DB34∕T 3356-2019 政府采购网上商城运营服务规范(安徽省).pdf
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1、ICS 03.080.01 A 00 DB34 安徽省地方标准 DB 34/T 33562019 政府采购网上商城运营服务规范 Standard of operational services for government procurement online mall 文稿版次选择 2019 - 07 - 01 发布 2019 - 08 - 01 实施安徽省市场监督管理局 发 布 DB34/T 33562019 I 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。 本标准由安徽省信息技术标准化技术委员会归口。 本标准起草单位:合肥市蜀山区财政局、合肥市公共资源交易监督管理局、
2、安徽合肥公共资源交易中心、合肥市蜀山区招标投标监督管理局、合肥市蜀山区政府采购中心、北京阳光公采科技有限公司、安徽省标准技术中心。 本标准主要起草人:王旭、胡宏同、王保智、汪路、阚卫海、温永忠、黄洋洋、张明治、胡浠冰、韦姗姗、董士权、程晓东、徐明、刘东海、饶青山、葛晓滨、李旸、胡先锋。 DB34/T 33562019 1 政府采购网上商城运营服务规范 1 范围 本标准规定了政府采购网上商城运营服务规范(以下简称“网上商城”)的术语和定义、网上商城建设与运营的基本原则、网上商城参与主体要求、网上商城服务总体流程、商城运营服务要求、网上商城技术对接要求等。 本标准适用于政府采购网上商城的建设和运营
3、业务活动, 可作为对政府采购网上商城进行规范与管理的依据。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件, 仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB/T 25647 电子政务术语 SB/T 10519 网络交易服务规范 DB34/T 1744 (所有部分)公共资源交易市场服务标准体系 3 术语和定义 GB/T 25647、DB34/T 1744 确立的及以下术语和定义适用于本文件。 3.1 政府采购网上商城 Government procurement online mall 为使政府采购更加公
4、开、高效,引入大型电商参与协议供货商、厂商间的竞争,以互联网技术为基础,通过数据电文形式完成政府采购活动的信息化交易平台。 3.2 心愿单 Wish list 采购人拟采购的商品在政府采购网上商城已有商品不能满足时, 在符合政策要求下, 采购人通过网上商城填写心愿单采购需求,经集采机构批准,网上商城入围供应商响应报价,供采购人选择确定后供应商将该商品上架采购。 3.3 商品池 Commodity pool 电商通过标准接口推送到网上商城的商品和协议供货商手工录入商品汇集的总称。 DB34/T 33562019 2 3.4 网上商城价格监测 Online mall price monitorin
5、g 通过云计算和大数据处理技术,采集多种形式公开的商品信息,为政府采购网上商城同型号、相似的商品提供价格参照,以保证网上商城商品价格符合政府采购规定的要求,真实可信。 3.5 强制采购 Compulsory procurement 作为政府采购的政策性要求,对部分节能、环保标识的商品要求采购人必须采购或优先采购。 3.6 交易快照 Trading snapshot 鉴于网上商城价格变化较频繁,为方便监管,对网上商城成功交易的项目进行电子见证,生成带有二维码的电子见证报告,展示成交那一刻网上商城的商品价格情况,或者成交时各供应商的报价情况。与此同时,相关联的商品信息也将存储下来,形成快照,以便查
6、询。 4 网上商城建设与运营的基本原则 除应符合 SB/T 10519 的有关规定外还应遵守如下原则: a) 标准统一: 在建设和运营过程中的架构设计、 模块分布和流程管理应按照统一的标准化程序进行,在考虑不同区域差异的情况下,提升网上商城普遍适用性和交互效率; b) 互联互通: 应是开放性的资源和信息共享平台, 在保证安全性的前提下能够实现平台内部和跨平台的数据共享和资源交换; c) 公开透明:实现政府采购全流程的信息记录、保存和可追溯,建立良好的信用制度,满足政府监管和群众监督的需要; d) 安全高效:在确保平台运营安全性与稳定性的基础上,简化平台运作流程,提升运营效率。 5 网上商城参与
7、主体要求 5.1 网上商城参与主体 包括平台建设运维方、电商/供应商、采购人、集采机构、支付服务机构等五个方面。 5.2 平台建设维护方 5.2.1 资格要求 5.2.1.1 在我国境内依法设立的企业法人,企业产权明晰、管理规范、遵纪守法,无不良信用记录。 5.2.1.2 具开发相关项目案例、经验或拥有相关软件知识产权的软件产品。 5.2.1.3 具有从事软件开发和相应技术服务等业务所需的人力资源、技术装备和经营场所。 5.2.2 责任与义务 5.2.2.1 提供高标准的信息技术服务,确保良好的用户体验和交互环境。 5.2.2.2 详细调研系统需求,提出平台开发方案并充分分析平台开发过程中可能
8、出现的问题和风险。 DB34/T 33562019 3 5.2.2.3 按时完成平台的设计和开发工作并提供后续维护、升级和功能拓展等服务。 5.2.2.4 在正常工作时间内,接受政府采购网上商城相关方关于系统技术问题的咨询。 5.2.2.5 当遇到技术故障时,尽快查明故障原因并提出解决方案。 5.2.2.6 进行详尽安全风险分析,制定等保二级以上的安全保护办法和安全策略。 5.3 电商/供应商 5.3.1 资格要求 电商/供应商入驻政府采购网上商城应符合下列条件: a) 在中华人民共和国境内合法注册,具有独立法人资格和独立承担民事责任能力的商事主体; b) 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制
9、度; c) 具有履行合同所必须的设备和专业技术能力; d) 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录; e) 申请入驻政府采购网上商城近三年内,在经营活动中无重大违法记录; f) 法律和行政法规规定的其它条件。 注: 政府采购网上商城运营方可根据采购商品和项目的特殊要求,规定电商或供应商入驻的特定条件,但不得以不合理的条件对电商或供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 5.3.2 服务要求 5.3.2.1 积极配合网上商城的运维和管理工作,及时维护更新信息,提供优质服务。 5.3.2.2 按国家“三包”规定提供配送和保修等服务,当出现投诉及纠纷时,应依“三包”规定积极协调并妥善解决。 5.3.2.3
10、建立完备的物流配送体系,采购订单确认后,在规定时间内送达指定地点。 5.3.2.4 支持多种支付结算手段,符合政府采购支付的流程和规则。 5.3.3 权限 电商/供应商成为政府采购网上商城供应商,可上传其主体信息和商品信息,浏览和订阅公开的政府采购信息,进行网上交易服务,并享受平台提供的宣传推广、信息定制、用户管理等个性化服务。 5.3.4 商品维护 应积极配合商城管理进行商品维护,商品需满足管理要求,保证质量,商品信息维护需准确全面;按照商城商品品目进行分类并及时根据市场情况更新产品信息,无货商品及时下架。 5.4 采购人 5.4.1 权限 采购人可上传采购人主体信息和提出采购需求、 浏览和
11、订阅网上商城公开的商品信息, 进行网上交易,并享受平台提供的交易撮合、信息定制、用户管理和物流配送等服务。 5.4.2 采购需求发布 5.4.2.1 提交采购计划单审核通过后提出或发布需求、采购。 5.4.2.2 网上商城支持发布需求方式包括网上竞价公告和心愿单。 5.4.2.3 对于商城未入库商品,采购人可于网上商城的心愿单功能申报。 5.4.2.4 实际采购的品目、数量、价格均需要与计划单保持一致。 DB34/T 33562019 4 5.4.2.5 依采购金额区别购买方式,低于限额标准的采取网上商城采购;超过限额标准的通过竞价方式。 5.4.3 采购人信息维护 政府采购网上商城对进行采购
12、人主体信息和采购人采购需求、 计划等数据的更新和维护, 保证采购人信息准确、及时、安全和保密。由于数据失效或泄露为政府采购带来的潜在风险建立应急处理机制。 5.5 集采机构 5.5.1 供应商选取 网上商城集采机构通过公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等方式确定电商供应商,根据政府采购法要求评定合格的中标供应商。 5.5.2 权限 政府集采机构进行网上交易管理,审核行采购计划和发布采购公告,制定采购流程和管理办法,并进行交易、服务管理。 5.6 支付服务机构 5.6.1 国库支付 网上商城支持财政统一国库支付银行与网上商城接口对接,通过国库集中支付的方式完成付款。 5.6.2 第三方支付机构 根
13、据政府采购支付活动的需要, 与商业性银行或其它有资格的第三方支付平台对接, 提供结算服务。 5.7 参与主体诚信要求 建立行之有效的诚信管理机制,通过对电商/供应商在采购流程中出现的不良甚至违法行为进行记录和追溯,建立电商/供应商信用档案并实行积分管理制度,通过奖励和处罚机制,引导平台供应商树立诚信经营。 6 网上商城服务总体流程 见附录A。 7 商城运营服务要求 7.1 商城 UI 要求 7.1.1 商城呈现管理 网上商城的呈现形式应充分体现简洁、美观和易操作等原则,既凸显商城和商品特色,又提供良好客户使用体验;既能实现商品信息的展示和查询、采购流程和采购后服务管理等功能,还应具用户信息发布
14、与反馈、用户间信息交互,交易数据统计和用户管理等功能。 7.1.2 采购人操作界面 DB34/T 33562019 5 采购人操作界面应能够实现电商/供应商主体信息和商品信息的展示和查询,支持采购人发布采购需求、发起比价或竞价采购并完成订单管理和结算、物流查询功能;获取采购订单、关注商品信息及状态、与电商/供应商进行实时沟通、评价;编辑和更新采购主体信息,提交定制化采购需求。 7.1.3 电商/供应商操作界面 电商/供应商操作界面应可实现采购人主体信息和采购需求的阅览,支持电商/供应商商品信息发布、 维护和订单管理, 能准确显示上架商品和采购订单的信息、 状态和物流配送信息等; 支持采购咨询、
15、意见反馈等。 7.2 商品管理要求 7.2.1 商品描述信息 政府采购网上商城入库商品应显示商品品名、供应商、详细参数等信息;采购人可查看商品价格变动趋势、其它供应商报价、商品的评价信息等。 7.2.2 商品池同步更新 网上商城的商品池应与入围电商/供应商平台采用一定的技术手段实现实时同步更新,包括商品的基本信息、价格、状态等,确认下单时必须检验商品的价格。 7.2.3 录入商品要求 供应商负责录入或通过接口传递商品,商品信息应该完整、规范,包括看不限于商品品目、品牌、名称、型号、价格、库存量、单位、图片、包装清单、售后服务、主要参数和电商/供应商平台的官方销售链接地址等。 电商商品须按照 A
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