DB3502∕T 104.4-2023 公共资源交易平台运行服务管理 第4部分:交易过程(厦门市).pdf
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1、ICS 35.240 CCS L01 3502 福建省厦门市地方标准 DB3502/T 104.42023 公共资源交易平台运行服务管理 第 4 部分:交易过程 2023-01-13 发布 2023-01-13 实施 厦门市市场监督管理局 发 布 DB3502/T 104.42023 I 目 次 前 言.II 引 言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 总体要求.1 5 交易保证金收退保障.2 6 文件投递保障.2 7 开标过程保障.2 8 专家抽取保障.3 9 评标(评审)过程保障.3 10 异议(质疑)与投诉.4 11 交易见证.5 12 现场安全工作.5
2、 13 应急处理.5 附录 A(规范性)行政事业资产交易(竞价、拍卖类)、土地使用权和矿业权出让过程保障.7 附录 B(规范性)评标(评审)专家抽取流程.8 附录 C(规范性)远程异地评标服务保障.9 参 考 文 献.10 DB3502/T 104.42022 II 前 言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件是DB3502/T 104公共资源交易平台运行服务管理的第4部分。DB3502/T 104已经发布了以下部分:第 1 部分:业务流程与基本要求;第 2 部分:场所配置;第 3 部分:机构与人员;第 4 部分:交易过程;第
3、 5 部分:信息化建设。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由厦门市行政审批管理局归口。本文件起草单位:厦门市公共资源交易中心、厦门市标准化研究院、建银工程咨询有限责任公司厦门分公司、福建昇华工程造价咨询有限公司厦门分公司。本文件主要起草人:许荔、林宗昭、许誉沉、王少武、魏胜华、李辉、王英仪、苏磊、庄碧媛、许志雄、许凌玲、卢秀真、宗琴、程昀崴。本文件为首次发布。DB3502/T 104.42023 III 引 言 建立公共资源交易平台运行服务管理的厦门市地方标准,有利于推进我市公共资源交易活动有序开展、规范公共资源交易运行服务管理、促进公共资源市场配
4、置更加有效,优化公共资源交易市场营商环境。DB3502/T 104公共资源交易平台运行服务管理由五部分组成。第 1 部分:业务流程与基本要求。目的在于确立适用于公共资源交易平台的业务流程以及业务流程应遵循的基本要求。第 2 部分:场所配置。目的在于确立适用于公共资源交易平台运行服务机构场所的各功能区、标识标牌、监控系统等场地、设施和设备建设要求。第 3 部分:机构与人员。目的在于确立适用于公共资源交易平台运行服务机构内设要求及对其工作人员的管理与考核要求等。第 4 部分:交易过程。目的在于确立适用于公共资源交易平台运行服务管理中的交易过程保障要求,包括服务保障内容和服务保障管理要求。第 5 部
5、分:信息化建设。目的在于确立适用于公共资源交易平台各类信息系统建设与运维管理、网络信息安全等信息化建设要求与管理规范。本次编制DB3502/T 1042023,是将厦门市公共资源交易中心在实践中形成的有效做法和一系列制度,按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则要求,进一步分析研究和总结提炼。明确公共资源交易平台运行服务管理中的交易过程保障工作,交易见证,现场安全工作内容和工作等要求,明确交易现场突发事件应急处理预案的内容,应急程序和措施的针对性,为交易过程的服务管理工作提供基本的指导和遵循,从而提升厦门市公共资源交易平台运行服务管理水平,同时亦可作为社
6、会资本建设运行的第三方交易平台参照遵循的规范。DB3502/T 104.42023 1 公共资源交易平台运行服务管理 第 4 部分:交易过程 1 范围 本文件规定了公共资源交易平台运行服务管理的总体要求,交易保证金收退、文件投递、开标、专家抽取、评标(评审)等交易过程保障,异议(质疑)与投诉的协助处理、交易见证、现场安全工作以及应急处理等服务管理。本文件适用于进入公共资源交易平台实施的公共资源交易项目交易过程的服务管理活动。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(
7、包括所有的修改单)适用于本文件。DB3502/T 104.12023 公共资源交易平台运行服务管理 第1部分:业务流程与基本要求 DB3502/T 104.22023 公共资源交易平台运行服务管理 第2部分:场所配置 DB3502/T 104.32023 公共资源交易平台运行服务管理 第3部分:机构与人员 DB3502/T 104.52023 公共资源交易平台运行服务管理 第5部分:信息化建设 3 术语和定义 DB3502/T 104.1104.22023 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1 入场交易行为 trading behaviour on public resources t
8、rading platform 各交易主体进入公共资源交易平台开展公共资源交易活动的举止表现。4 总体要求 4.1 机制建设 4.1.1 公共资源交易平台运行服务机构应根据进入公共资源交易平台开展的公共资源交易活动特点建立有效的服务管理机制,并以制度为载体,过程控制为关键点,持续改进,促进交易过程服务管理的提升。4.1.2 应建立的制度包括但不限于交易场所巡查管理、服务管理过程信息登记、异议(质疑)与投诉、交易见证、安全保卫、应急管理、服务管理标准化等。4.2 准备工作 4.2.1 交易实施前,应按照DB3502/T 104.12023规定的业务流程和有关要求,做好场所、设施、技术等服务保障的
9、准备工作;场所配置满足 DB3502/T 104.22023 的有关要求;相应岗位人员符合DB3502/T 104.32023 的服务要求;按照 DB3502/T 104.52023 要求建设信息化系统,做好相应系统、网络设备等运营维护工作。DB3502/T 104.42023 2 4.2.2 应提前通知项目实施主体或其代理机构做好交易实施准备工作,提供技术和服务支持,并协助项目实施主体或其代理机构维持交易秩序。4.3 过程控制 4.3.1 对入场交易主体文明行为和设施设备运行情况进行定时、定点巡查,劝阻场内人员不文明行为,发现设备设施异常及时修复,做好巡查工作记录。4.3.2 按照法律法规及
10、有关规范性文件要求,留存项目实施主体或其代理机构填写或提交的相关材料,材料留存应符合 DB3502/T 104.12023 中 5.7 的要求。4.3.3 交易受理等窗口及开评标(评审)室门口电子显示屏显示信息应与项目信息一致。4.3.4 场内授时钟等时间显示准确一致。4.3.5 在门户网站设置互动交流专栏,并在 5 个工作日内回复各交易主体提出的问题。4.3.6 对交易过程进行监控,包括但不限于开标、交易资料的接收与搬运、专家抽取、评标(评审)、查看样品(含模型等)、封存资料拆封等。4.3.7 对评标区可连接互联网的计算机可访问网站进行严格限制,对评标(评审)区内的进行重点管理。宜配置记录操
11、作过程的录屏软件。4.3.8 行政事业资产交易(招标类)过程保障按照第 59 章规定执行,行政事业资产交易(竞价、拍卖类)、土地使用权和矿业权出让过程保障见附录 A。5 交易保证金收退保障 5.1 按规定可提供交易保证金代收代退服务的,应设立交易保证金专用账户,并建立交易保证金代收代退制度。5.2 应在项目实施主体或其代理机构提交符合条件的退还申请后 3 个工作日内退回交易保证金。宜提醒其按规定的时限提交退还申请。5.3 宜采用智能化手段进行交易保证金代收代退管理。5.4 宜采用智能化手段配合有关行政监督管理部门推动电子交易保函(保险)的应用。6 文件投递保障 6.1 电子交易系统在投标截止时
12、间前收到投标人(供应商)递交的投标(响应)文件,应即时向投标人(供应商)发出接收回执,并妥善保存投标(响应)文件。应拒收投标截止时间后送达的投标(响应)文件。6.2 按照 DB3502/T 104.22023 中 4.7 的要求,提供国家标准时间显示服务。6.3 按照 9.4 要求协助项目实施主体或其代理机构做好样品(含模型等)递交工作。6.4 需现场递交资料的项目宜统一安排在交易受理窗口。7 开标过程保障 7.1 引导项目实施主体或其代理机构在预约的开标室和开标时间进行开标。7.2 协助项目实施主体或其代理机构引导参加开标活动的人员将手机调整为静音或振动状态。7.3 开标时,电子交易系统自动
13、提取所有投标(响应)文件,提示投标人(供应商)等在线解密,应通过录屏直播、投屏直播或系统实时显示操作步骤等方式详细展示电子标开标过程。工程建设招标投标DB3502/T 104.42023 3 项目应按规定向投标人等直播开标全过程。开标结束时,电子交易系统自动生成开标记录表并在厦门市公共资源交易网向社会公众公布,依法应保密的除外。7.4 为项目实施主体或其代理机构准备交易资料搬运工具,宜全程监控资料搬动过程。7.5 建立抽查制度,检查开标组织的人员与入场登记的人员是否一致。8 专家抽取保障 8.1 基本要求 8.1.1 应无偿为项目实施主体或其代理机构提供抽取评标(评审)专家的服务或配备相应的设
14、备设施。8.1.2 应建立抽取评标(评审)专家的工作保障制度、保密制度并落实责任制,应建立特殊情况登记制度(包括但不限于对直接确定专家项目、变更专家抽取条件项目),有关资料存入交易业务档案。8.1.3 依法必须入场交易以外的项目,若需抽取评标(评审)专家,设有抽取终端的交易平台宜无偿为其提供抽取服务,并建立登记制度,明确办理流程。8.2 抽取人员要求 参与抽取评标(评审)专家工作的人员仅限于评标(评审)专家抽取系统的终端操作人员、项目实施主体或其代理机构指派的参与抽取的人员以及有关行政监督管理部门工作人员,人数应符合相关规定。8.3 抽取流程要求 8.3.1 专家抽取人员应严格按专家抽取流程操
15、作,见附录 B。8.3.2 以系统自动发送短信或拨打具有录音功能的语音电话等方式通知专家,内容包括签到截止时间和签到地点。若评标(评审)委员会中有项目实施主体代表,应要求项目实施主体以书面形式确定,按规定需要备案时,还需经有关行政监督管理部门备案。8.3.3 协助项目实施主体或其代理机构补抽或按规定直接确定或重新组建评标(评审)委员会。8.3.4 专家抽取始终无法满足项目评标(评审)需要,导致当日无法开展评标(评审)时,应配合项目实施主体或其代理机构做好项目的招标投标资料的封存和保密工作。9 评标(评审)过程保障 9.1 评标区出入口管理 9.1.1 通过门禁系统核验进入评标综合区、评标(评审
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