DB12∕T 919-2019 危险货物港口作业安全评价规范(天津市).pdf
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1、ICS 03.220.40 R 43 DB12 天津市地方标准 DB12/T 9192019 危险货物港口作业安全评价规范 Safety assessment standard for handling dangerous cargo in port 2019 - 12 - 18 发布 2020 - 01 - 18 实施 天津市市场监督管理委员会 发 布 DB12/T 9192019 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 基本要求 . 1 3.1 评价程序 . 1 3.2 评价依据 . 1 3.3 评价范围 . 1 3.4 评价单元 . 2 3.5 评价
2、方法 . 2 3.6 评价内容 . 2 3.7 隐患整改意见及对策措施 . 3 3.8 与企业交换意见 . 4 3.9 评价结论 . 4 4 评价要点 . 4 4.1 安全技术状况评价 . 4 4.2 安全生产管理状况评价 . 5 4.3 危险货物港口作业风险评价 . 6 5 安全评价报告的格式 . 6 附录 A(规范性附录) 危险货物港口作业安全评价程序框图 . 7 附录 B(资料性附录) 危险货物港口作业安全评价参考资料目录 . 8 附录 C(规范性附录) 安全评价机构与企业交换意见及反馈结果汇总表 . 11 附录 D(资料性附录) 安全生产规章制度的完整性评价目录 . 12 DB12/T
3、 9192019 II 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009标准化工作导则 第1部分:标准的结构和编写起草。 本标准由天津市交通运输委员会提出并归口。 本标准起草单位:天津市港航管理局、交通运输部天津水运工程科学研究所、天津东方泰瑞科技有限公司。 本标准主要起草人:张立国、王向亭、于军、李明涛、唐洪柳、朱建华、詹水芬、何琪、蒋文新、王绪亭、肖竹韵、冯悦、徐明、陈琳、蒋治强、白洁。 DB12/T 9192019 1 危险货物港口作业安全评价规范 1 范围 本标准规定了天津市危险货物港口作业安全评价的基本要求、评价要点、安全评价报告的格式。 本标准适用于在天津市范围内开展的危险货物港口作业
4、安全评价报告编制工作。 2 规范性引用文件 下列文件对于本规范的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件, 仅所注日期的版本适用于本规范。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本规范。 AQ 8001-2007 安全评价通则 JT/T 845-2012 港口危险货物作业安全评价导则 港口安全设施目录 交办水2014127号 3 基本要求 3.1 评价程序 安全评价程序包括前期准备,辨识与分析危险因素,划分评价单元,选择评价方法,定性、定量评价,提出安全对策措施和建议,做出评价结论,编制安全评价报告等。安全评价程序框图见附录A。 3.2 评价依据 安全评价应有明确、充分的评
5、价依据,主要包括下列内容: 有关法律、法规、规章; 有关技术标准; 评价对象建设程序文件,包括岸线使用批准文件,审批、核准或备案等批复文件,竣工验收文件资料等; 相关鉴定、检验和检测报告,包括特种设备监督检验报告、强制检定设备检定合格证、常压储罐检测报告、防雷防静电检测报告、码头前沿水域水深测量图、沉降监测报告、通航安全评估报告等; 港口经营许可证、港口危险货物作业附证; 最近一次的安全评价报告、消防安全评估报告; 安全评价合同; 其他有关资料。 3.3 评价范围 3.3.1 安全评价范围应根据评价合同确定,应包括地域范围、作业过程、危险货物种类。应对比最近一次的安全评价报告,说明评价范围的变
6、化情况。 DB12/T 9192019 2 3.3.2 地域范围应包括评价对象所含陆域和水域范围,包括码头及引桥、前沿停泊水域和回旋水域、陆上储存区域等。 3.3.3 对于从事集装箱和其他包装危险货物作业的项目,应明确作业危险货物的类别和项别;对于从事其他类型危险货物作业的项目,应明确作业危险货物的品名。 3.4 评价单元 安全评价应根据评价依据、评价范围、危险货物港口作业的生产运行情况、评价对象的安全特点、危险因素类别划分评价单元,并根据需要划分评价子单元。安全评价报告应阐述划分评价单元的原则、分析过程等。评价单元和子单元的划分见表1。 表1 评价单元划分表 评价单元 评价子单元 安全技术状
7、况评价 周边环境及总体布局安全性评价 装卸储运工艺及设备设施安全性评价 安全设施安全评价 船舶靠离泊安全评价 消防安全分析 常规防护设施与措施安全性评价 配套设施安全评价 特种设备、强制检定设备安全评价 安全生产管理状况评价 / 危险货物港口作业风险评价 / 3.5 评价方法 3.5.1 根据评价对象的实际运行情况,选择科学、合理、适用的安全评价方法。对于不同评价单元,可根据评价的需要和评价单元特征选择不同的评价方法。 3.5.2 可采用的评价方法包括安全检查表(SCL)、作业条件危险性评价(LEC)、危险和可操作性研究 (HAZOP) 、 故障假设分析、 专家系统评分法或统计分析法、 事故树
8、分析法 (FTA) 、 事件树分析法 (ETA) 、伤害和破坏范围评价法、火灾爆炸指数法或概率风险评价法等。 3.6 评价内容 3.6.1 安全评价报告应根据安全评价对象的特点及要求, 选择表 2 中所列的全部或部分内容进行编制。表 2 中未列举的内容, 应根据危险货物港口作业安全特点进行相应补充。 危险货物港口作业安全评价参考资料见附录 B。 表2 评价内容列举 基本内容 具体内容列举 前言 评价目的,简述评价的必要性;危险货物港口作业概况;评价合同基本内容(甲方、乙方和中介方的单位名称、合同签订日期、评价范围、责任范围、合同有效期) ;评价机构完成的主要工作内容,说明评价工作情况概况;重要
9、评价资料(类比资料、检测报告等)来源提供者,技术协作方单位名称;免责条款;评价报告失效条件的说明。 DB12/T 9192019 3 编制说明 评价依据;评价范围;评价程序。 评价对象概况 港口经营人概况; 实际投资人介绍; 经纬度坐标信息; 评价对象的建设审批情况,评价对象前次安全评价周期内的变化情况(外部环境变化、法律法规标准规范变化、作业方式和作业货种变化等) ;地理位置及周边环境;自然条件;平面布置;危险货物种类及其吞吐量;装卸储运工艺及设备设施;安全设施;配套设施;港口经营人和安全生产管理机构;安全生产规章制度、操作规程,应急预案;安全评价对象前次安全评价周期内安全生产保障等内容的实
10、施情况,以及相关对策措施建议的落实情况。 危险因素识别与分析 危险货物港口作业安全特点;装卸储运货种的危险特性分析;作业过程危险因素辨识与分析;作业过程危险因素存在部位;重大危险源辨识及分级;事故案例分析。 安全评价单元划分和评价方法选择 划分评价单元的原则、分析过程;简述采用的评价方法。 安全技术状况评价 周边环境及总体布局安全性评价;装卸储运工艺及设备设施安全性评价;安全设施安全评价;船舶靠离泊安全评价;消防安全分析;常规防护设施与措施安全性评价;配套设施安全评价;特种设备、强制检定设备安全评价。 安全生产管理状况评价 企业资质;安全生产管理组织机构;从业人员资格;安全生产规章制度和安全操
11、作规程;重大危险源管理;应急管理;前次评价周期内发生事故的原因、救援措施、防范措施的落实情况;日常安全管理。 危险港口货物作业风险评价 采用选定的评价方法,对危险货物港口作业过程中存在的危险因素导致事故发生的可能性、严重程度、影响范围进行预测性评价。 安全隐患、整改措施及建议 隐患整改意见;安全对策措施。 与企业交换意见及反馈结果 说明与企业交换意见及反馈结果。 评价结论 列出危险货物港口作业存在的主要危险因素的辨识与分析结果,其中包括重大危险源辨识与分级结果;综述安全技术状况评价、安全生产管理状况评价、危险货物港口作业风险评价的评价结果;说明危险货物港口作业概况,包括作业场所、作业方式、作业
12、危险货物品名(集装箱和包装货物载明到“项别” ) ;明确评价对象是否满足危险货物港口作业的安全生产条件。 附图、附件 营业执照、港口经营人资质(港口经营许可证、港口危险货物作业附证等) ;评价对象建设程序文件;相关鉴定、检验和检测报告;从业人员资格证书;清单、说明等其他相关文件(应经提供单位盖章认可) ;与企业交换意见及反馈结果汇总表;专家评审意见反馈表;总平面布置图。 3.6.2 拟增加危险货物种类的,应按照相关法律、法规要求履行法定程序,评价内容应包括危险货物港口作业的整体情况;应与原许可货种对比,说明火灾危险性、毒性等危险性的变化情况。 3.7 隐患整改意见及对策措施 3.7.1 隐患整
13、改意见 根据有关法律、法规、规章、技术标准,参考国内外同类生产安全事故案例,明确危险货物港口作业存在的安全隐患,标明依据,并提出相应的整改意见。 3.7.2 对策措施 DB12/T 9192019 4 根据有关法律、法规、规章、技术标准的要求,结合国内外类似项目安全技术现状及发展趋势、安全生产管理经验等,对危险货物港口作业提出对策措施。对策措施应符合实际,具有针对性、可操作性和经济合理性。 3.8 与企业交换意见 在报告出版之前, 安全评价报告应发评价对象征询意见, 安全评价机构与企业交换意见表见附录C。 3.9 评价结论 3.9.1 评价结论应客观公正、观点明确、条理清晰、简明扼要,评价结论
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