DB51∕T 1173-2010 政务服务中心管理规范(四川省).pdf
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1、TCS 03.160 A 00 备案号28705-2010DB51 四. , 省Eh巳tTJ 方标准DB 51/T 1173-2010 政务服务中心管理规范2010-10-13发布2010-10 -20实施四川省质量技术监督局发布D851/T 1173-2010 目;欠目.F,. 11 1 范围. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2、1 2 术语和定义. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 管理要求. 2 4 服务事项要求.4 附录A(资料性附录)政务服务中心业务管理职能职贡. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 附录B(资料性附录)政务服务中心工作人员岗位职责.附录c(资料性附录)一次性古生
3、11书. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 附录D(资料性附录)不予受理通知书. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 目IJ1=1 本标准由四川省人民政府政务服务中心提山并归口C本标准由四川省质量技术监督局批准。本标准起草单位:四川省标准化研究院、四川省人民政府政务服务中心。D851/
4、T 1173-2010 本标准主要起草人1伞建平、张应杰、陈建平、熊兰、岁光辉、杨玲、魏兴亮、肖平、张凯峰、岳立、舒祈华、杨路、李文平、朱利民、李从坤。D851/T 1173-2010 政务服务中心管理规范1 范围本标准规定了四川省各级人民政府政务服务巾心(以下简称政务服务巾,)的术语和定义、管理要求、服务事项要求。本标准适用于四川省省、市(川、1)、县(市、区)人民政府政务服务中心。乡镇人民政府(街道办事处)便民服务中心可参照本标准执行。2 术语和;主义下列;术语和定义适用于本文件。2. 1 政务服务中心government affairs service center 县级以七人民政府设立
5、的,对本级人民政府及其所属部门、机构面向社会集中受理、办理行政审批、公共服务、招投标(或公共资源交易)及其他社会服务事项的活动进行组织协调、实施监督管理,并根据有关部门委托直接办理行政审批、公共服务事项的行政机构。2. 2 政务服务government affairs service 县级以七人民政府伞及其所属部门、机构在政务服务中心为公民、法人和其他组织依法办理行政审批、公共服务、招投标(或公共资源交易)及其他社会服务事硕的活动。2. 3 服务事项目rviceitems 政务服务中心的服务事项包括办理行政审批、公共服务、招投标(旦旦公共资源交易)及其他社会服务事工页。2. 4 两集中两到位t
6、wo concentration two in place 行政审批部门的行政审批职能向一个|与设机构集中,该|与设机构向政务服务中心集中:行政审批部门的行政审批权向政务服务中心窗口授权到位,行政审批事项在政务服务中心办理到位。2. 5 首席代表chief representative 部门派驻在政务服务中心的第一负责人,由承担行政审批职能的内设机构负责人担任。县级政务服务中心部门首席代表宜由部门副职担任。2. 6 首问责任岗chief responsibi I ity post 政务服务中心和部门窗口设置的履行首问职责的工作岗位。2. 7 首问责任人chief responsible per
7、son 依照职责首次接待服务对象的政务服务中心和部门窗口的正作人员C2. 8 综合窗口comprehensive service window 根据部门委托,受理、办理行政审批、公共服务事项的窗口。3 管理要求3. 1 机构及人员3. 1. 1 政务服务中心内设机构及人员3. 1. 1. 1 机构设置D851/T 1173-2010 根据政务服务巾,心承扣的组织协调、监督管理职责,按有关规定可设立相应的内设机构。3. 1. 1.2 人员配置根据政务服务巾,山的职能品要,合理配置TfF人员O3. 1.2 部门行政审批机构及人员3. 1.2. 1 机构设置具有行政审批职能的部门向按照两集中两到位的
8、要求,将部门的行政审批职能向一个内设机构相对集中,l亥内设机构向同级政务服务中心集中办公。行政审批事项及其工作量较少的部门所在政务服务中心设立服务窗口或者委托政务服务中心综合窗口受理办理相关事项。3.1.2.2 人员配置3. 1. 2. 2. 1 部门行政审批机构应根据业务量什理配置工作人员,并确定首席代表。3. 1.2.2.2 工作人员的人事及福利何遇关系保留在国单位,日常管理和年度苍核由政务服务中心负责。3.1.2.3 人员要求3. 1. 2. 3. 1 政治素质高、业务能力强、敬业精神好的业务骨干。3. 1.2.3.2 国家公务员或法律、法规1授权履行行政管理、行政审批职能的事业单位(组
9、织)的工作人仁1口:!0 3. 1.2.3.3 会操作计算机,具有大专以上文化程度,身体健康。3. 1.3 公共服务机构具有公共服务职能的部门、机构,其机构设胃、人员配晋、人员要求参照3.1.203. 2 职能职责3.2.1 各级政务服务中心的职责,由本级政府按有关规定确定。3. 2. 2 政务服务中心业务管理职能职责参见附录A。3. 2. 3 政务服务中心工作人员岗位职责参见附录Bo3. 3 办事制度3.3.1 首问负责制度DB51/T 1173-2010 3.3.1.1 政务服务中心和部门窗口应设立目问责任岗,制定首问责任岗职责井公示。3.3.1.2 首问贡任人应当主动热情,礼貌待人,规范
10、用语,耐心接受问询。3.3.1.3 首问贡任人应按岗位职贡认真办理服务事础,对不属于本岗位办理的服务事项应履行告知义务或引领军该服务事项承办窗口。3. 3. 2 限时办结制度3.3.2.1 实行在注定办理时限内承诺办结时限公示制、延期办结古知制。3. 3. 2. 2 服务对象咨询、申请或办理服务事项时,工作人员应按照规定及时答复或在承诺时限内办结。3. 3. 2. 3 只需进行形式要件申查的服务事项应即米即办。3. 3. 2. 4 在承诺时限内逐环节、逐岗位确定办理期限,并纳入行政审批通用软件管理。3. 3. 3 责任追究制度3.3.3.1 对违反首问负责制度、限时办结制度,不履行或者不正确履
11、行职责的行为,应给予责任追究。3. 3. 3. 2 责轩追究应坚持实事求是、客观公正,有责必问、有错必纠,教育与惩处相结合的原则。3. 3. 3. 3 责任追究的方式:批评教育、责令整改、取消评优资格、调高工作岗位等,或由监察机关依法处理。3. 3. 4 一次性告知制度3.3.4.1 窗口工作人员在接受服务对象的咨询、申请或办理服务事项时,所一次性告知服务对象该事项的办事程序及所需材料,主动提供示范文本、表格和资料,或告知服务对象免费获取相关示范文本、表格和资料的途径,同时Iwl答相关问询。3. 3. 4. 2 对服务对象递交的申报材料向认真审查,对申报材料中存在的问题所一次性告知,依法可以吁
12、场史正的阳升场史正,不能升场史正的,同出具一次性告知书)(参见附录。,并将修改意见详细记录在材料审查记录栏中O3. 3. 4. 3 个符合法定办理条件的、小需要办理行政审批的、不属于本部门办理行政市批的,应当说明理由井山具不予受理通知书)(参见附录D)。3. 3. 5 AB岗制度3.3.5.1 每个工作岗位出实行AB岗制度。3. 3. 5. 2 工作人员A国故离岗时,应将有关工作交由工作人员B承担。3. 3. 5. 3 AB岗工作人员应熟悉岗位服务丰硕的具休内容、要求和涉及到的-H伞关法律、法规1以及具体办理程序、完成时限等,并承担相应的责任。3. 4 监督3.4.1 各级监察机关派驻在|司级
13、政务服务中心的监察机构和i作人员,负责监督、调查政务服务中心各部门窗口及其二L作人员在政务服务工作中的违规违纪行为。D851/T 1173-2010 3. 4. 2 派驻政务服务中心的效能监察机构,依托覆盖省、市(州)、县(市、区)的行政审批电子监察系统,对在政务服务中心办理行政审批、公共服务、招投标(或公共资源交易)及其他社会服务事项的活动实施逐环节、运岗位全程监督。3. 4. 3 政务服务中心应设立监督投诉电话、服务评价器、服务评议表、意见箱(簿),定期收集、整理服务对象的意见、建议和投诉,及时作山处理,并将处理结果向服务对象反愤。3. 4. 4 政务服务中心应当接受人大代表、政协委员、服
14、务对象以及新闻媒休的监督;根据工作需要聘请政务服务行风监督员,足期收集意见,及时改进工作。4 服务事项要求4. 1 县级以上人民政府所属部门、机构为公民、法人和其他组织依法办理的行政审批、公共服务、招投标(或公共资源交易)等服务事顷,应纳入本级政务服务中心集中办理。特殊情况不能纳入政务服务中心的,报本级人民政府决定。与人民群众生产、生活密切相关的其他社会服务事顷,宜纳入政务服务中心集中受理、办理。4. 2 纳入政务服务中心朱中受理、办理的服务事项,有关部门、机构不得在木机关或者其他场所受理、办理。4. 3 纳入政务服务巾,心集巾受理、办理的服务事项应制定办事指南,公布法定依据、申请条件、申报材
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