DB4404∕T 14-2021 农贸市场管理考评规范(珠海市).pdf
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1、 ICS 03.100.01 CCS A 10 4404 珠海市地方标准 DB 4404/T 142021 农贸市场管理考评规范 Assessment specifications for markets of agricultural products management 2021 - 06 - 08 发布 2021 - 06 - 15 实施 珠海市市场监督管理局 发 布 DB 4404/T 142021 I 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。 本文件由珠海市市场监督管理局提出并归口。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利
2、。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件起草单位:珠海市市场经营集团有限公司、广东省珠海市质量技术监督标准与编码所、珠海市农副产品交易市场行业协会。 本文件主要起草人:王小彬、黄品隆、李嘉、欧阳国明、刘倩芸、梁珊珊、温佩瑜、刘鲁萍、肖培红。 DB 4404/T 142021 1 农贸市场管理考评规范 1 范围 本文件规定了珠海市农贸市场管理考评的内容、考评组织、结果应用。 本文件适用于珠海市运营中农贸市场管理的考评。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 农贸市场 markets of agricultural products
3、由市场开办者提供固定场地(包括台卡位、档位、铺位等)和相应设施及配套服务,有若干入场经营者,对各类农副产品和食品实行集中、公开交易的场所。 农贸市场管理 management for markets of agricultural products 市场开办者为经营农贸市场, 通过实施计划、 组织、 协调、 控制等职能来规范农贸市场日常运营 (包括经营秩序、环境卫生、设施设备、食品和消防安全、文明培育等)的一系列活动过程。 农贸市场开办者 operator of markets of agricultural products 从事农贸市场投资经营的商事主体。 入场经营者 Merchants
4、在农贸市场内从事经营活动的商事主体、其他组织和销售自产农副产品的农民。 4 考评内容 考评指标 考评指标由组织管理、设施设备、经营秩序、环境卫生、食品(商品)安全(质量)、消防安全、文明培育等组成。 考评等级 考评等级应符合表1的规定。 DB 4404/T 142021 2 表1 农贸市场管理考评得分表 考评等级 管理考评得分(满分110分) 优秀 得分95 良好 85得分95 及格 75得分85 不及格 得分75 5 考评组织 组织形式 5.1.1 由行业主管部门组成考评工作小组,负责全市农贸市场管理考评的组织和实施工作。 5.1.2 行业主管部门可组织考评专家组或委托第三方机构进行农贸市场
5、考评。考评专家组每组成员应不少于 2 人。 5.1.3 考评专家组成员应与被考评方无任何利害关系,实行回避制度。 考评人员要求 5.2.1 应熟悉有关法律、法规和政策,熟悉相关业务知识。 5.2.2 应熟悉农贸市场日常运作、经营管理或者熟悉农贸市场涉及的食品安全、消防安全等某一相关领域的工作内容。 考评实施 5.3.1 考评对象 以下为农贸市场开办者的必备条件,其中有 1 项不符合即为不合格,不再考评其他等级。 a) 市场开办者依法办理企业登记注册,相关证照、手续齐全。 b) 近两年内未发生食品安全、商品质量、治安、消防、公共卫生等重大责任事故,未因不良事件被官方新闻媒体曝光。 c) 近两年内
6、无重大刑事犯罪案件发生, 无集体越级上访等群体事件, 无黄赌毒等社会丑恶现象。 5.3.2 考评方法 考评工作小组依据本文件开展农贸市场管理考评工作, 具体详见 农贸市场管理考评表 (附录A)相关考评内容,对全市农贸市场进行管理考评或在市市场监督管理局及相关部门有要求时开展管理考评工作。 5.3.3 考评流程 考评专家组对照农贸市场管理考评表(见附录 A)进行逐项考评,通过现场考评打分后,汇总分数,并签名确认后交至考评工作小组。 5.3.4 审核批准 考评结果即时交给考评工作组审核, 审核无异议的应在10个工作日内批准。 对考评结果有异议的应进行复核。 5.3.5 异议处理 DB 4404/T
7、 142021 3 被考评方对考评结果有异议应以书面形式向行业主管部门反馈,行业主管部门应及时作出处理。 6 结果应用 农贸市场开办者可将考评结果在公开场所进行展示、宣传。 考评结果应作为全市农贸市场改进管理服务质量,提升规范能力水平的重要依据。 DB 4404/T 142021 4 A A 附录A (规范性) 农贸市场管理考评表 农贸市场管理考评评分表见表A.1。 表A.1 农贸市场管理考评表 序号 考核项目 项目类型 评分内容 分值 评分标准 得分 1 一、组织管理( 5分) 不 定期 考评项 市场开办者应在办公场所或经营场所显著位置悬挂营业执照;并按规定报送企业年度报告,并向社会公示。
8、1 未达要求,每项扣0.5分。 2 不 定期 考评项 市场管理内设机构健全、职责清晰;设有市场管理办公室、档案室;公开市场管理负责人、市场管理员姓名、职务和联系电话。 1 未达要求,每项扣0.5分。 3 不 定期 考评项 工作人员具备相应的服务和管理能力, 佩戴统一证件上岗。 1 未达要求,每项扣0.5分。 4 不 定期 考评项 应建立健全管理制度, 制定并实行集中交易市场食用农产品8项制度(食用农产品安全管理制度、进货查验记录制度、 日常检查制度、 标签标识制度、 检验检测制度、信息公布制度、不合格食用农产品退市制度、食用农产品安全事故处置方案)以及消费维权、信用管理、知识产权保护、消防安全
9、、垃圾分类、环境卫生制度。 2 相关制度不健全的,每2项不健全扣0.5分。 5 二、设施设备(15分) 不 定期 考评项 基础设施状况良好, 按照市场布局设计和国家食品安全管理规定进行划行归市, 商品区域和市场摊位设置规范合理,实行生熟分开、干湿分离。根据需求规范设置滤水、排水等相关设施,生熟、干湿、鲜活经营区之间有通道分隔;有平面布局图和指引标识,公告栏、公示宣传栏、商品区域标志、台位号牌;场内灯光布置合理、通风采光良好。 3 未达要求,每项扣0.5分。 6 不 定期 考评项 基本公共服务设施(卫生、消防、水电、通风、废弃物处理等)配备齐全、状态完好:设有服务台、公秤处、志愿服务岗,有广播通
10、讯设备、视频监控系统;各种公示栏、电子显示屏设置规范、醒目,内容及时更新;配备专人负责设施日常维护管理;市场外部设有轮椅通道、扶手或缘石坡等无障碍设施或公布求助电话。 2 未达要求,每项扣0.5分。 DB 4404/T 142021 5 表 A.1 农贸市场管理考评表(续) 序号 考核项目 项目类型 评分内容 分值 评分标准 得分 7 二、设施设备(15分) 定 期考 评项 市场管理的停车场应设置标识牌、收费标准,无停车乱收费现象;停车场内机动车、非机动车车位规范划线,有序规范停放,不占用绿化带,不影响行人通行;市场有2个以上进出通道,在市场出入口处不得设档交易,市场通道保持畅通。 2 未达要
11、求,每项扣0.5分。 8 定 期考 评项 有符合标准的消防设施,定期检查维护,保持使用状态良好(消防栓等设备完好且能正常使用,灭火器未过期且随附定期检查记录);设置明显、清晰的安全出口指示灯、疏散标志,主要出入口设置应急照明灯,消防通道畅通;设置微型消防站,站内消防器材及设施设备保持完好无损;不存放易燃易爆危险品,按国家相关标准敷设电气电路。 2 未达要求,每项扣0.5分。 9 不 定期 考评项 防蝇、防鼠达到国家标准要求。活禽经营非限制区内市场独立设置活禽售卖宰杀区域。 1 未达要求,每项扣0.5分。 10 熟食档设置预进间和售卖间, 待加工食品和直接入口食品分开存放, 并配备防尘、 防蝇、
12、 防鼠设施; 设有洗手、消毒、更衣设备,用脚踏式或自动感应式水龙头;售卖间配置冷藏设备、降温设备、紫外线杀菌灯,设双门柜式售卖窗,出入口设双向弹簧门或横向推拉门。 2 未设置预进间不得分;其它未达要求,每项扣0.5分。 11 定 期考 评项 设置科学合理、符合卫生要求的垃圾分类投放点;垃圾收集容器配置合理、充足,至少有一组四分类垃圾收集容器,容器外观、标识和功能完好,摆放整齐;有垃圾分类投放指引,标志规范清晰;垃圾分类公示栏设置显著,且有公示容器分布图、垃圾分类处理去向等;市场的分类收集站设置规范合理,有分类收集、暂存功能,设施设备配置充足,标志规范清晰。 3 未达要求,每项扣0.5分。 12
13、 三、 经营秩序(25分) 不 定期 考评项 市场开办者与入场经营者签订书面(租赁)合同率达100%。合同内容包括摆卖规范、交易商品种类,食品等商品的进货查验、 索证索票, 商品购销台账、 商品质量、诚信经营、不合格商品退市、水电使用、卫生、消防等责任条款,双方权利义务明确。消防和质量安全管理协议和食用农产品质量安全责任协议签订率也达100%。 2 未签订合同和协议不得分; 签订率不达100%, 扣1分; 其它未达要求, 每项或每户扣0.5分。 DB 4404/T 142021 6 表 A.1 农贸市场管理考评表(续) 序号 考核项目 项目类型 评分内容 分值 评分标准 得分 13 三、经营秩
14、序(25分) 不 定期 考评项 市场开办者应建立入场经营者档案, 实行 “每户一档” :如实记录经营者名称或者姓名、 统一社会信用代码或者身份证号码、联系方式、住所、经营行为、食用农产品和商品主要品种、进货渠道 、产地、租赁期限等信息;经营者档案信息保存期限不少于经营者停止销售后6个月;市场开办者应对经营者档案及时更新,保证其准确性、 真实性和完整性; 积极配合市场监管部门开展工作,及时报送市场和入场经营者相关信息数据。 2 未建立档案不得分;其它未达要求, 每项或每户扣0.5分。 14 定 期考 评项 市场开办者履行对场内经营者日常管理的义务、 开展有关政策和法律法规的宣传教育; 对入场经营
15、者的亮证亮照情况、经营环境条件、经营资质、进货渠道、入场商品质量、不合格商品退市、经营情况以及落实有关政策法律规定和市场管理要求情况进行检查, 留存检查记录且记录保存时间不少于6个月;发现市场内违法违规行为的,立即制止并报告市场监管部门。 2 未达要求,每项扣0.5分。 15 定 期考 评项 亮照经营, 除自产自销农产品的农民外入场经营者依法办理证照并在经营场所显著位置悬挂营业执照、 经营许可证、从业人员健康证等相关合法有效证照。 2 未达要求, 每项或每户扣0.5分。 16 定 期考 评项 销售各类商品应按国家规定实行明码标价, 标价内容真实准确、字迹清晰、货签对位、标示醒目;包装类商品标价
16、签标明品名、计价单位、产地、零售价等内容,按需要标明规格、等级、质地等项目。 2 未达要求, 每项或每户扣0.5分。 17 定 期考 评项 商品及物品摆放整齐、分类陈列;无占道经营、超出台位或铺位经营、 店外经营、 跨门经营等现象; 无乱搭建、乱堆放、乱扩摊、乱涂写、乱张贴小广告、乱设广告牌等现象;自产自销农产品的农户在划定区域内规范经营;无吃、住、经营“三合一”现象;无自行车、机动车场内停放。 3 未达要求, 每项或每户扣0.5分。 DB 4404/T 142021 7 表 A.1 农贸市场管理考评表(续) 序号 考核项目 项目类型 评分内容 分值 评分标准 得分 18 三、经营秩序(25分
17、) 定 期考 评项 市场开办者应建立健全高效的消费者投诉举报处理机制; 在市场内显著位置公开相关行政监管部门及消费者投诉举报电话,设有投诉处理流程图、设置意见簿(有投诉内容、处理结果、责任人等信息)、意见箱并使用正常;建立“消费者维权服务站”并配备消费纠纷调解处理专(兼)职人员;建立投诉举报处理档案、及时处理顾客的投诉举报,且顾客对调解处理满意度达100%;倡导建立消费者投诉先行赔偿或赔付基金, 并实行先行赔偿或赔付制度。 2 未达要求,每项扣0.5分。 19 不 定期 考评项 市场内无以假充真、掺杂掺假、以次充好、短斤少两、垄断货源、 囤积居奇、 哄抬物价或者串通操纵价格行为。 1 近半年内
18、有任何一项,不得分。 20 不 定期 考评项 市场内无强买强卖、欺行霸市、迫使他人接受不平等或不合法交易条件等事件发生。 1 近半年内有任何一项,不得分。 21 不 定期 考评项 市场开办者应开展知识产权保护宣传教育活动, 不得为入场经营者无照经营和销售假冒伪劣商品等违法行为提供场地、保管、仓储、运输等条件。 2 未达要求,每项扣1分。 22 定 期考 评项 市场开办者应落实对强制检定计量器具管理的主体责任,配备专(兼)职计量管理人员,在市场内明显位置设置符合要求的公平秤并进行定期检定。 入场经营者使用经依法强制检定合格的计量器具,不破坏计量器具;现场交易时,明示计量单位、计量过程和计量器具显
19、示的量值。 2 未达要求, 每项或每户扣0.5分。 23 定 期考 评项 市场开办者应加强对入场经营者销售塑料购物袋行为的监管, 有条件的市场在场内设置摊位实行塑料购物袋统一采购、销售。市场内不得销售超薄塑料购物袋(厚度小于0.025mm)和未标示生产者名称或者执行标准编号的塑料购物袋,不得无偿提供塑料购物袋;按照国家有关政策要求,规范和限制使用不可降解塑料袋;塑料购物袋要摆放在台/卡/铺位内。 2 未设置统一的塑料购物袋购销点不扣分;其它未达要求,每项或每户 扣 0.5分。 DB 4404/T 142021 8 表 A.1 农贸市场管理考评表(续) 序号 考核项目 项目类型 评分内容 分值
20、评分标准 得分 24 三、经营秩序(25分) 不 定期 考评项 市场开办者开展“珠海市文明诚信市场”创建工作,入场经营者诚信经营,参与“诚信经营示范店”“文明诚信经营户”活动,有展览展示;组织开展对入场经营者的信用信息征集和评价,并公示信用评价结果;建立信用奖惩机制, 对信用良好的和失信的入场经营者实行奖惩;开展诚信经营宣传教育活动。 2 未达要求,每项扣0.5分。 25 四、环境卫生(17分) 定 期考 评项 严格落实卫生保洁制度, 配备专职保洁人员每天负责打扫卫生, 垃圾清运及时且分类收集, 无积存垃圾、 纸屑、烟蒂、污物现象;落实“一日一清洁消毒,一周一大扫除,一月一大清洁”的疫情防控措
21、施;落实除“四害”防治工作,做好消杀工作记录,“四害”密度应达到国家标准,无蚊蝇孳生地,以物理方法为主,化学方法为辅,使用的药物符合国家标准,不应对食物和食物接触的物品造成污染。 3 未达要求,每项扣0.5分。 26 定 期考 评项 环境卫生干净整洁,卫生状况良好,市场内墙体保持干净,天花板、墙角无积尘、蜘蛛网、发霉点;市场建筑物外立面整体干净、无大面积破损污损;无乱张贴乱涂写乱刻画现象。 2 未达要求,每项扣0.5分。 27 定 期考 评项 排水设施保持完善、通畅,排水沟周边无积水及积污;通道干净干爽且无明显湿滑,水产品、海鲜经营区域不得有积水。 2 未达要求,每项扣0.5分。 28 定 期
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