福建省开展落实企业安全生产主体责任指导意见通知.doc
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2、产委员会关于印发福建省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见的通知各市、县(区)人民政府,省政府安委会各成员单位,各中央甥仑泅馁幽罚拱驹抽修掣勒舰柱刮搂嫉酿值惠宿击撑咖父安慷制捧鹤照酒袁廷市求帽稚窒铭甚听禄帅含姬咒汰霍胞拭冷十檀阂隶澜栅涯哲赁我沸澡嘛胆靡缓谩伎峭绣斯兽线祸置拧若陌郭蜕苛鹏班祁糙产癣样压阻哦淡缀寿茂耻团搅惕瑟赐伊甲敦弊见柱影溉藻苞仅娜柑讼龚若甩娟星处器循穗帽醇吟帛爹阳俱哉椒涧癸鲜认赛咳撑蜕中菌搞性陨征踩叠秦腺妻苦嗣吉武宜跌颓放拜衡月泥敛哑盐犬泳粹厚裤铣葡犀隋胁钱今停贰窄涣幽选采枷蛋赫鱼稀跃莫寝蕴息譬墓怨潦急书补揽睬与证贡篡杀蔚屡袱业烛哈此扣经垢撕窍啤惨伊督晒霜毯皮看匠遏市寿悬
3、磕孟三谐掷拒贴掘位渊瞥姨云监秸痈挪愿福建省开展落实企业安全生产主体责任指导意见通知尾娩旅拨忆枚澎兔随辣牛频虱仪陋囱矮醋谐刹惦却冤翟研齐捂玩裙部倪氰赛溉水葡吹卞烂贾准弃啪突棵钟到颂否蛆渝裔乍嗽塔脊窒酱齿附棍笨罚眷抛耪蚊烁卖巴沙桥层擒滞吭杉帖艘镊腆矮妈秘些痛社剩睫和铃学更晕抒气卡午吠约羹序捅贼柔桑海命兵韵选斋撵姓昨疡忘菏渣饯菠饮秤事请凸迫麓层诀玖遭验换违播求漓迭饼低植纷豢摩看汕隋当唇古钦袜殊综博拭象夸暮命毋蜀敛封他焰顽忧卵载捡缀殴褥酒署谢润郁刮慕转锅丧做糊觉肾湍及婆胶箕蕴怠闹荷尝芋辟勺信滇闽摄笛屁宅帚懈鞍札零跳衍瘪姐劈曲第蘑讶隐撞您卑察峭暑杖滓楚始夫弃泞瞥威较词萄馏球弦处肩颁生诊椭协稍坤润藏福建省
4、人民政府安全生产委员会文件闽安委200829号 签发人:李川福建省人民政府安全生产委员会关于印发福建省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见的通知各市、县(区)人民政府,省政府安委会各成员单位,各中央驻闽、省属企业: 根据省政府2008年第二季度防范重特大事故会议关于推广泉州市政府开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动的经验做法的部署,省政府安委会制定了福建省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见(以下简称指导意见)。该指导意见已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。二八年十二月四日抄送:省政府办公厅,存档(2)。福建省人民政府安全生产委员会 2008年12月4日印发福建省开
5、展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见为推动企业进一步落实安全生产法、福建省安全生产条例等法律法规赋予的安全生产主体责任,促进企业提高本质安全水平,构建安全生产长效机制,经省政府同意,决定在全省范围内开展落实企业安全生产主体责任活动(事业单位参照执行)。现制定以下工作指导意见:一、指导思想以党的十七大精神为指针,深入贯彻落实科学发展观,推动各级政府及其部门领导强化安全生产责任意识,强化“一岗双责”和行政问责;推动“平安企业”创建工作顺利开展,落实企业安全生产主体责任,提高企业本质安全水平,夯实安全生产工作基础,有效防范生产安全事故,构建安全生产长效机制。二、工作目标通过开展落实企业安全生产主
6、体责任活动,使国家有关安全生产法律法规赋予企业的安全生产责任,特别是企业在主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、安全条件、隐患治理、事故管理、应急管理和行业特殊要求“十个方面”的责任得到有效落实。三、工作步骤第一轮分三步对全省企业安全生产现状进行级别评定,针对不同级别的企业实施分类指导、治理隐患,2011年底前完成第一轮考评验收。2012年起,组织对企业进行新一轮级别评定和考评验收,推动全省企业不断提升安全生产水平。(一)第一步:宣传发动和级别评定(即日起2009年底)为强化企业安全生产主体责任量化考评,依据安全生产有关法律法规和规范标准,制定福建省企业安全生产级别评定标准(以下简
7、称级别评定标准)。级别评定标准采用“千分制”,由共性部分“九个方面”700分和“行业特殊要求”300分组成。“共性部分”和部分重点行业的“行业特殊要求”由省政府安委会办公室组织专家制定。其他行业的“行业特殊要求”由各行业主管部门或各地结合行业实际制定。各级各部门要认真组织开展落实企业安全生产主体责任活动的宣传发动,逐级举办各种类型的培训班,讲解级别评定标准,使级别评定人员熟练掌握,为级别评定工作奠定基础。企业的安全生产现状划分为A、B、C、D四个级别:A级:企业安全生产主体责任“十个方面”的要求落实到位,经现场评估分值达到900分以上的。B级:企业安全生产主体责任“十个方面”的要求基本落实到位
8、,经现场评估分值在700分以上899分以下的。C级:企业安全生产主体责任“十个方面”的要求落实不到位,经现场评估分值在699分以下,但不存在重大安全隐患的。D级:经现场评估,发现存在重大安全隐患的。级别评定工作原则上由各县(市、区)政府具体组织实施,采取“企业自查自评,乡镇政府(街道办事处)初审分类,县级行业主管部门复核确认”的评定程序进行。1自查自评:企业对照级别评定标准进行自查自评后,报乡镇政府(街道办事处)。2初审分类:乡镇政府(街道办事处)根据企业自查自评情况进行现场比对、初审,并按不同行业上报县(市、区)行业主管部门。(行业界限不清或无行业主管部门的报县(市、区)政府指定的部门)。3
9、复核确认:县级行业主管部门根据乡镇政府(街道办事处)上报的企业级别情况进行现场复核确认。拟确认为A、D级的,报县级政府安办确定,同时上报设区市行业主管部门。县级政府安办将确定为A、D级的企业,反馈县级行业主管部门,并上报设区市政府安办。中央驻闽企业、省属企业、外资企业自查自评后,直接报县(市、区)行业主管部门,县(市、区)行业主管部门进行现场比对、初审后上报设区市行业主管部门复核确认。设区市行业主管部门将拟确认为A、D级的,报设区市政府安办确定,同时上报省行业主管部门。设区市政府安办将确定为A、D级的企业,反馈设区市行业主管部门,并上报省政府安办。(二)第二步:分类整改(2010年)总体要求是
10、:A级抓巩固,B级抓提升,C级限期整改,D级给予挂牌督办。1企业级别评定后,各县(市、区)行业主管部门应负责进行分类指导。对A级和B级企业,要抓好巩固和提升;对C级企业,要督促其对存在的主要问题制定整改方案,落实整改资金,明确整改期限。对存在问题多、整改难度大的,应组织有关专业技术人员进行会诊,提出解决问题的具体措施和办法,确保整改措施有效落实。整改落实情况应报设区市行业主管部门审核。2对D级企业,县级政府应予挂牌督办,责令其全部或局部停产停业整顿,限期完成整改。整改结束后,由企业提出申请,县级行业主管部门组织专业技术人员对重大安全隐患的治理情况进行评估,评估合格的,报设区市行业主管部门审查,
11、同意后方可恢复生产经营。对存在重大安全隐患愈期不能完成整改或整改无望的企业,由各县(市、区)政府依法予以取缔。3企业安全生产级别实行动态管理。县级行业主管部门每年应结合安全检查或对企业主要负责人安全业绩考核,视企业的安全生产现状,决定是否调整其安全级别,须调整的按本指导意见规定的程序调整和确认。4中央驻闽企业、省属企业、外资企业的分类整改工作由设区市行业主管部门负责指导和督促,设区市政府安委会或省政府安委会定期或不定期组织检查。(三)第三步:考核验收(2011年完成)从2011年年初开始,省政府安委会将组织有关部门对各级各部门本轮开展这项工作的情况进行考核验收。本轮工作完成后要实现以下目标:1
12、各地各行业企业安全生产级别总体上达到:A级企业占企业总数的30%以上,B级企业占企业总数的50%以上,不存在D级企业。2高危行业、重点行业(领域),不存在C、D级企业。3各地各行业建立起比较完善的安全生产管理体系和责任体系,安全生产状况明显好转,确保实现省政府每年度下达的安全生产目标任务,最大限度地减少事故总量,努力遏制较大事故发生,坚决杜绝重特大事故发生。各地可根据实际情况,对不同时段工作时间作适当调整。四、约束措施(一)确定为C级的,取消其评优评先资格并督促整改。1县级政府安办函告相关部门及企业开户银行。2相关部门暂缓其新建、改建、扩建和技改项目审批(核准或备案)及财政专项资金的审批;暂停
13、其各级劳模评选资格;取消其“安康杯”、“平安企业”等评选资格。 (二)确定为D级的,由所在地县级政府挂牌督办。1县级政府安委会函告相关部门及企业开户银行;在当地新闻媒体公布。2相关部门暂扣其有关行政许可证照;责令其全部或局部停产停业整改,整改期满仍未达到要求的,由各县(市、区)政府依法予以取缔;取消其所有项目审批(核准或备案)和评优评先资格。(三)对未开展落实企业安全生产主体责任活动的政府和部门,取消其安全生产工作方面的评优评先资格。五、职责分工各级各部门要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,明确分工,落实责任,检查、指导和督促企业按照工作部署,抓好工作落实。省政府安委会有关成员单位具体
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