DB1506∕T 2-2018 嘎查村务公开和民主管理规范(鄂尔多斯市).pdf
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1、ICS 03.080.01A 00DB1506鄂尔多斯市地方标准DB1506/T 22018嘎查村务公开和民主管理规范Regulation of Gacha village affairs openness and Democraticmanagement2018 - 12 - 06 发布鄂尔多斯市质量技术监督局发布2019 - 03 - 05 实施DB1506/T 22018I前言本标准依据GB/T1.1-2009的规则起草。本标准由鄂托克旗民政局提出。本标准由鄂尔多斯市民政局归口。本标准起草单位:鄂托克旗民政局、中共鄂托克旗委改革办、中共鄂托克旗委组织部、中共鄂托克旗纪律检查委员会、鄂托克
2、旗农牧业局、鄂托克旗法制办、杭州市余杭区民政局。本标准主要起草人:周晓龙、尚鹏飞、石永峰、朝克、白海峰、刘志亮、魏金阗。本标准为首次发布。DB1506/T 220182嘎查村务公开和民主管理规范1范围本标准规定了嘎查村务公开和民主管理的内容和要求。本标准适用于鄂尔多斯市各嘎查村。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。中华人民共和国村民委员会组织法(中华人民共和国主席令第三十七号)中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见(中办发2004
3、17 号)内蒙古自治区实施办法(内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告第 29 号公布)内蒙古自治区党委办公厅政府办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的实施办法(内党办发200514 号)民政部 中央纪委 中央组织部等十二部委于进一步加强村级民主监督工作的意见 (民发 2012162 号)内蒙古自治区民政厅关于进一步加强村级民主监督工作的实施意见(内民政机2013177号)中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于加强城乡社区协商的意见的通知 (中办发201541 号)内蒙古自治区党委办公厅 内蒙古自治区政府办公厅印发的通知(内党办发201645 号)中共中央办公厅国务院办公厅关于建立
4、健全村务监督委员会的指导意见(中办发201767 号)内蒙古自治区党委组织部 农牧办自治区民政厅印发关于健全完善嘎查村务监督委员会的实施意见(内组通字20187 号)3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1嘎查村务公开 gacha village affairs openness嘎查村民委员会组织把办理本嘎查村涉及国家的、集体的和嘎查村民群众利益的公共事务的活动情况,通过一定的形式和程序告知全体嘎查村民,并由嘎查村民参与管理、实施监督的一种民主行为。3.2民主决策 democratic decision-makingDB1506/T 220183在农村牧区设立嘎查村民会议或者嘎查村民代表
5、会议,研究决定涉及嘎查村民利益的重大事项和嘎查村民共同关心的问题,按多数人的意见作出决定。3.3民主管理 democratic management嘎查村民自治组织和广大嘎查村民,根据自己制定的规章制度对本嘎查村的事务进行管辖和治理。3.4民主监督 democratic supervision嘎查村民通过嘎查村务公开栏、嘎查村民会议或嘎查村民代表会议等形式,对嘎查村民委员会工作和嘎查村民委员会成员及其行为所进行的监督、审议和评议等。4嘎查村务公开4.1公开内容4.1.1党务公开a)党支部委员会成员及分工情况;b)两委班子联席会议议定事项及落实情况;c)党员评优及表彰奖励情况;d)后备干部培养选
6、拔管理情况;e)离职村干部享受补助人员情况;f)发展党员情况,包括入党积极分子培养、确定重点发展对象接受预备党员、预备党员转正情况;g)党员联系和服务群众情况;h)建国前老党员生活补贴发放和慰问贫困党员情况;i)民主评议党员情况;j)党费收缴情况;k)换届人选推荐情况;l)其他需公开的事项。4.1.2财务公开a)嘎查村财务收支情况,包括上期结转金额,本期收支逐项逐笔明细,其中收入不仅包括上级转移支付,还应包括集体各项收入;b)嘎查村集体“三资”管理情况,包括房屋、机动地、“四荒地”、林地、草场、自然资源和集体经济项目承包、租赁、拍卖等经营所得收益的分配使用情况;c)嘎查村集体债权债务情况;d)
7、嘎查村集体土地征用、补偿及分配情况;e)上级部门强农强牧惠农惠牧政策、新农村新牧区建设项目、扶贫开发项目、资金及其使用情况;f)嘎查村民委员会、嘎查村集体经济组织任期和离任经济责任的审计结果;g)其他需公开的事项。4.1.3事务公开DB1506/T 220184a)嘎查村基本情况,嘎查村委会、嘎查村干部年度工作目标,嘎查村委会年度工作报告;b)嘎查村委会集体议定事项及落实情况;c)嘎查村干部的民主评议、考核和审计结果等事项;d)嘎查村享受务工补贴的人数和标准;e)嘎查村集体经济项目的立项、招投标结果、费用收取、合同履行和经营状况;f)嘎查村公益福利事业建设情况,包括嘎查村建道路、自来水、有线电
8、视、(电)线路改造、通讯网络建设、卫生室建设等情况;g)嘎查村“一事一议”筹资筹劳情况,议事时间、参加人员、决议内容、执行结果;h)嘎查村委会为嘎查村民提供服务的项目、程序、收费标准及收费依据;i)计划生育、独生子女政策执行情况;j)宅基地审批情况;k)救灾救济款物发放情况;l)五保户、煤补户、低保户、贫困户、危房改造户、优抚对象评议、审批享受待遇情况;m)国家惠农政策各项补贴,包括种粮直接补贴、良种补贴、农机具补贴、公益林补贴、合作社奖励补助、退耕还林还草补贴等兑现情况,以及其他国家补贴农牧民、资助嘎查村集体的政策落实情况;n)新增的有关嘎查村务公开和嘎查村民联名要求公开的其他事项。4.2公
9、开形式4.2.1嘎查村务公开栏公开嘎查村务公开栏应当在便于嘎查村民观看的地方设立,公开项目按嘎查村务公开目录设置。4.2.2会议公开通过召开嘎查村民会议、嘎查村民代表会议、嘎查村名小组会议等,向嘎查村民公开嘎查村级和嘎查村民小组的事务。4.2.3信息化公开4.2.3.1通过信息化载体公开惠农惠牧资金使用、发放及嘎查村务公开目录所列事项,信息化载体包括但不限于村级网站、广播、网络电视、微信公众号、手机 APP、电子显示屏等。4.2.3.2苏木镇应严把嘎查村务信息化公开内容审核关,严格按照本规范“4.1 公开内容”中所列事项进行公开,确保公开内容的合法性。4.2.4其他公开通过下发通知,发放明白卡
10、、入户卡、嘎查村民手册等形式公开。4.3公开要求一般的嘎查村务事项至少每季度公开一次;集体财务往来较多的,财务收支情况应当每月公布一DB1506/T 220185次;涉及嘎查村民利益的重大事项应当随时公开。4.4公开程序4.4.1嘎查村民委员会根据本嘎查村的实际情况,按照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案,嘎查村务监督委员会对方案进行审查、补充、完善后,提交嘎查村党组织和嘎查村民委员会联席会议讨论确定并将嘎查村务公开内容上报苏木镇党委。4.4.2由苏木镇包村干部进行初审,包片领导复审,主要领导终审后,苏木镇党政综合办公室每季度首月 15 日前通过信息化载体等形式向农牧民公开。4.4.3公布
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