DB31∕T 1157-2019 地面用晶体硅光伏组件行业安全生产标准化基本要求(上海市).pdf
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1、ICS 13.100 A 00 日H王1上海市士也方标;佳DB31/T 11572019 地面用晶体硅光伏组件行业安全生产标准化基本要求Guideline of China OS & H management system of crystalline silicon photovoltaic modules for terrestrial applications 2019-05-21发布2019-07-01实施kh也BB-b咱川、夕协对叭上海市市场监督管理局发布DB31月1157-2019前牛-E本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由上海市应急管理局提出并组织实施。本标
2、准由上海市安全生产标准化技术委员会归口。本标准起草单位z上海晶澳太阳能科技有限公司、上海市安全生产协会、上海新能源行业协会、上海市安全生产科学研究所。本标准主要起草人:黄健峰、徐磊、朱黎杰、徐洼、汤酷、马材增、顾智世、陈博。I 1 范围地面用晶体硅光伏组件行业安全生产标准化基本要求DB31月1157-2019本标准规定了地面用晶体硅光伏组件行业内企业安全生产标准化管理体系的一般要求和核心要求。本标准适用于地面用晶体硅光伏组件行业内企业开展安全生产标准化建设工作,以及对安全生产标准化工作的咨询、服务、评审、科研、管理和规划等。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引
3、用文件,仪注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单造用于本文件。GB 2893 安全色GB 2894 安全标志及其使用导则GB 5768(所有部分)道路交通标志和标线GB/T 6441 企业职工伤亡事故分类GB 7231 工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识GB/T 11651 个体防护装备选用规范GB 13495.1 消防安全标志第1部分z标志GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码GB 15603 常用化学危险品贮存通则GB/T 15499 事故伤害损失工作目标准GB 18218 危险化学品重大危险源辨识GB/T 28001 职业健康
4、安全管理体系要求GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T 33000-2016 企业安全生产标准化基本规范GB 50016-2014 建筑设计防火规范GB 50057 建筑物防雷设计规范GB 50140 建筑灭火器配置设计规范GB 50187 工业企业总平面设计规范GBZ 1 工业企业设计卫生标准GBZ 2.1 工作场所有害因素职业接触限值第1部分z化学因素GBZ 2.2 工作场所有害因素职业接触限值第2部分:物理因素GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识GBZ 188 职业健康监护技术规范AQ/T 7009二2013机械制造企业安全生产标准化规范AQ/T 9
5、004 企业安全文化建设导则AQ/T 9007 生产安全事故应急演练指南1 DB31月门57-2019A曲T9009 生产安全事故应急演练评估规范YD/T 1821 通信中心机房环境条件要求TSG 21 固定式压力容器安全技术监察规程TSG Q7015 起重机械定期检验规则3 术语和定义GB/T 33000-2016界定的以及下列术语和定义适用于本文件。为了便于使用,以下重复列出了GB/T 33000-2016中的某些术语和定义。3.1 企业安全生产标准化China occupational safety and h四Ith(OS& H) management system 企业通过落实安全生
6、产主体责任,全员全过程参与,建立并保持安全生产管理体系,全面管控生产经营活动各环节的安全生产和职业卫生工作,实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化,并持续改进。3.2 3.3 GB/T 33000-2016,定义3.1J安全生产绩效work safety performance 根据安全生产和职业卫生目标,在安全生产、职业卫生等工作方而取得的可测量结果.GB/T 33000-2016,定义3.2J企业主要负责人key person(的incharge of the enterprise 有限责任公司、股份有限公司的董事长、总经理,其他生产经营单位的丁
7、氏、经理、矿长,以及对生产经营活动有决策权的实际控制人。3.4 3.5 3.6 3.7 GB/T 33000-2016,定义3.3j相关方relatad party .r.作场所内外与企业安全生产绩放有关或受其影响的个人或单位,如承包商、供应商等。GB/T 33000-2015,定义3.4J承包商contractor 在企业的作业现场按照双方协定的要求向企业提供服务的个人或单位。GB/T 33000-2016,定义3.5J供应商supplier 为企业提供材料、设备或设施及服务的外部个人或单位。GB/T 33000-2016,定义3.6J变更管理management of change 对机构
8、、人员、管理、工艺、技术、设备设施、作业环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制,以避免或减轻对安全生产的影响。GB/T 33000-2016,定义3.7J2 DB31月1157-20193.8 安全凤险risk; hazard 发生危险事件或有害暴露的可能性,与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。GB/T 33000-2016,定义3.8J3.9 安全凤险评估risk assessment; hazard割跚跚ent运用定性或定量的统计分析方法对安全风险进行分析,确定其严重程度,对现有控制措施的充分性、可靠性加以考虑,以及对其是否可接受予以确定的过程。GB/T 33000
9、-2016.定义3.9J3.10 安全凤险管理risk management; hazard management 根据安全风险评价的结果,确定安全风险控制的优先顺序和安全风险控制措施,以达到改善安全生产条件、减少和避免生产安全事故的目标。3.11 3.12 GB/T 33000-2016.定义3.10J工悻场所workplace 劳动者进行职业活动、并由企业直接或间接控制的所有工作地点。GB/T 33000-2016.定义3.11J作业环境working environment 从业人员进行生产经营活动的场所以及相关联场所,对从业人员的安全、健康和工作能力,以及对设备(设施的安全运行产生影响
10、的所有自然的和人为因素。GB/T 33000-2016,定义3.12J3.13 持续改造continual improvement 为了实现对整体安全生产绩效的改进,根据企业的安全生产和职业卫生目标,不断对安全生产和职业卫生工作进行强化的过程。GB/T 33000-2016.定义3.13J3.14 安全生产事故隐患hidden danger of work safety accident 从事生产经营活动的企业、个体工商户以及其他能够独立承担民事责任的经营性组织(统称生产经营单位)违反中华人民共和国安全生产法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致
11、事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。简称事故隐患。3.15 关键绩效指标key performance identification 安全生产绩效中明确可进行量化的部分,包括但不仅限于如损失一个工作日以上有记录的事件所对应的数值,采用图表形式并具有进行动态统计的功能。3.16 地面用晶体硅光伏组件crystalline silicon photovoltaic modules for terrestrial applications 用晶体硅太阳能电池组装而成的适宜地面上应用的太阳能电池组件。3 DB31月1157-20194 一般要求4.1 原则地面用晶体硅光伏组件企业开展
12、安全生产标准化工作,应遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针,落实企业主体责任。以安全风险管理、隐患排查治理、职业病危害防治为基础,以安全生产责任制为核心,建立安全生产标准化管理体系,实现全员参与,全面提升安全生产管理水平,持续改进安全生产与职业健康工作,不断提升安全生产绩效,预防和减少事故发生,保障人身安全健康,保证生产经营活动的有序进行。4.2 建立和保持地面用晶体硅光伏组件企业应采用策划、实施、检查、改进的PDCA动态循环的模式,按照本标准的规定,结合企业自身特点,自主建立并保持安全生产标准化管理体系,通过自费检查、自我纠正和自我完善,构建安全生产长敖机制,持续提升安全生产绩效。4.3
13、评定和监督地面用晶体硅光伏组件企业安全生产标准化管理体系的运行情况,采用企业自评和评审单位评审相结合的方式进行评定。企业上级公司、行业协会及相关方应依法依规进行监督。5 核心要求5.1 目樨职责5.1.1 目辑5.1. 1. 1 企业应按照相关规定,根据自身安全生产实际,制定文件化的年度安全生产与职业卫生目标,并纳入企业生产经背H标。明确目标的制定、分解、实施、检金、考械等环节要求,并按照所属基层单位和部门在生产经营活葫中所承担的职能,将H标分解为指标,确保落实。5.1.1.2 企业应定期对安全生产与职业卫生目标、指标实施情况进行评估布考核,并结合实际及时进行调整。目标在具体实施中应包括对企业
14、已辨识的具体安全风险和职业病危害因素的控制情况。5.1.1.3 企业应按文件与记录管理制度,保存安全生产与职业卫生目标、指标的评估与考核记录。5.1.2 机构和职责5.1.2.1 机构设置企业应按照相关规定,落实安全生产组织领导机构,成立安全生产委员会并全面负责企业各项安全管理工作,按规定设置安全生产和职业卫生管理机构,或配备相应的专职安全生产和职业卫生管理人员,按照有关规定配备注册安全工程师,建立健全从管理机构到基层班组的安全生产管理网络。5.1.2.2 主要负责人及管理层职责5.1.2.2.1 企业主要负责人应按照相关规定,全面负责安全生产和职业卫生工作,履行相应法律责任和义务。5.1.2
15、.2.2 企业各分管负责人应对各自职责范围内的安全生产和职业卫生工作负责。5.1.2.2.3 企业各级管理人员应按照安全生产和职业卫生责任制的相关要求,履行其安全生产和职业卫生职责。DB31/T门57-20195.1.3 全员参与5.1.3.1 企业应建立健全安全生产和职业卫生责任制体系,明确各级、各部门和全体从业人员的安全生产和职业卫生职责,并对职责的适宜性、履职情况进行定期评估和监督考核。5.1.3.2 企业应为全员参与安全生产和职业卫生工作创造必要的条件,建立激励约束机制,鼓励从业人员积极建言献策,营造自下而上、自上而下全员重视安全生产和职业卫生的良好氛围,不断改进和提升安全生产和职业卫
16、生管理水平。5.1.3.3 企业应按文件与记录管理制度规定,保存对全员履行责任制的评估与考核记录。5.1.4 安全生产投入5.1.4.1 企业应建立安全生产投入保障制度,按照相关规定提取和使用安全生产、职业病防治费用,并建立使用台账。5.1.4.2 企业应按照相关规定,为从业人员缴纳相关保险费用。企业应按要求投保安全生产责任保险。5.1.5 安全文化建设5.1.5.1 企业应开展安全文化建设,建立本企业的安全生产和职业病危害防治理念及行为准则,并教育引导全体从业人员贯彻执行。5.1.5.2 企业开展安全文化建设活动,应符合AQ/T9004的规定。5.1.5.3 企业可结合自身企业文化,逐步形成
17、全员认同、共同遵守、带有本企业特点的安全价值观和安全理念,井实现自我约束,杜绝违章指挥、违规作业和违反劳动纪律,促进企业安全生产管理水平持续提高。5.1.6 安全生产信息化建设5.1.6.1 企业应根据自身实际情况,利用信息化手段加强安全生产管理工作,机房建设应符合YD/T1821的规定。向社会租用第三方服务的,应满足同等机房规定要求。5.1.6.2 企业应按标准化要求对企业安全生产方针、目标等企业安全生产信息进行公示。5.1.6.3 企业应依法依规,结合实际情况开展安全生产电子台账管理,包括但不限于下列内容:一一安全设备设施管理电子台账z一一重大危险源监控台账;一一安全风险辨识与分级管控(含
18、较大危险因素电子台账;一一事故隐患排查与治理(黄牌、红牌等)自查自报电子台账;一一职业病危害防治与职业卫生管理电子台账F-生产安全事故应急预案文件管理电子台账z-一一生产安全事故管理电子台账p一一安全生产预测预警等信息系统的建设等。5.2 制度化管理5.2.1 法规标准识别5.2.1.1 企业应建立安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的管理制度,明确主管部门,确定获取的渠道、方式与时限,及时识别和获取适用、有效的法律法规、标准规范,建立安全生产和职业卫生法律法规、标准规范清单和文本数据库。5.2.1.2 企业应将适用的安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的相关要求及时转化为本单位的规DB31月
19、1157-2019章制度、操作规程,并及时传达给相关从业人员,确保相关要求落实到位。5.2.2 规章制度5.2.2.1 企业应建立健全安全生产和职业卫生管理规章制度,并征求工会及从业人员意见和建议,规范安全生产和职业卫生管理工作。5.2.2.2 企业应确保从业人员及时获取现行的制度文本。5.2.2.3 企业应建立的安全生产和职业卫生规章制度,包括但不限于下列内容z一一目标管理F一一安全生产和职业卫生责任制管理z一一安全生产承诺管理;-安全生产投人管理;一安全生产信息化管理;一一四新(新技术、新材料、新工艺、新设备设施)管理E文件、记录和档案管理;-安全风险管理、隐患排查治理管理E职业病危害防治
20、管理z教育培训11管理F一班组安全活动管理;特种作业人员管理;一一建设项目安全设施、职业病防护设施兰同时管理;设备设施管理F一一施工和检维修安全管理;一一危险物品管理z一一危险作业安全管理E-一安全曹示标志管理E安全预测预警管理;安全生产奖惩管理f相关方安全管理P变更管理z一个体防护用品管理;一一生产安全事故应急管理F生产安全事故管理F安全生产报告管理F一一绩效考核(含关键绩效指标管理。5.2.3 操作规程5.2.3.1 企业应按照相关规定,结合本企业生产工艺、作业以及岗位作业安全风险特征与职业病防护要求,以及紧急情况的现场处置方案等内容,编制齐全适用的岗位安全生产和职业卫生操作规程,发放到相
21、关岗位员工,按照管理要求学习考核合格,并执行。5.2.3.2 企业应确保从业人员参与岗位安全生产和职业卫生操作规程的编制和修订工作。5.2.3.3 企业应在新技术、新材料、新工艺、新设备设施投入投用前,组织制修订相应的安全生产和职业卫生操作规程,确保其适宜性和有效性。5.2.3.4 企业应建立的岗位安全生产和职业卫生操作规程,包括但不限于下列内容zDB31月1157-2019一一备料岗位安全操作规程E一一焊接岗位安全操作规程z一一叠层岗位安全操作规程;电致发光(EL)测试岗位安全操作规程z一-层压岗位安全操作规程z一一装框岗位安全操作规程;一一组件功率测试CIV)岗位安全操作规程;一一清洗岗位
22、安全操作规程z一一绝缘耐压测试岗位安全操作规程;外观检查岗位安全操作规程z一包装岗位安全操作规程z搬运、运输岗位安全操作规程F电工安全操作规程F叉车安全操作规程F一一返修岗位安全操作规程;一-设备维修通用安全操作规程:一一交联度测试岗位安全操作规程z一一可靠性测试安全操作规程z一-消防监控系统安全操作规程。5.2.4 文档管理5.2.4.1 记录管理5.2.4.1.1 企业应建立文件和记录管理制度,明确安全生产和职业卫生规章制度、操作规程的编制、评审、发布、使用、修订、作废以及文件和记录管理的职责、程序和要求。5.2.4.1.2 企业应建立健全主要(重要安全生产和职业卫生过程与结果的记录,并建
23、立和保存有关记录的电子档案,支持查询和检索,便于自身管理使用和行业主管部门调取检查。5.2.4.1.3 企业应建立的安全生产和职业卫生过程与结果的记录文件档案,包括但不限于下列内容z-一年度安全生产目标、指标及其考核等记录文件;一一安全责任制评估与考核记录文件F一一法律法规、标准规范获取与更新及符合性评估记录文件s一一安全生产管理制度发放、培训记录文件:一一员工安全生产与职业卫生教育培训11、职业健康监护、个体防护装备用品)记录文件F安全风险动态管理记录文件p一一年度检维修计划与实施、特殊作业许可管理记录文件p一一生产安全事故隐患排查治理与报告记录文件p生产安全事故应急预案培训与演练记录文件p
24、生产安全事故(包括未遂事故管理记录文件p一一年度自评报告与年度安全绩效考评等记录文件。5.2.4.2 评估企业应每年对数据库中的安全生产和职业卫生法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的适宜性、有效性和执行情况至少评估一次。评估文件应作为重要记录文件归档,保存期限不少于3年。7 DB31月1157-20195.2.4.3 修订5.2.4.3.1 企业在对文件进行修订时,应根据评估结果、安全检查情况、自评结果、评审情况、生产安全事故(含未遂事故情况等,及时修订安全生产和职业卫生规章制度、操作规程。5.2.4.3.2 企业应确保在用现行管理文件的一致性,包括z纸质文件、电子文件及板面公告文件等。5
25、.3 教育培训5.3.1 教育培训管理5.3.1.1 企业应建立健全安全教育培训制度,按照有关规定进行培训11。5.3.1.2 企业内部培训大纲、内容、时间应满足有关法规、标准的规定。5.3.1.3 企业安全教育培训应包括安全生产和职业卫生的内容,且应结合岗位特征与需求。5.3.1.4 企业应明确安全教育培训主管部门,定期识别安全教育培训需求,制定、实施安全教育培训计划,并保证必要的安全教育培训资源。5.3.1.5 企业应如实记录全体从业人员的安全教育和培训情况,建立安全教育培训档案和从业人员个人安全教育培训档案,并对培训效果进行评估和改进。5.3.2 人员教育培训5.3.2.1 主要负责人和
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