DB37∕T 1026-2008 乡镇政府便民服务规范(山东省).pdf
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1、TCS 03.100.40 AI0 备案号:DB37 山东省也ETJ 方标准DB37/T 1026一-2008乡镇政府便民服务规范2008-11-25发布2008-12-10实施山东省质量技术监督局发布DB37/T 1026-2008 -目IJ1=1 为推进政务公开,提高办事效率,优化投资、发展环埠,保证使民服务巾,心的规范化运行,提机自效、透明、精简、使民的一站式服务,特制定本标准。本标准为推荐性标准。本标准由胶州市人民政府提出。本标准起草单位:胶州市九龙镇人民政府、胶州市质量技术监督局。本标准主要起草人:刘元明、十志坚、邱晓东、冯在经、十:丽特、十f厚梅、李守叶、徐欢。本标准附录A、附录C
2、、附录D为资料性附录:附录B为规范性附录。DB37/T 1026-2008 乡镇政府便民服务规范1 范围本标准规定了乡镇政府使民服务规范的足义、基本要求、服务内容、服务程序、监督考核。本标准适用于山东省行政医划内乡镇政府为本辖医内企业、事业、社团寺组织及村民、村庄提供的便民服务,街道办事处叫参照执行。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准,然而,鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否叫使用这且文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本标准。信访条例3 定义下列定义和
3、术语适用于本标准。3. 1 便民服务中心负责办理或代办本辖区内与生j二已经营、生活相关的各类事项的乡镇级使民服务机构。3. 2 村便民服务室为本村群众办理或代办与生产、经营、生活相关的各类事工页的村级使民服务机构,接受使民服务中心的业务指导。3. 3 村代办员为本村群众办理江1办相关丰硕的土作人员。3. 4 即办事项巾报材料齐全,办事程序简单,可当场办结的事项。3. 5 承诺事项需经说|研、审核、现场勘察等程序而不能当场办结井承诺在-定期限内办结的事顷。3. 6 代办事项需上报上级主管部门办理的事顷。3. 7 补办事项未按规定提交申报材料,需补充、修改申报材料的事项。3. 8 否定事项不符合法
4、律、法规及有关政策规定,不f办理的事工页。DB37/T 1026-2008 4 基本要求4. 1 组织实施4. 1. 1 使民服务巾心应健全组织机构,根据实际制定工作制度,形成使民、高效的服务机制,指导村委会设专村使民服务主并指定村代办员。4.1.2 使民服务巾心应集各部门职能于体,实行古占式服务。4. 2 人员要求4.2.1 素质要求认真贯彻执行党的路线万针政策和同家法律、法规,全心全意为人民服务。一一遵守各项工作规章制度,依法履行职责。热爱便民服务工作,努力学习有关专业知识,精通本职业务。一一工作认真负责,讲求工作效率,保证工作质量。4. 2. 2 仪容仪表要求4.2.2.1 仪表整洁,宜
5、统一着装,佩带工作牌上i址。4.2.2.2 言谈举止文明大方、礼貌得体,应讲普通话,语25、明确简洁。一一自觉使用文明礼貌用语,具体可参照本标准附录C的规定:办理涉外业务人员能用相应外语进行日常会话:一一应尊重服务对象个人隐私、民族风俗习惯、宗教信仰。4. 3 服务设施要求4.3.1 服务场所应宽敞、明亮,物品摆放整齐、有序,环境整洁。4. 3. 2 服务设施齐全、布局合理,宜具备以F设施:a)服务台:b)使民休息汁:c)使民服务直通车:d)使民服务于册:e)服务热线电话f)投诉监督电话:g) 电子显示屏;h)意见柏或电子投票仪:i)计算机网络及管理软件。4. 3. 3 明示便民服务巾心功能示
6、意图(见附录81)、事项办理流程图(见附录82)。4. 3. 4 公示使民服务项目与服务承诺。4. 3. 5 将各服务项目的办理依据、办理条件、办理程序、办理时限及收费标准通过明门纸、电子屏幕、网上公告等形式公示,自觉接受群众监督,具体实例见附录口。5 服务内容5. 1 咨询问答5. 1. 1 服务方式:电话咨询、现场咨询、网络信息咨询等。5. 1.2 服务内容:及时为服务对象提供咨询解答,做到有问必答。5. 2 信息宣传5.2.1 服务方式:宣传栏、明白纸、电子屏幕、网上公告、上门宣传等。5. 2. 2 服务内容与要求一一及时宣传党的路线方针政策和国家法律法规。一一及时广泛宣传上级政府、部门
7、有关产业的政策、法规。一一其他按规定需及时向群众、企业宣传的内容。2 DB37/T 1026-2008 一一宣传要言简意贱、通俗易懂。5. 3 科学技术指导5.3.1 服务方式:专家指导、科学技术讲座、培训班、现场会等。5. 3. 2 服务内容:一一根据群众对科学技术的需求开展技术指导、培训工作。根据农业需求,为农户提供优良品种选择、病虫害防治、流行性疾病、突发火害等专业科学知识和技术支持。一一根据了作业需求,为企业产品技术升级、核心产品研发、市场开拓与开H广等提供帮助。5. 4 农村文化建设服务5.4.1 服务内容:文化信息服务:一一广播电视进村入户:文化设施及文化大院建设:一一特色文化的发
8、扬与传承,指导建了了农民文艺队伍:对农村文化娱乐市场(出出娱乐、电影放映、出版物印刷和销售、网H巴等)进行管理服务。一一文化科技卫生三下乡、文化对口支援E;动的开展Lj普及。5. 5 镇村建设5.5.1 按照乡镇村庄建设规划要求,为小城镇建设、|日村改造工作提供相关服务。5. 5. 2 加强农村道路建设,实现行政村边油(水泥)路,形成方便快捷的交通网络。5. 5. 3 改善农村卫生条件和人居环埠,推广沼气、秸杆、太阳能等可再生能说技术。5. 6 农业生产服务5.6.1 对养殖业尸提供上门免疫服务。5. 6. 2 对应该招投标的工程项目,提供招投标服务。5. 6. 3 及时发放惠农补贴资金。5.
9、 6. 4 对种子、面木和其他繁殖材料提供植物产地调运检疫服务。5. 6. 5 帮助村民成立专业合作组织。5. 7 企业建设服务5.7.1 对在本桔区内投资的企业根据相关审核规定,提供立项申报服务。5.7.2 对需要编制水土保持方案的建设工程项目,协助建设单位编制水土保持方案,并向吁地水利部门申报水土保持方案。5.7.3 对需要进行环境影响评价的建设项目,协助办理环评报批手续。5. 8 财务代管5.8.1 财务代管内容主要包括代1旨村集体资金一一代记村级账务管理集体资产资源一一监督村庄经济合同实施。其他市代管监管的内容。5. 8. 2 协助解决村民与集体之间的账务、经济承包合同、七地纠纷等。5
10、. 9 劳动者权益保护服务5.9.1 为劳动者提机就业服务。5. 9. 2 对劳动力进行就业资格和专项技能培训。5. 9. 3 协助劳动者申报技能鉴定。5. 9. 4 协助劳动者进行一仁伤认定。3 DB37/T 1026-2008 5. 10 生育健康对于本乡镇符合条件的育龄妇女免费、及时提供健康查体、孕环情检测、同工贝病毒检测及计牛伞药具发放服务。5. 11 社会救助5. 11. 1 对符合本乡镇低保救助条件的居民,及时-办理低保救助手续,做到应保尽保。5. 11. 2 对符合本乡镇农村五保条件的村民,应办理农村五保供养,确保供养水平达到当地村民平均牛活水平。5. 11. 3 对符合木乡镇临
11、时救助条件的居民,应予以发放l临时救助金。5. 11. 4 对木乡镇持有呱儿祉的儿童,应给予孤残儿童生活补助。5. 11. 5 对于木乡镇符合慈善总会相关规定的困难家庭和贫困大学生,代为申办救助事项。5. 11. 6 对木乡镇符合优抚条件的对象,及时办理相关事项。5. 11. 7 对木乡镇符合教育救助、农村医疗(大的)救助、司法援助等条件的对象,应依据相关规定办E里。5. 12 证件办理5. 12. 1 服务方式:直接办理、代为办理。5.12.2 服务内容一一为群众生11&提供办址服务。为企业设立、建设、生产经由提供办i止服务。一一为农、1生产提供办址服务。5. 13 应急处理制定应急预案,对
12、紧急灾情疫情、群体性上访、重大安全事故等突发性事件应及时按应急方案处置,并在规定时间内上报有关油门。报告内容:a)突发性事件发牛的时间、地点、原因:b)突发性事件目前状况及发展趋势:c)对该事件采取的处置措施:d)需上级部门帮助协调的事宜:e)报告人的姓名、单位及联系方式。5.14 来信来访受理5.14.1 拓宽社情民运表达渠道,做好调研预防,及时排查化解矛届纠纷。5.14.2 认真受理来信来访,按信访条例的有关规定进行处理。5.14.2.1 对本级政府无法解决的来信来访,同按有关规定呈报上级部门办理,并按照相关问题规定期限答复来访人。5.14.2.2 对己出具答复意见书的来访人,所做耐心细致
13、的思想工作或必要的批评教育,使其不再越级访、重复访。5.14.2.3 应在调查处理结果告知书下达日3个士作日内答复来访人。5. 15 其他服务对;本规范未涉及的其他服务,应按照法律、法规和上级有关文件予以办理。5. 16 具体服务项目见附录A,服务项目的内容应根据党的方专|政策和国家法律法规的变化及时调整。6 服务程序对所办理事项分别按即办事项、承诺事项、代办事项、补办事项及否定事项办理,具体参照事项办理流程图(附录B2)执行。7 监督考核4 DB37/T 1026-2008 I 7. 1 设立投诉监督小组。负责受理投诉,监督、指导使民服务中心工作。7. 1. 1 投诉处理对于技诉,应及时受理
14、、调查核实,公正处理。一一调查处四结果应在规定时间内向双方当事人反惯。7. 1.2 社会监督7. 1.2. 1 聘请人大代表、政协委员、企业代表、村民代表担任监督员,加强对便民服务中心的监督。7.1.2.2 公示监督电话号码和电子信箱。7.1.2.3 对社会各界提出的意见和建议,相关部门应按照要求及时整改。7.2 设立考核评议小组。7.2.1 负贡考核工作,对考核对象不服考核结果的申请进行复核。7.2.2 范围:使民服务巾心各部门及工作人员,村使民服务宰及村代办员。7.2.3 方式:考核分值实行山分制考核,每月考核伞次,考核实行两个挂钩、两个结合。即工作人员考核与部门考核挂钩、村代办员与村使民
15、服务宰考核挂钩:日常考核与月度考核相结合、月度考核与年度考核相结合。3 DB37/T 1026-2008 附录A(资料性附录)A. 1 便民服务事项服务项日备注外商投资企业批准证书代为办理外商投资企业营业执照代为办理兽药经营许可证代为办理动物诊疗许叫证代为办理动物|房疫合格证代为办理种高禽生产经营许可证代为办理常规种子生产许可证代为办理农作物种子经营许可证代为办理林木种子生产许可证(苗木专用)代为办理林木种子经营许可证(苗木专用)代为办理林木种子生产许可(种子专用)代为办理林木种了伞经营许可(种T专周)代为办理木材经营加工许叫iE代为办理植物检疫(产地检疫)代为办理植物检疫(调运检疫)代为办理
16、森林植物产地检疫证。1-为办理森林植物检疫证(省内)代为办理企业特种行业许可证代为办理危险化学品经营许可证代为办理炯花爆竹牛产、销售许可证代为办理散装水泥专项资金的征收代为办理旅馆经营许可证代为办理固定资产投资项H登记代为办理水土保持方案审批代为办理建设工程选址意见书代为办理建设用地规划许可证代为办理建设工程规划许可证代为办理建设工程施工许可证代为办理企业法人营业执照代为办理企业项日立项代为办理办理环讶于续代为办理取水许可证代为办理取水许可证年度审验代为办理6 DB37/T 1026-2008 年度取水计划审批代为办理外商投资企业场地使用费的征收、管理代为办理耕地占用税的缴纳直接办理企业的用工
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