DB4401∕T 10.1-2018 反恐怖防范管理 第1部分:通则(广州市).pdf
《DB4401∕T 10.1-2018 反恐怖防范管理 第1部分:通则(广州市).pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《DB4401∕T 10.1-2018 反恐怖防范管理 第1部分:通则(广州市).pdf(35页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、ICS 13.310 A 90 备案号: DB4401 DB4401/T 10.12018 反恐怖防范管理 第 1 部分:通则 Anti-terrorism precaution managementPart 1: General 2018-8-17 发布 2018-10-01 实施 广州市地方标准 DB4401/T 10.12018 I 目 次 前言 . III 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 2 4 反恐怖防范原则 . 4 5 重点目标分类和防范等级划分 . 4 5.1 重点目标分类 . 4 5.2 防范等级划分 . 5 6 重点目标重要部位 . 5 6.
2、1 确定原则 . 5 6.2 重要部位 . 5 7 常态反恐怖防范 . 5 7.1 人防 . 5 7.2 物防 . 7 7.3 技防 . 9 7.4 制度防 . 12 8 非常态反恐怖防范 . 13 8.1 非常态反恐怖防范启动 . 13 8.2 非常态反恐怖防范实施 . 14 8.3 四级非常态反恐怖防范 . 14 8.4 三级非常态反恐怖防范 . 14 8.5 二级非常态反恐怖防范 . 14 8.6 一级非常态反恐怖防范 . 15 8.7 非常态反恐怖防范的人防配置 . 15 9 应急准备要求 . 15 10 监督、检查 . 15 10.1 监督职责 . 15 10.2 检查 . 16 附
3、录 A(规范性附录) 管理标准要求 . 17 附录 B(规范性附录) 反恐怖防范系统自我评价及改进 . 22 附录 C(规范性附录) 反恐怖防范工作检查实施 . 24 参考文献 . 29 DB4401/T 10.12018 III 前 言 反恐怖防范管理由通则(第1部分)和各分则(第2部分至第38部分)组成。通则是对反恐怖防范重点目标的管理通用要求, 可以独立使用。 分则是特定反恐怖防范重点目标在通则基础上的特殊管理要求,与通则配套使用。 DB4401/T 10反恐怖防范管理计划分为以下38个部分,以后根据反恐怖防范工作需要,再视情况进行调整: 第 1 部分:通则; 第 2 部分:党政机关;
4、第 3 部分:广电传媒; 第 4 部分:涉外机构; 第 5 部分:教育科研机构; 第 6 部分:医疗卫生机构; 第 7 部分:商场超市; 第 8 部分:酒店宾馆; 第 9 部分:游乐场所; 第 10 部分:园林公园; 第 11 部分:旅游景区; 第 12 部分:城市广场; 第 13 部分:步行街市; 第 14 部分:大型专业市场; 第 15 部分:体育场馆; 第 16 部分:影视剧院; 第 17 部分:会展场馆; 第 18 部分:宗教活动场所; 第 19 部分:民用机场; 第 20 部分:船舶港口码头; 第 21 部分:公交客运站场; 第 22 部分:隧道桥梁; 第 23 部分:铁路轨道交通;
5、 第 24 部分:城市轨道交通; 第 25 部分:水务系统; 第 26 部分:电力系统; 第 27 部分:燃气系统; 第 28 部分:燃油系统; 第 29 部分:粮食和物资储备仓库; 第 30 部分:金融机构; 第 31 部分:电信互联网; 第 32 部分:邮政物流; 第 33 部分:危险化学品; 第 34 部分:民用爆炸物品; DB4401/T 10.12018 IV 第 35 部分:核与放射性物品; 第 36 部分:传染病病原体; 第 37 部分:大型活动; 第 38 部分:高层建筑。 本部分为DB4401/T XX的第1部分。 本部分按GB/T 1.12009给出的规则起草。 本部分由广
6、州市反恐怖工作领导小组办公室提出并归口。 本部分起草单位:广州市反恐怖工作领导小组办公室、广州市标准化协会、广州计量检测技术研究院。 本部分主要起草人:唐小军、吴朝阳、吴志强、廖章平、廖俊斌、殷秀梅、蔡忠清、陈淑宜、罗继华、陈巧红。 本部分为首次发布。 DB4401/T 10.12018 1 反恐怖防范管理 第 1 部分:通则 1 范围 本部分规定了反恐怖防范管理的术语和定义、反恐怖防范原则、重点目标分类和防范等级划分、重点目标重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急准备要求和监督、检查。 本部分适用于广州市反恐怖防范重点目标的防范工作和管理, 反恐怖防范一般目标可参照执行, 特定反恐
7、怖防范重点目标有特殊要求的按具体分则执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件, 仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB/T 2887 计算机场地通用规范 GB 10409 防盗保险柜 GB 12663 防盗报警控制器通用技术条件 GB 12664 便携式X射线安全检查设备通用规范 GB 12899 手持式金属探测器通用技术规范 GB 15208.1 微剂量X射线安全检查设备 第1部分:通用技术要求 GB 15210 通过式金属探测门通用技术规范 GB/T 15408 安全防范系统供电
8、技术要求 GB 17565 防盗安全门通用技术条件 GB 17859 计算机信息系统 安全保护等级划分准则 GB 24539 防护服装 化学防护服通用技术要求 GB/T 25724 公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求 GB/T 28181 公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求 GB/T 31488 安全防范视频监控人脸识别系统技术要求 GB/T 32581 入侵和紧急报警系统技术要求 GB 50348 安全防范工程技术规范 GB 50394 入侵报警系统工程设计规范 GB 50395 视频安防监控系统工程设计规范 GB 50396 出入口控制系统工程设计规范 GB 505
9、26 公共广播系统工程技术规范 GA 68 警用防刺服 GA 69 防爆毯 GA/T 143 金库门通用技术条件 GA 166 防盗保险箱 GA 294 警用防暴头盔 GA 308 安全防范系统验收规则 DB4401/T 10.12018 2 GA/T 367 视频安防监控系统技术要求 GA/T 394 出入口控制系统技术要求 GA 422 防暴盾牌 GA 576 防尾随联动互锁安全门通用技术条件 GA/T 594 保安服务操作规程与质量控制 GA 614 警用防割手套 GA/T 644 电子巡查系统技术要求 GA 667 防爆炸复合玻璃 GA/T 761 停车库(场)安全管理系统技术要求 G
10、A 844 防砸复合玻璃通用技术要求 GA 857 货物运输微剂量X射线安全检查设备通用技术要求 GA 883 公安单警装备 警用强光手电 GA 926 微剂量透射式X射线人体安全检查设备通用技术要求 GA/T 1126 近红外人脸识别设备技术要求 GA/T 1127 安全防范视频监控摄像机通用技术要求 GA/T 1132 车辆出入口电动栏杆机技术要求 GA/T 1145 警用约束叉 GA/T 1260 人行出入口电控通道闸通用技术要求 GA/T 1343 防暴升降式阻车路障 MH/T 2008 无人机围栏 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本部分。 3.1 反恐怖防范 anti-terro
11、rism precaution 为避免恐怖袭击(如爆炸、劫持、撞击、纵火、投毒、施放核与放射性物品等)或伤害,运用科技手段、防护硬件、软件,实施相关管理制度和措施等,以探测、延迟和应对恐怖威胁的行为。 3.2 反恐怖防范系统 anti-terrorism precaution system 以维护公共安全为目的,针对常态和非常态形势下反恐怖防范需求,综合运用人防、物防、技防和制度防手段而构成的反恐怖防范体系。 3.3 常态反恐怖防范 normal anti-terrorism precaution 在日常的安全管理工作中,采用一般性、常规性措施的反恐怖防范。 3.4 非常态反恐怖防范 non-
12、normal anti-terrorism precaution 在特殊时期(如重大活动期间、重要时段)或应对恐怖袭击时,采取特别措施的反恐怖防范。 3.5 反恐怖主义工作领导机构及其办事机构 anti-terrorism work leading institution and agency 市、区级反恐怖工作领导小组及其办公室。除特殊声明,本部分所指的反恐怖主义工作领导机构及其办事机构指广州市及各区反恐怖工作领导小组及其办公室。 3.6 DB4401/T 10.12018 3 反恐怖防范重点目标 the key target of anti-terrorism precaution 由公安
13、机关会同有关部门确定, 并经本级反恐怖主义工作领导机构备案的, 存在遭受恐怖袭击的可能性较大以及遭受恐怖袭击可能造成重大的人身伤亡、财产损失或者社会影响的单位、场所、活动、设施等,也称防范恐怖袭击的重点目标或反恐重点目标,简称为重点目标。 3.7 反恐怖防范一般目标 the general target of anti-terrorism precaution 除反恐怖防范重点目标以外,为避免恐怖袭击或伤害,需要予以防范的单位、场所、活动、设施等目标,简称为一般目标。 3.8 反恐怖防范重点目标重要部位 the major sections of key target for anti-ter
14、rorism 反恐怖防范重点目标的各个组成部分中对国家安全、 公共安全和人民生命财产安全等有显著影响的部位,简称为重点目标重要部位。 3.9 反恐怖防范重点目标重要岗位人员 the important post staff of anti-terrorism key target major sections 对可能危及重点目标的安全负有直接责任和管理责任的人员,简称为重要岗位人员。 3.10 反恐怖防范重点目标责任主体 the responsibility subject of anti-terrorism key target 反恐怖防范重点目标的经营、管理单位,包括机关、企事业单位等,简
15、称为重点目标责任主体。 3.11 人力防范 personnel protection 执行反恐怖防范任务的具有相应素质人员或人员群体的一种有组织的防范行为, 包括人、 组织和管理等,简称为人防。 3.12 实体防范 physical protection 能威慑、阻止、延迟恐怖袭击事件发生的各种实体防护手段,包括利用现有建(构)筑物、加固建(构)筑物,增设屏障、器具、设备、改进防护系统等,简称为物防。 3.13 技术防范 technical protection 利用各种电子信息设备组成系统或网络以提高探测、 延迟、 反应等能力及防护功能的反恐怖防范手段,简称为技防。 3.14 制度防范 sy
16、stem protection 为确保人防、物防、技防的有效实施并达到预期目的而制定的各项规章制度,如管理标准、工作标准和技术标准等,简称为制度防。 3.15 管理标准 administrative standard 对反恐怖防范工作中需要协调统一的管理事项所制定的标准。 注:管理事项主要指在反恐怖防范工作中,所涉及人防管理、物防管理、技防管理相关联的管理制度,如人防中安 保人员管理、物防中安防设备设施管理、技防中视频监控信息管理等。 3.16 工作标准 duty standard 对反恐怖防范工作中需要协调统一的工作事项所制定的标准。 注:工作事项主要指在执行相应管理标准和技术标准时与工作岗
17、位的职责、岗位人员基本技能、工作内容、要求 DB4401/T 10.12018 4 与方法、检查与考核等有关的重复性事物和概念。 3.17 技术标准 technical standard 对反恐怖防范工作中需要协调统一的技术事项所制定的标准。 注:本部分所指的技术标准主要指物防中所使用安防设备设施的产品标准、技防中所涉及的工程标准、验收规范等。 3.18 安保力量 security forces 实施安全防范系统的操作、管理、维护和反恐怖事件响应的专(兼)职人员和队伍。 3.19 保安员 security guard 专职承担门卫、巡逻、守护、安全检查、秩序维护、安全技术防范和安全风险评估等职
18、能,并经专业培训取得资格证的安全保卫人员。 3.20 危险物品 dangerous goods 可能危及人身安全和财产安全的物品,如民用爆炸物品、易燃性物品、危险化学品、核与放射性物品、毒害性物品、腐蚀性物品、传染病病原体等。 3.21 恐怖威胁预警 early-warning of terrorism threats 反恐怖主义工作领导机构以及公安机关等部门对有关情报信息进行筛查、研判、核查、监控,认为有发生恐怖事件危险所发出的预警。 3.22 恐怖威胁预警响应 early-warning response of terrorism threats 反恐怖防范重点目标根据恐怖威胁预警等级信息
19、而采取的相应级别的应对措施。 4 反恐怖防范原则 4.1 反恐怖防范工作应遵循“属地负责,逐级监管”,“谁主管,谁负责”,“谁经营,谁负责”的原则。 4.2 反恐怖防范工作应在反恐怖主义工作领导机构统一领导和指挥下开展,公安机关、有关行业主管部门履行安全管理、指导、监督和检查责任。 4.3 重点目标责任主体应按照反恐怖主义法等法律法规的相关要求履行职责,建立并实施反恐怖防范系统。 5 重点目标分类和防范等级划分 5.1 重点目标分类 重点目标的分类按目标的规模、 性质及其遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、 财产损失和社会影响等要素划分为以下几类: a) 政治敏感类:包括党政机关、广电传媒和涉外
20、机构等政治影响大的敏感机构; b) 人员密集类:包括教育科研机构、医疗卫生机构、商场超市、酒店宾馆、游乐场所、园林公园、旅游景区、城市广场、步行街市、大型专业市场、体育场馆、影视剧院、会展场馆、宗教活动场所等公众聚集密度大的场所; DB4401/T 10.12018 5 c) 交通枢纽类:包括民用机场、船舶港口码头、公交客运站场、隧道桥梁、铁路轨道交通、城市轨道交通等; d) 基础设施类:包括水、电、粮、油、气、通信、信息、金融、邮政物流等关系国计民生的重要基础设施(包括物资储备仓库); e) 涉危涉爆类:包括危险化学品、民用爆炸物品、 核与放射性物品、传染病病原体等生产、经营、运输、使用、检
21、测、储存、废弃处置的单位、场所及设施; f) 大型活动类:重大活动、群体性活动; g) 商住建筑类:高层建筑; h) 特殊类:其他需要反恐怖防范的重点单位、场所、活动、设施等。 5.2 防范等级划分 5.2.1 防范分类 反恐怖防范等级按防范管理性质分为常态反恐怖防范和非常态反恐怖防范两类。 5.2.2 非常态反恐怖防范等级 非常态反恐怖防范等级按恐怖威胁预警响应的要求分为四级: a) 四级非常态反恐怖防范,IV 级(一般),用蓝色表示; b) 三级非常态反恐怖防范,III 级(较大),用黄色表示; c) 二级非常态反恐怖防范,II 级(重大),用橙色表示; d) 一级非常态反恐怖防范,I 级
22、(特别重大),用红色表示。 6 重点目标重要部位 6.1 确定原则 重点目标责任主体应根据自身实际情况, 将对国家安全、 公共安全和人民生命财产安全等有显著影响的部位确定为重点目标重要部位; 重点目标责任主体可根据实际情况对重要部位划分等级, 报行业主管部门、属地公安机关和反恐怖主义工作领导机构的办事机构备案,并接受监督、检查、指导。 6.2 重要部位 重点目标重要部位主要包括: a) 人员密集区域:在一定时间段内聚集人数较多、密度较大的场所; b) 系统的关键部位:如供电、供水、供气、供油以及网络通信、监控、调度、通风、空调、出入口等; c) 涉危险物品区域:生产、使用、运输、保管危险化学品
23、,民用爆炸物品,核与放射性物品,传染病病原体等的部位; d) 涉密部位:如机密档案室、信息中心等; e) 其他重要部位:如停车场(库)、停机坪等。 7 常态反恐怖防范 7.1 人防 DB4401/T 10.12018 6 7.1.1 设置原则 7.1.1.1 应符合国家、省、市的法律法规、规章及有关标准对安保力量的要求。 7.1.1.2 重点目标责任主体应根据有关规定,结合目标的规模、人员数量、重要部位分布等安全防范工作实际需要,配备足够的安保力量,明确常态安保力量人数。 7.1.2 人防组织 重点目标责任主体应指定专门的工作机构,并明确责任领导、责任部门、联络员及相关岗位。 7.1.3 人防
24、配置 重点目标的人防配置应符合表1要求。 表1 人防配置表 序号 项目 配设要求 设置标准 1 工作机构 组织健全、分工明确、责任落实 应设 2 责任领导 主要负责人为第一责任人 应设 3 责任部门 安保部门兼任或独立 应设 4 联络员 指定联络员 1 名 应设 5 安保力量 技防岗位 重要技防设施 应设 6 固定岗位 监控中心、出入口等重要部位 应设 7 巡查岗位 重要部位 应设 8 网管岗位 网络安全维护 应设 9 机动岗位 备勤、周界 应设 7.1.4 人防管理 7.1.4.1 重点目标责任主体应建立与反恐怖主义工作领导机构、 公安机关及行业主管部门的工作联系,定期报告反恐怖防范措施落实
25、情况。发现可疑人员、物品应及时向公安机关报告。 7.1.4.2 重点目标责任主体应: 加强反恐怖防范教育宣传、开展应急技能训练和应急处突演练,提升人防技能; 对重要岗位人员开展背景审查、建立人员档案并备案,确保用人安全; 加强门卫与寄递物品管理、开展巡查与安检、视频监控系统的值班监看和运维,确保人防职责落实; 加强检查督导,开展制度体系实施与改进,提高人防效率。 7.1.4.3 重点目标应指定专职联络员,联络员应确保 24 小时通信畅通。联络员的配置和变更,应及时向行业主管部门、属地公安机关和反恐怖主义工作领导机构的办事机构备案。 7.1.5 安保力量要求 重点目标安保力量应符合反恐怖防范工作
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- DB4401T 10.1-2018 反恐怖防范管理 第1部分:通则广州市 DB4401 10.1 2018 恐怖 防范 管理 部分 通则 广州市
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【曲****】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【曲****】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。