新区开发建设规范措施.doc
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1、-范文最新推荐- 新区开发建设规范措施 各乡镇、街道党(工)委和人民政府(办事处),市委和市级国家机关各部委办局室,各人民团体:为进一步整合资源,理顺管理体制,规范管理,更好地推动全市重大项目建设和经济社会又好又快发展,经市委、市人民政府研究,决定成立市新区等四个区域开发建设管理委员会。现将有关事项通知如下:一、机构设置根据市发展规划,将全市14个项目指挥部调整合并为四个区域开发建设管理委员会。将新区建设指挥部、曼听(公园)提升改造指挥部、西双版纳楠景项目指挥部、市观礼台指挥部、勐泐大桥建设指挥部、江心大沙坝指挥部、告庄西双景项目指挥部和片区指挥部整合为市新区开发建设管理委员会;将行政中心和公
2、务员小区建设指挥部、市引水入城指挥部、 路建设指挥部、新建高级中学指挥部整合为市片区开发建设管理委员会;将旅游小镇项目指挥部调整为市旅游小镇开发建设管理委员会;将茶园旅游小镇项目指挥部调整为市茶园旅游小镇开发建设管理委员会。四个管理委员会作为市委、市人民政府长期派出的临时机构,领导干部兼职,工作人员固定,代表市委、市人民政府行使管理和开发建设职能。每个管理委员会下设一办三处:(一)综合办公室1、负责机关日常工作和综合协调工作;2、负责文秘、档案、宣传、信息、信访、保密、安全保卫、公务接待、后勤保障等工作;3、负责内部工作的计划及管理制度的制定和落实,以及重要会议的组织安排、会议决定事项的督办落
3、实与反馈。(二)投资融资处1、负责了解、掌握国家和地方的有关融资政策及各种优惠条件;统筹协调项目融资和招商引资工作;研究产业政策、投资导向,做好辖区内重点建设项目征集、筛选、上报,积极争取上级重点项目资金;2、研究政府有关对外开放、招商引资等方面的法律、法规和优惠政策,贯彻执行国家和省、州、市有关招商引资的法律、法规和方针、政策,研究拟定辖区招商工作方案并组织实施;3、组织并参加重大招商引资项目的洽谈,密切同国内外各类经济团体、工商企业、金融组织、商务机构及其他投资者的广泛联系,积极吸引他们来考察和投资,为投资者提供咨询、考察等服务;4、负责辖区新办企业的项目报批和从开工到投产的全程协调服务,
4、做好各项协调服务工作;5、协助市财政局组织、管理各项财政收入及经费支出。(三)规划建设处1、负责辖区内宣传、贯彻执行有关城乡规划、建设管理、市政公用事业、市容园林、房地产管理的法律法规和方针政策;2、组织编制和报批辖区的控制性详细规划和修建性详细规划;负责辖区内的项目特色化初步评审、审查及报审工作;审核辖区内建设项目的选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证核发所需基本资料及组织报批工作;3、负责辖区内建设项目的选址、定点和开工放线、验线工作;对基础设施和公共设施进行建设和管理,对入区企业的工程建设项目进行审查;4、负责受理招投标行为的初审,协助办理招投标建设工作的报批工作;受理工程
5、报件初审,协助办理建筑工程施工许可证;5、会同市建设局负责辖区内建设工程的施工质量、安全生产、文明施工、施工技术和工程验收等管理工作;6、受理辖区内城市道路挖掘、开口许可证、施工占道及经营性占道许可证审查工作;会同市建设局做好辖区内违反建设管理法律、法规、规章等行为的查处工作;7、协助做好规划监察、城建监察和市容市貌监察工作;8、负责做好市规划管理局和市建设局授权的业务工作。(四)用地拆迁处1、贯彻执行国家和省、州、市有关国土资源管理的各项法律法规和方针政策。拟定辖区内土地资源管理的具体措施;2、根据土地利用总体规划和辖区总体规划,对辖区内土地供需情况进行调查,协助编制辖区内年度土地用地计划、
6、收储计划和供地计划;协助市国土资源局做好辖区内土地收储工作和土地确权及各类建设用地报件汇总和审查工作;3、会同市国土资源局组织编制辖区内具体的土地征收补偿、出让方案,按法律程序上报市人民政府批准后组织实施;4、负责辖区内征地拆迁、补偿、安置工作;5、会同市国土资源局依法对辖区内国有土地使用权出让进行招、拍、挂工作;6、协助市国土资源局做好辖区内违法用地的查处工作;7、负责做好市国土资源局授权的业务工作。二、人员配置每个管理委员会的工作人员从各相关职能部门抽调(或向社会上聘用),并保持长期固定。原则上以各指挥部原班人员为主,不足部分通过整合后,可从社会上招聘。从社会上招聘的专业技术人员,因工作需
7、要可以适当提高聘用工资待遇。(一)新区开发建设管理委员会人员定员为46名,下设综合办、投资融资处、规划建设处、用地拆迁处;设工委书记1名、主任1名、工委副书记1名、副主任3名。工委书记:主任:(二)片区开发建设管理委员会人员定员为40名,下设综合办、投资融资处、规划建设处、用地拆迁处;设工委书记1名、主任1名、工委副书记1名、副主任3名。工委书记:主任:工委副书记:(三)旅游小镇开发建设管理委员会工委书记:主任:工委副书记:副主任:(四)茶园旅游小镇开发建设管理委员会人员定员为18名,下设综合办、投资融资处、规划建设处(乡城建所)、用地拆迁处(乡国土所);设工委书记1名、主任1名、工委副书记1
8、名、副主任1名。工委书记:主任:工委副书记:副主任:从相关单位抽调的人员保持原工资待遇不变,工资仍由原单位发放,其他福利由管理委员会负责。被抽调人员的单位因人手不足可向社会招聘工作人员或采取其它方法解决。被抽调人员因长期固定在管理委员会工作,原则上不再纳入原单位考核,其考核主体为所在的管理委员会,分机关组和事业组考核。从事业单位抽调的人员职称的评审仍按原单位职称晋级并予聘任,由市人事劳动和社会保障局重新核定结构比例进行聘用。 乡、镇人民政府、市属各办、局:省行政问责办法等四项制度发布实施以来,我市严格按照省委、省政府和州委、州政府的工作部署和要求,精心组织,扎实推进,取得了阶段性成果。但在贯彻
9、实施中,仍有部分部门存在思想认识不到位,学习宣传不扎实,工作找不到头绪等问题。为扎实推进四项制度工作的落实,切实转变机关工作作风,增强机关服务意识,提高机关工作质量和效率,现将进一步抓好四项制度贯彻落实有关事项安排如下:一、提高认识,落实责任推行四项制度是省、州、市人民政府向各族群众和全社会作出的庄严承诺,是贯彻落实精神,全面落实科学发展观,优化发展环境,自觉接受监督,建设法制政府、服务政府、责任政府、效能政府、廉洁政府的重要举措。我市作为州人民政府推行四项制度的重点联系和指导市,各乡镇政府、各部门要从讲政治的高度,提高对推行四项制度工作重要性的认识,把思想统一到省、州、市人民政府的重大决策上
10、来,增强责任感和紧迫感,周密部署,迅速行动,对推行四项制度进行再动员、再部署、再检查,确保执行有力、落实到位、抓出成效。各乡镇政府,各部门要加强组织领导,强化监督检查,健全完善一把手负总责,分管领导直接抓,办公室主任具体负责的工作机制,切实落实组织机构、专职人员和必要的工作经费,确保四项制度的开展。二、广泛宣传,营造氛围三、强化培训,提高水平各乡镇政府、各部门要建立四项制度学习培训的长效机制,将四项制度的学习培训纳入干部培训教育规划,列为年度考核的重要指标,使学习四项制度与个人考评结合起来,提高学习培训效果的运用。各乡镇政府、各部门要按照建设学习型机关的要求,将四项制度列入日常学习重要内容,并
11、结合解放思想大讨论活动,不断创新工作,打开工作新局面。四、明确范围,全面推进为确保四项制度工作的全面落实,市人民政府确定了我市推行四项制度的实施步骤和重点。(一)工作步骤。我市推行四项制度的步骤为:成立组织机构、制定实施方案、宣传动员、学习培训、制定承诺、上报审核、公开承诺、征求意见、改进完善、督促检查、总结评估等12个步骤。各乡镇政府、各部门要按照工作步骤,结合实际,查缺补漏,增强贯彻落实工作的针对性和有效性。围绕市委、市人民政府重大事项和群众关心的热点、难点问题6月1日至7月31日,市人民政府督查室将制定专项督查计划并实施专项督查;8月1日至8月31日,各乡镇政府、各部门要对实施四项制度情
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