乡镇财政所管理制度(内部管理手册).doc
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1、目 录一、财政所工作职能2二、财政所工作守则3三、财政所岗位设置和主要职责4四、财政所工作制度8五、财政所学习制度9六、财政所政务公开制度10七、财政所首问责任制11八、财政所会议制度12九、财政所文明创建制度13十、财政所廉政制度14十一、财政所档案管理制度15十二、财政所信访责任制度17一、财政所工作职能一、正确贯彻党和国家财经方针、政策,严格执行财经制度及各项财务管理制度,抓好财政所两个文明建设,依法理财,廉洁从政。二、编制年度预决算,执行乡镇人代会批准的财政预算,对本乡镇财力进行综合平衡。三、负责组织和管理乡镇财政收入和支出,做好税源调查及协税护税工作,完成年度收入计划。四、负责粮食直
2、补、综合直补、良种补贴等直接向农民发放的财政补贴资金的核实、管理、发放;不断完善各项涉农补贴、补助“一卡通”管理模式,提高资金运行效率和质量;做好家电下乡网点兑付和汽车摩托车下乡补贴资金发放工作。五、负责管理乡镇预算内、外资金和专项资金,提高资金使用效益。六、对国有资产和集体财产进行管理和监督,负责监管小城镇建设、征地和拆迁补偿等资金。七、承担乡镇、村(居)财务结算的日常工作,负责做好村级财务指导和监督,分村记账、算账、存档,负责管理现金及银行存款,做好财务公开工作,接受群众监督。八、负责实施对乡镇行政事业单位及村级集体经济组织的“资金、资产、资源”三资代理工作。九、及时办理乡镇政府机关工作人
3、员的医疗保险及住房公积金缴存及调整手续,做好人事工资调整工作。十、承担其他各类财政奖补政策的宣传和落实工作。十一、负责本乡镇范围内契税、耕地占用税政策宣传,掌握相关情况。十二、承担村级“一事一议”财政奖补试点资金管理职责,牵头组织项目实施、项目督查等工作。十三、承办乡镇党委、政府及县财政局交办的其它工作。二、财政所工作守则一、爱岗敬业。珍惜本职岗位,自觉增强为人民服务意识,甘做人民公仆;大力提倡奉献精神,保持高度的革命事业心,奋发努力,埋头苦干,任劳任怨,求真务实。二、遵纪守法。严格执行党风廉政建设的各项规定, 廉洁自律,克己奉公。自觉遵守法律、法规和局机关制定的各项规章制度, 坚持依法行政、
4、依法理财。三、团结共事。牢固树立坚定的政治信念,保持正确的政治方向,与县委、县政府保持一致,执行上级指示。服从局党组安排,坚持大事讲原则,小事讲风格,以诚相待,做到不利于团结的话不讲,不利于团结的事不做,自觉维护财政形象。四、勤奋学习。努力学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,提高政治思想素质;努力学习财经业务知识、法律法规,提高专业技术水平和综合协调能力,全面建立学习型机关。五、文明办公。保持办公环境清洁、安静、有序;待人接物文明礼貌,谦虚谨慎;积极锻炼身体,增强体质。六、开拓创新。充分发挥主观能动性,积极参与财政各项改革,与时俱进,创造性地开展工作,努力提高财政工作效率。三、财
5、政所岗位设置和主要职责一、所长主要职责(1)主持财政所全面工作;(2)负责全所干部职工政治思想教育、组织纪律管理、勤政廉政建设及其他各项创建工作;(3)抓好财源建设,积极组织财政收入,及时掌握收入进度,协调好各部门的关系,努力完成财政收入任务;(4)管好、用好乡镇各行政事业单位经费,严控财政支出,提高资金使用效率;(5)负责向乡镇党委、人大、政府及县财政局报告工作,针对存在的问题提出解决的办法,当好领导的参谋,为乡镇党委政府和县财政局工作决策提供信息资料;(6)坚持少花钱、多办事的原则,加强对财政所经费的管理,严禁铺张浪费;(7)负责各项财经法规、制度的宣传、督查工作。二、副所长主要职责(1)
6、协助所长做好分管范围内的各项工作;(2)负责财政补贴农民资金及家电下乡、汽车摩托车下乡补贴资金管理和发放工作;(3)负责乡镇村两级财务管理工作;(4)负责综治及安全保卫工作;(5)负责财政信息宣传工作;(6)负责乡镇村两级债权、债务管理工作;(7)负责乡镇固定资产日常管理工作;(8)负责财政文明创建工作;(9)负责微机及网络维护工作。 三、预算编制员主要职责负责本乡镇财政预算收支的管理、预算资金的拨付和核算;按时编制旬、月报表,进行基本数字统计;负责办理财政往来资金结算,编制本乡镇年初预算、年终决算报表,进行财务分析;负责完成乡镇政府交办的其他工作。四、财务报帐员工作职责负责本乡镇备用金的领取
7、和日常支出的报销,并按时向县农村财政管理局乡财中心进行报账;负责本乡镇财政供给人员工资发放花名册的编制和报送工作;及时登记现金和银行存款日记账及其他相关的辅助账;负责完成乡镇政府交办的其他工作。五、涉农资金管理员主要职责(1)负责对本乡镇相关部门报送的财政涉农补助有关数据信息进行收集、整理,并负责协助相关部门对涉农补助增减变化项目、标准等进行初审;负责汇总编制本乡镇财政涉农补助发放情况统计表。(2)负责对本乡镇的有关涉农补助对象、项目、金额等进行微机录入和审核;负责编制打印分户发放清册;负责涉农补助资金个人账户的审核。(3)负责办理乡镇涉农补助资金的对账工作;负责建立乡镇财政涉农补助资金收支备
8、查账,并实行分村建账。六、村级代理会计主要职责(1)做好各村的财务核算工作,准确归纳村的各项收支活动;(2)按时记账、对账,按时编制会计报表,并进行送达(每月或双月报送一份资产负债表、收支明细表,每季度报送一份借款明细表,年末报送收益分配表于村、财政所长以及乡镇分管负责人);(3)每次(期)与村财务报帐员办理好当次(期)收支单据、款项的交接,并准确无误地填制好对账单,本期的应收款、应付款以及借款的增减明细表,并与村财务报帐员加强往来的核对;(4)负责对村票据的领用进行核算上的监督,开具出村级票据核算单;(5)准确开具每一张付款凭证,并定期与村级资金会计进行核对。七、村级资金会计主要职责(1)健
9、全银行存款明细账,以及分村的银行存款明细账,定期与代理会计、村财务报帐员进行核对,每月向村报送一份经代理会计签字认可的银行存款明细表(反映收支详细情况);(2)负责对村报帐员报来的缴款单的票据数额严格把关(总收=款+票),并对每张开具的票据加盖收讫章,缴款单签字后传递给代理会计,另一联自己做账;(3)对村进行拨款时,一律按付款凭证的金额进行拨付,并要求村财务报帐员在付款凭证和支票存根进行签字,根据付款凭证登记银行存款的减少,支票存根及时传递给代理会计;(4)妥善保管银行对账单,按月与银行对账,发现有误要及时查明原因。八、票据管理员主要职责(1)负责领(购)票据,且对所领(购)的票据分类逐本进行
10、号码登记;对村所领的票据,仅限村财务报帐员一人领取,并进行登记,领用时要分片向各代理会计报送各村的领取情况(记录)和结存情况。(2)对未使用的票据要妥善保管,若有丢失,要及时查明原因。(3)对票据的缴销,要登记它的开具的金额,作废份数(号码)未使用份数(号码),核销票据要经报帐员签字认可,并向代理会计报送销据记录。九、档案管理员主要职责(1)保护国家档案,忠于职守,防止失密、泄密事件和各种事故发生;(2)依照档案法办事,严格执行档案管理的各项规章制度;(3)每年按时按质、按量地收集文件材料,及时整理归档;(4)做档案日常管理工作。保持档案库房的整齐、清洁,防止档案霉变、虫蛀;(5)做好档案资料
11、的调阅、使用工作,提高档案材料的利用价值。十、民生工程联络员主要职责负责民生政策的宣传、民生工程进度及信息的统计和上报、民生工程数据的建立和上传、民生工程项目的监督和民生工作档案的立卷归档。十一、项目资金监督管理员主要职责主动参与财政补助项目库的建立、项目的申报;负责登记已批准财政项目资金管理台账、按月向县财政局相关科室报送项目建设进度和投资完成情况;负责项目档案的收集整理归档;负责对项目工程质量、工程采购、竣工验收、报账提款、工程考评的监督审核。十二、家电及汽摩下乡补贴管理员主要职责(1)负责将补贴信息录入微机,负责审核信息的真实性、准确性及合法性,并将补贴资料整理归档;(2)负责制作及传递
12、记账凭证,并及时兑付补贴资金;(3)负责审核资金兑付凭证的真实性、合法性,负责记账及银行存款的对账工作。四、财政所工作制度一、财政所工作人员一律遵守法定作息时间,上下班实行签到、签退制度(有效签到以不超过规定上班时间后10分钟和下班时间前10分钟为界),凡未签到、签退的,视同旷工。二、一般工作人员请假一天,由所长批准;两天以内,向县局人秘股申请,由分管负责人批准;凡请假两天以上的,一律由局长审批(三天以上的病假需要有定点医院证明)。三、因公到县外出差,一天以内,一般工作人员由所长批准,所长由县局分管负责人批准,一天以上的由局长批准。四、实行考勤制度。财政所应确定一名人员负责考勤工作,考勤结果应
13、制订统一表格,按月予以公布。五、除县局以文件、明电等形式通知的学习考察外,各种研讨性质的邀请函件不能作为考察的依据。否则,费用自理,外出期间作旷工处理。六、财政所工作人员必须正确使用电脑,上班时间不得从事玩游戏、看电影、聊天、炒股等与工作无关的上网活动,凡被省市县暗访组查到的,除执行上级有关处理决定外,在系统内要进行通报批评,并取消本人年度各项评先评优资格。同时,追究财政所长的责任。七、财政所工作应做到年初有计划、半年有小结、年终有总结。年初计划、半年小结、年终总结分别于1月25日、6月25日、12月25日前报送县局办公室。五、财政所学习制度一、学习内容。政治学习包括邓小平理论、“三个代表”重
14、要思想和科学发展观,党的路线、方针、政策、党课教育等;业务学习包括财政、会计、金融、经济、财经法规制度等。二、学习方法。采取读原著、原文,专题讲座,收看电视、录像等多种方法组织学习,坚持政治学习与业务学习相结合,力求形式灵活多样。坚持自学为主,集中学习为辅的原则,努力学习政治和业务知识,不断提高理论水平、政策水平和业务水平。坚持财经理论与实践相结合,学以致用,不断创新财政工作新思路、新方法。三、学习层次。财政所实行集中学习与党支部学习两种层次,集中学习每月不少于一次,党支部要制定“三会一课”学习计划,不定期开展学习。四、学习要求。实行学习考勤制度,财政所全体人员应按时参加学习,因故缺席须事前请
15、假。五、学历教育补助。各类学历、职称教育,应事前申请,经批准后方可入学(一般限于财政经济、会计、计算机类),在取得毕业证书后,报名费、书本费给予报销一半(每个层次学历考试只能报销一次);职称教育, 报名费、书本费给予全部报销(每个层次职称考试只能报销一次)。六、财政所政务公开制度一、财政所政务公开应遵循依法公开的原则,依照预算法及其他法律法规执行;遵循真实公正的原则,公开的内容应当真实可信,办事的结果应当公平公开,围绕群众关心的热点问题,不回避矛盾,不推卸责任,实事求是,取信于民;遵循注重实效的原则,要从实际出发,突出基层财政业务特点,简洁明了,讲求实效,防止形式主义;遵循方便群众,有利监督的
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