 分)。中心(总队)结合实际配置“8+N”的专家志愿服务队和专业志愿服务队,且不少 10 支(2 分,每少一支扣 0.5 分,扣完为止)。党政机关、国有企事业单位结合工作实际组建文明实践志愿服务队伍,统一归属志愿服务总队,面向全区域开展文明实践志愿服务活动(1 分,未组建志愿服务队伍扣 0.5 分,未展开志愿服务活动扣 0.5 分)。4 (2)文明实践所、站有专人负责本区域志愿服务工作,及时收集报送群众需求信息,根据实际情况组建有文明实践志愿服务队伍(1 分,无专人负责扣 0.5 分,无志愿服务队伍扣 0.5 分)。1 (3)抽调党员干部、专家学者、青年教师、
21、“百姓名嘴”、退役军人组建群众身边的宣传宣讲队伍,常态化开展理论宣讲(2 分,每个乡镇(街道)至少成立一支、每月至少开展一次宣讲活动。未成立扣 2 分,未按要求开展活动,每少一次扣0.5 分,扣完为止)。成立应急救援专业志愿服务队,适时开展救援技术培训和应急救援知识宣讲(1 分,未成立扣 0.5 分,未按要求开展活动,未开展活动扣 0.5 分)。邀请道德模范、先进典型等开展道德宣讲,充分发挥“五老人员”、乡土文化人才、身边先进人物、创业返乡人员的作用,培养群众身边永不走的文明实践队伍,参与志愿服务人数达到本区域常住人口的 13,有志愿服务时长记录的志愿者人数占注册志愿者人数的 50(1 分,未
22、达到 13扣 0.5 分,有时长记录的志愿者占比未达到 50扣 0.5 分)4 3.2 志愿队伍 日常管理(1)对文明实践志愿者实行先培训后上岗制度,采取线上线下相结合的方式,对文明实践志愿者开展文明实践基础知识与专业技能培训(1 分)。村(社区)文明实践站站长、文明实践志愿服务队伍负责人、文明实践志愿者骨干培训覆盖率90(1 分)。组织评选表彰优秀志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者(1 分)。积极推广文明实践成功经验和有效做法(1 分)。4 (2)落实政府购买志愿组织承接公共服务规定,有针对性地在项目开发、服务合作和公共资源、场所资金等方面扶持各类专业志愿者队伍(1 分)。志愿服务队无商业
23、冠名(1 分)。2 4.文明实践活动管理(13 分)4.1 文明实践 总体要求(1)县(市、区)党委政府主要负责同志带头参与文明实践活动(1 分,未参加扣 1 分)。区域内在职党员文明实践志愿服务活动参与率80,人均每年从事志愿服务时间20 小时(2 分,未达标每项扣 1 分)。倡导全民志愿、全域志愿,本县(市、区)群众参与文明实践活动的人数占常住人口的25以上,努力实现参与人数占常住人口的 50以上(2 分,参与人数占比50扣 0.5 分,参与人数占比25扣 1 分,参与人数占比15扣 2 分,未达到不得分)。5 DB43/T 26532023 7 一级指标一级指标 二级指标二级指标 评分标
24、准评分标准 项目赋分项目赋分 得分得分 4.文明实践活动管理(13 分)4.2 文明实践 组织实施(1)规范文明实践信息平台管理,吸引志愿者在线注册、动态发布供需信息和志愿服务项目,提供点单、派单、接单、评单等信息化服务,实时统计点单内容、服务记录、效果评价及志愿者服务时长等数据,方便群众随时查询、预约等(2 分,在信息平台上注册并开展活动记 1 分,有实地反馈的记 1 分。没达到,每项扣 0.5 分)。记录数据作为志愿者星级评定、积分兑换,提供免费保险、优惠公共服务等礼遇的重要依据(1分,无记录数据扣 0.5 分,未开展活动扣 0.5 分)。3 (2)充分运用“两微一端”等平台发布实践项目、
25、开展志愿者招募等工作,安排方便群众即时查询、预约,进一步提升覆盖面、影响力(2 分,按要求在“两微一端”开展工作,记 1.5分;覆盖面、影响力占 0.5 分,酌情得分)。2 (3)通过登门走访、开通热线电话、网络征集及发放联系卡等方式,收集社区群众需求,梳理分清共性需求与个性需求(1 分,未梳理扣 0.5 分)。梳理社区群众特长、意愿,形成可提供志愿服务目录,提升志愿服务效能(1 分,未形成目录扣 0.5 分)。2 (4)每个县(市、区)实践中心全年开展集中性活动数量12场(1 分,每少一场,扣 0.5 分,扣完为止)。1 5.文明实践项目培育(17 分)5.1 项目设计 规划(1)围绕“学习
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