宜兴市油车水库工程-安全目标.doc
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4、 概述 本章阐述项目部在宜兴市油车水库工程施工的安全管理目标,建立职业健康安全管理体系,设置安全管理组织机构,配备专/兼职安全员,制定和执行安全管理制度及办法,落实安全生产责任制;针对本工程特点,分析安全薄弱环节,制定和实施安全组织技术措施;加强重要施工方案和特殊施工工序的安全过程控制,保证工程施工顺利进行,保障施工人员的健康安全。 18.2 安全管理目标 18.2.1 因工人身死亡事故为零,工伤事故率控制在4以内(其中重伤率1)。 18.2.2 机械设备事故率控制在0.5以内,杜绝重大机械事故。 18.2.3 交通安全事故百车率5%,不发生主要责任的重大交通事故。 18.2.4 火灾事故直接
5、经济损失率控制在年度每万元产值的 0.5 元以内,不发生重大火灾事故。 18.2.5 不发生重大职业卫生伤害事故,无新增职业病。 18.2.6 不发生重大工程安全事故。 18.2.7 安全管理各项指标达到行业和业主的规定要求。 18.3 安全管理体系 我公司于 2003 年通过职业健康安全管理体系认证,在本工程施工中,项目部根据 GB/T28001-2001职业健康安全管理体系 规范以及相关法律、法规、标准结合我公司职业健康安全管理体系运行的实际,建立本工程职业健康安全管理体系(简称安全管理体系)。安全管理体系过程流程图见图18.3-1。 18.3.1 安全管理网络 项目部建立以项目经理职能部
6、门负责人施工队队长班组长各级行政正职为本单位安全第一责任人的安全组织保证体系,见图18.3-2 中的安全保证线。项目部设置专门的安全(包括环境保护与文明施工)管理部门安全环保部,建立和健全项目部专职安全员、施工队专/兼职安全员、作业班组兼职安全员的安全监督(察)/检查体系, 宜兴市油车水库工程 安全目标、安全管理体系及技术组织措施 施工组织设计 门 中国葛洲坝集团股份有限公司宜兴市油车水库工程施工项目部 382 见图18.3-2 中的安全监察线。 18.3.2 安全管理组织机构 18.3.2.1 安委会 为了加强安全施工工作的领导,项目部成立安全生产管理委员会(简称安委会)。安委会由项目经理为
7、组长,主管施工生产的项目副经理(简称施工经理)、主管经营计划好商务的项目副经理(简称商务经理)、总工程师为副组长,各部门负责人、项目部专职安全员、各施工队队长为组成成员,安委会办公室设在安全环保部。 18.3.2.2 安全监察机构 项目部设置专门的安全监察机构安全环保部(以下简称安全部),安全部配备经过专业培训取得安全专业人员资格证的部门主管、专职安全员;土石方施工队、混凝土施工队、机电安装队各配置一名专职安全员,其他施工队配置一名兼职安全员,每个作业班组配置一名兼职安全员,有组织有领导地开展安全生产活动和安全检查工作。 安全部有权在安全方面直接监督、控制现场项目部内的任何一个部门、施工队和作
8、业班组以及任何一个施工(工作)作业场所,并对项目部安全生产工作实行协调和奖惩。有权按有关规定发布指令,并采取保护性措施防止事故发生。 18.3.3 主要岗位人员安全职责 18.3.3.1 安委会职责 (1)严格遵守国家有关安全生产的法律法规、有关安全生产的规定,认真执行工程施工合同中的有关安全要求,接受业主和监理对安全生产工作的指导。代表项目部履行法律法规和合同规定的安全责任。 (2)坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则,加强安全生产宣传教育,增强全员安全生产意识,建立健全各项安全生产管理制度,配备专职及兼职安全检查人员,有组织有领导地开展安全生产活动。各级领导、工程技术人员
9、、生产管理人员和具体操作人员,必须熟悉和遵守本条款的各项规定,做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。 宜兴市油车水库工程 安全目标、安全管理体系及技术组织措施 施工组织设计 门 中国葛洲坝集团股份有限公司宜兴市油车水库工程施工项目部 383 图18.3-1 职业健康安全管理体系过程流程图 安全目标指标 安全方针 实现安全生产目标 纠正和预防措施 项目管理评审 持续改进 安全监督组织与网络 安全法律法规 安全标准、规程 业主规范、程序 安全控制因素 安全生产委员会 安全责任 兼职安全员 专职安全员 队/班长组长 部门主管 项目副经理 项目经理 环境 方法 料 机 人 管理缺陷 物的
10、不安全状态 人的不安全行为 安全管理内容 安全管理规章制度 文明施工/环保 现场监督检查 安全竞赛活动 安全例会/交底 “三工”活动 施工作业安全 安全活动 班/组安全建设 报表报告制度 基础工作 月考核奖惩 责任书考核奖惩 违章处罚 奖惩 危害预知与控制 应急预案、演练 典型事例教育 安全方针、政策 法律法规、标准规程 三级安全教育 安全技能培训 入场、岗前教育 安全教育 第三方审核 业主监查 公司内审 项目部内审 政府部门安全监察 业主安全检查 项目部安全检查 安全检查 体系审核 队、班组安全检查 宜兴市油车水库工程 安全目标、安全管理体系及技术组织措施 施工组织设计 门 中国葛洲坝集团股
11、份有限公司宜兴市油车水库工程施工项目部 384 图18.3-2 项目部安全管理监督网络图 注:安全保证线 安全监督线 施工作业班组长 施工作业班组安全员 土石 方填 筑 队 长 土石 方填 筑队安全 员 混凝土施工队 队 长 混凝土施工 安全 员 综合 加工 厂 厂 长 综合 加工 厂 安全 员 混凝土拌合厂 厂 长 混凝土拌合厂 安全 员 基础处理队 队 长 基础处理队 安全 员 机电安装 队 队 长 机电安装 队 安全 员 综合施工 队 队 长 综合施工 队 安全 员 土石 方开挖 队 长 土石 方开 挖队 安全 员 机械修配 厂 厂 长 机械修配 厂 安全 员 工程管理部 部 长 技术工
12、程师 财 务 人 员 综合办 公 室 主 任 治 安 保 卫 员 专 职 质 检 员 机电物资部 部 长 机 物 管 理 员 经营管理部部 长 长 劳 资 管 理 员 财 务 部 部 长 安 全 环 保 部 部 长 总工程师 (技术责任人) 专 职 安 全 员 质 保 部 部 长 安全第一责任人:项目经理 安全生产管理委员会 施工管理员 施工经理 (主管责任人) 商务经理 (分管责任人) 宜兴市油车水库工程 安全目标、安全管理体系及技术组织措施 施工组织设计 门 中国葛洲坝集团股份有限公司宜兴市油车水库工程施工项目部 385 (3)建立健全安全生产责任制网络。从项目经理到生产工人(包括临时雇请
13、的民工)的安全生产管理系统必须做到纵向到底,一环不漏;各职能部门、人员的安全生产责任制做到横向到边,人人有责。项目经理是工程的安全生产责任人,代表项目部主要负责人履行法律法规和合同规定的安全领导责任,对安全生产负直接领导责任,专/兼职安全员是工程现场的安全生产直接管理责任人,对安全生产具体负责。现场设置的安全机构,按施工合同约定,配备专/兼职安全员(其中专职安全员不少于3 人),负责所有员工的安全和治安保卫工作及预防事故的发生。安全机构人员,有权按有关规定发布指令,并采取保护性措施防止事故发生。 (4)在任何时侯及时采取各种合理的预防措施,防止项目部人员发生任何违法、违禁、暴力、违规或妨碍治安
14、的行为。 (5)参加施工的人员,必须按受安全技术教育,熟知和遵守本工程的各项安全技术操作规程,定期进行安全技术考核,合格者方准上岗操作,对于从事机动车驾驶、电气、起重、建筑登高架设作业、焊接等特殊工程的人员须持证上岗。施工现场如发现无证操作现象时,由项目经理承担直接领导责任,相关部门承担管理责任。 (6)加强施工中交通运输安全管理,各种运输机械等按划定运输路线行驶。 (7)对于易燃易爆的材料除采取专门有效封闭、妥善保管之外,同时配备足够的消防设施,所有施工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法。 (8)操作人员上岗,必须按规定穿戴防护用品。由各级施工负责人和专/兼职安全员应及时检查劳动防护用品的
15、穿戴情况,不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。 (9)所有施工机具、设备和劳动保护用品具备有效的安检合格证明,并经安全员签字同意后方可使用,施工期间定期检查,保证其处于完好状态;不合格的机具、设备和劳动保护用品严禁使用。 (10)施工现场必须设置相关的安全标志牌。 (11)建立主要危险源备案制度,明确潜在隐患、防范措施和落实责任人。 (12)按照本工程项目特点,组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案;如果发生安全事故,按照国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定以及其它有关规定,及时上报有关部门,并坚持“三不放过”的原则,严肃处理相关责任人。 18.3.3.2 项目经理职责 (1) 项
16、目经理是本合同工程施工的安全生产责任人,代表项目部主要负责人履行法律法规和合同规定的安全领导责任,对安全生产负直接领导责任,对项目部安全工作全 宜兴市油车水库工程 安全目标、安全管理体系及技术组织措施 施工组织设计 门 中国葛洲坝集团股份有限公司宜兴市油车水库工程施工项目部 386 面负责,是项目部的安全生产第一责任人。 (2)服从业主单位对安全工作的统一协调和管理。 (3)保证项目部安全生产条件及其管理的投入,满足安全生产的需要。 (4)建立项目部职业健康安全管理体系,建立安全管理组织机构,明确安全部门与有关部门的安全分工。配备专/兼职安全员。 (5)建立项目部职业健康安全管理体系文件,安全
17、生产管理制度及办法。 (6) 组织检查项目部的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患。 (7)建立项目部的事故报告和应急处置程序。 (8)组织开展创建安全岗位活动。 18.3.3.3 施工经理职责 (1)协助项目经理搞好本工程施工安全管理工作,是项目部安全施工的主管责任人。对现场施工安全工作负直接领导责任。 (2)具体组织制定职业健康安全管理体系文件、安全管理规章制度,布置落实安全工作。 (3)负责督促指导安全部认真落实各项安全管理工作。 (4) 负责施工作业的现场指挥、协调、监督的安全责任。对现场安全工作进行协调和管理。 (5)领导和协调各部门对现场施工的管理,在生产调度会上布置、安排施工安
18、全工作。 (6)督促检查安全投入的落实。负责现场作业基本安全条件的组织落实工作 (7)具体组织检查安全工作,监督检查安全投入的落实。及时消除安全事故隐患。 (8) 具体组织开展创建安全岗位活动,开展“三工”活动。 (9)当进度与安全出现矛盾时,按安全第一的原则,服从安全生产,调整施工进度。 (10)具体负责组织制定和实施事故、危害风险应急救援预案。 (11)协助项目经理负责组织事故调查处理工作。 (12) 协助项目经理负责组织进行安全生产定期考核和奖惩。 (13)按时参加业主/监理召开的安全会议,协助项目经理组织召开项目部安全工作会议,计划、布置、检查、总结、评比项目部安全工作,督促有关部门做
19、好安全记录,按时编制和报送安全报表、资料。 18.3.3.4 商务经理职责 (1)协助项目经理分管项目部计划合同、劳动人事、商务管理、机电物资管理工作, 宜兴市油车水库工程 安全目标、安全管理体系及技术组织措施 施工组织设计 门 中国葛洲坝集团股份有限公司宜兴市油车水库工程施工项目部 387 是分管商务和机械设备、物资材料工作范围的安全生产分管责任人,对分管工作范围的安全工作负分管领导责任。 (2)负责把员工安全教育培训纳入到项目部员工教育培训,并同时计划、布置、检查、总结、评比安全教育培训工作。 (3)负责组织对劳务组织进行评审,对其资质证书和人员资格进行审核。 (4)负责安全所需的人力资源
20、、设备器材等资源配置的组织领导工作。 (5)分管机电物资部、计划合同部工作,负责组织机电设备事故的原因分析、调查处理工作。 (6)负责组织分管的机电物资和经营管理职责范围内的危险源辨识、风险评价与风险控制策划工作。 (7)负责组织分管工作范围的安全管理制度的制定,并督促实施。 18.3.3.5 总工程师职责 (1)是项目部安全技术负责人,分管质量保证部、施工技术部中的工程技术管理。对项目部的安全工作负技术领导责任。 (2)负责在组织编制施工组织设计、施工方案同时,负责组织安全技术措施。 (3)负责按照国家、业主相关安全管理规定,对生活、生产临建设施进行设计、审查,对其安全性负责。 (4)审查或
21、提交施工方案时,必须同时审查或提交安全技术措施,并督促和组织检查实施情况。 (5)负责有步骤、有计划推行“四新”技术应用,组织力量进行技术攻关,改善劳动条件和创造安全环境。 (6)组织制定安全技术操作规程和特殊施工工艺的安全技术措施,督促现场实施。在组织技术鉴定时,必须把安全技术防护装置列为重要内容,同时审查鉴定。 (7)负责审核采用新技术、新工艺、新设备、新材料时,审查相应的安全技术措施是否合理、有效。 (8)参加安全事故的调查处理,从技术方面分析事故原因,提出鉴定意见和改进措施,深入现场检查安全技术措施的执行情况,及时解决施工中的安全技术问题。 18.3.3.6 安全环保部职责 (1)是本
22、工程施工安全主管部门。负责履行安委会的各项安全决议,编制职业健康安全管理体系文件和安全管理制度、组织安全培训与考核、现场安全设施检查和落实,接 宜兴市油车水库工程 安全目标、安全管理体系及技术组织措施 施工组织设计 门 中国葛洲坝集团股份有限公司宜兴市油车水库工程施工项目部 388 受业主安全管理部门的协调与指导,参与业主的各项安全活动。 (2)负责督促各项安全措施及时到位,及时检查现场施工安全作业条件。 (3)负责安全投入项目、经费的计划、统计工作,并根据现场实际需要及时进行补充。 (4)负责对安全施工组织设计、安全技术措施的落实情况进行监督检查。 (5)负责建立本工程危害风险源识别清单,制
23、订专项控制预案,建立安全标识,定期进行检查更新。 (6)负责组织事故、危害风险应急救援演习。 (7)指导作业层安全员的工作,随时掌握安全生产情况,调查研究生产中的不安全因素,提出改进意见和措施,及时整改。 (8)经常深入现场进行安全检查,协助领导解决施工中的安全问题,制止违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。遇有严重险情有权责令停产,并提出改进措施或报告主管领导处理。 (9)编制安全教育计划,向员工进行安全教育,做好对新工人,特殊工种工人的技术安全培训、考核和发证工作。 (10)协助项目部领导具体负责组织召开安全生产月会、周会工作,定期或不定期组织安全检查,按检查评分标准进行考核和实施奖惩。
24、 (11)负责检查各单位按规定及时供应和合理使用个人防护用品和安全防护器材。 (12)协助项目部领导组织对事故按“四不放过”的原则进行调查处理 (13)负责做好安全记录,按时编制和报送安全报表、资料。 18.3.3.7 质量保证部职责 (1)认真贯彻执行上级有关安全规定、规程、文件要求,协助安全部门做好本工程项目安全管理。 (2)在检查验收工程质量的同时检查验收相关的安全生产项目。 (3)参加安全会议,协助检查安全措施的落实。 (4)负责本工程项目质量体系的纠正和预防措施的跟踪验证工作及过程监控。 (5)参与本工程项目安全管理的监督检查。 (6)参与本工程项目事故的调查处理工作。 18.3.3
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