在市人口、资源、环境保护工作会议上的讲话.doc
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1、-范文最新推荐- 在市人口、资源、环境保护工作会议上的讲话 在过去的一年里,我市的环保工作,始终坚持“以人为本、全面、协调、可持续的发展观”,坚持“污染防治与生态保护并重”的工作方针,把保护生态环境放在十分突出的位置来抓,把解决群众关心的环境问题作为工作重点,紧紧围绕环境保护目标责任制抓落实,使各级领导干部的环保意识得到显著提高,环保投资力度进一步加大,生态环境保护建设取得了新的成就,主要污染物排放总量得到有效控制,污染治理和“一控双达标”成果得到巩固和提高,城市环境质量有所改善,农业污染负荷逐年降低,我市可持续发展综合能力得到进一步提升。在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到我市环保工作仍然
2、面临着一些亟待解决的问题和严峻挑战,形势不容乐观,由于我市特殊的地理位置,自然生态环境十分脆弱,生态系统极不稳定,仍呈现局部改善与部分退化并存的局面,生态环境总体恶化的趋势仍未得到根本性转变,城市大气污染仍十分严重,土地、草场严重退化,植被功能衰退,风灾、冰雹、沙尘暴等环境问题日益成为影响和制约我市经济和社会可持续发展的重要因素。对这些突出的问题,必须高度重视,采取有力的措施,下大力气加以解决。加强生态环境保护和建设是西部大开发的一项根本任务,也是实施这一战略的一个重要切入点,我们要抓住机遇,加强生态环境建设,尤其是要抓好重点生态工程建设,在资源开发和项目建设中,要始终坚持生态保护优先的原则。
3、做到统一规划,统一决策,统一监管,做到近期与长远统一,局部与全局兼顾,环保部门要认真行使环境保护统一监督管理的职)能,对重点资源和领域的开发,要依法全面实施环境影响评价制度,所有建设项目必须符合国家产业政策和发展规划,都要考虑对环境的影响,切实做到环境与发展综合决策,要尽快建立行之有效的生态环境保护体系,加快退耕还林还草,绿化工作,加大对天然林保护力度,全力做好塔里木河流域综合治理工作,进一步加大荒漠化治理力度,坚决遏制沙漠化扩大的趋势。我们要依托我市特色农业的资源优势和发展有机食品得天独厚的有利条件,积极发展生态农业,有机农业,力争把我市建成全自治区有机食品强区,积极推动有机食品基地建设和有
4、机食品的认证工作,发展有机食品既解决了农业污染问题,又保障了食品安全,增加了农民收入,实现了经济、社会、环境三个效益的统一,具有良好的发展前景,今年自治区人口资源、环境保护座谈会上,王乐泉书记再次强调,要把新疆建成全国有机食品的强区,各级领导必须高度重视此项工作,加快农业产业结构调整和产业升级,加快发展无公害食品,绿色食品,有机食品生产,走特色农业之路。今年要全面开展创建国家环境保护模范城市各项工作,要力争在23年内实现这一目标。加快环境保护投入,改善环境质量,不断提升城市可持续发展综合能力,已是事关城市综合竞争力和发展前景的重要问题,创模过程是展现城市风貌,塑造城市形象的过程,也是为民办实事
5、,坚持以人为本,统筹兼顾,实现人与自然和谐发展的过程,提出创建国家环境保护模范城市是经济社会发展的必然选择,是广大市民的强烈愿望,是在全疆率先实现全面建设小康社会的必然要求,创模对促进城市经济结构的调整和优化,有效推动全市经济持续,快速、健康发展,促进三个文明建设全面发展都具有重要的作用。要结合创模工作,抓好城市环境综合整治,加快城市环境基础设施建设,以改善城市环境质量为本,加快城市集中供热续建工程和天然气进城入户工程建设,大力开展城市绿化和多浪河沿岸的绿化、美化、亮化工程建设,完善垃圾和污水集中处理,加快)企业污染治理和城市煤烟型污染治理步伐,大力推进清洁生产和循环经济,加快经济增长方式转变
6、,大力推广使用清洁能源,减少污染,确保城市环境质量的明显改善。要继续深入开展“清理整顿违法排污企业、保障群众健康”和“清查放射源,让百姓放心”等环保专项行动,切实解决群众反映强烈的环境问题,严厉打击环境违法行为,清除环境安全隐患,维护人民群众的切身利益和地区环境安全。要切实深入贯彻落实环境保护目标责任制,强化环境质量责任意识,加大环境保护宣传力度,不断提高公众环境保护意识,激发共同参与的自觉性、主动性,推动“绿色社区”“绿色学校”“环保友好企业”“环境优美乡镇”等的创建活动的深入开展。环境保护和生态环境建设是一项长期的,艰巨的工作任务,工作难度大,牵涉面广,情况复杂,各级领导一定要高度重视,切
7、实担负起“一把手亲自抓、负总责”职责,积极推动我市经济、社会与环境协调发展。 同志们: 在即将圆满完成“十五”发展任务、着手制定“十一五”发展规划的关键时刻,市委、市政府举办城镇建设规划培训班,召开城镇建设工作会议,意义重大,影响深远。整个活动时间不长,但内容丰富、效果明显。两天来,通过看,看苏南的城镇建设、园区建设,大家开阔了视野,看清了方向;通过听,听专家学者的讲座,大家开阔了思路,增长了知识;通过讲,市委陈书记代表市委、市政府作了很好的工作报告,建设局、国土局、小纪镇的负责同志作了很好的交流发言,大家开阔了胸襟,振奋了精神,明确了目标,增强了信心。会议结束前,倪市长还要作部署,提要求。下
8、面,我简要谈一些个人想法,与大家作个交流。 一、小城镇,大课题 一是统筹城乡发展的重大举措。党的十六届五中全会通过的建议指出,要坚持大中小城市和小城镇协调发展,按照循序渐进、节约土地、合理布局的原则,促进城镇化健康发展。这就从贯彻落实科学发展观的高度、从建设社会主义新农村的角度、从构建社会主义和谐社会的目标出发,对城镇化发展提出了明确的目标和要求。同时,也使我们进一步认识到,城镇建设在统筹城乡发展中具有重要的地位和作用。小城镇是联结城市和农村的关节点,在接受城市辐射、带动农村发展上具有举足轻重的作用。世界现代化进程表明城市化、城市现代化离不开小城镇建设。城镇化步伐不加快,工业化就失去了载体,以
9、工哺农、以城带乡的长效机制就失去了支撑。因此,我们必须把加快推进城镇化进程作为重大而紧迫的任务,摆上重要的议事日程。 二是推动经济发展的重要途径。加快城镇化进程能够直接带动最终消费需求,直接推动国民经济增长。城镇建设与经济发展相辅相成、相互促进,工业化为城镇化提供了强有力的经济支撑,推动了城镇规模扩张和功能完善,同时城镇规模扩大了,功能完善了,环境变美了,吸引力增强了,就能带动和吸引更多的投资。结合的实际来看,小纪镇建成了全国卫生镇,丁伙镇正在创全国文明镇,这就是我们一个地区发展的对外名片。邵伯镇依托老镇区、湖区发展旅游服务业、餐饮业,武坚镇“三区”(工业集中区、镇区、农业园区)联动发展城镇,
10、等等,各镇在坚持城镇建设与经济建设共同推进方面,都采取了一些措施,发展活力明显增强。这些事实证明,加快城镇化进程已经成为促进我市经济社会再上新台阶的必由之路,只有工业化与城镇化双轮驱动,我市“两个率先”、“两个提前”的奋斗目标才能加快实现。 三是促进农民富裕的重点环节。“三农”问题影响全局,直接关系到构建和谐社会。从长远来看,治本之策是加快城镇化进程。实践已经表明,富裕农民最关键的是减少农民。城镇化的过程,实质上就是使大多数农民从农业走向非农产业,从农村走向城镇,从农民向市民转变的过程。在这个过程当中,非农产业的发展,把经济“蛋糕”这个分子做大;农业人口的有效转移,把农民这个分母尽量做小,结果
11、不言而喻,农民的收入水平、富裕程度、生活质量就大大提高了。因此,农民也就能享受到更多的改革与发展的成果。 二、小城镇,大文章 加快城镇化进程是一个复杂的系统工程,要写好小城镇建设这篇时代的大文章,在审题要清的前提下,关键是抓好规划这个龙头,纲举目张。编制好、执行好城镇规划是法律赋予各级政府及其相关部门的职责,规划编制水平的高低和规划执行情况的好坏将直接决定城镇的建设水平和发展质量。规划好,事半功倍,惠及子孙;规划不好,事倍功半,殃及子孙。因此,推进城镇化,必须坚持从规划抓起,坚持按规划实施。具体要把握好三点: 一是注重规划的前瞻性。城镇规划要着眼长远、超前考虑,站得高一点,看得远一点。规划的起
12、点一定要高,实施可以分步骤进行。国外很多城市的规划上百年都没有变过,拆迁这个概念很少用到了。各镇要根据新一轮区划调整的新情况,抓紧修编城镇规划,决不能急于求成,急功近利,搞所谓的“先上马,后规划”、“干一段,看一段”;也不能因为现有人力、财力的限制,就降低规划标准,不能再干“今天建、明天拆”的事,要给后人留下财富,留下空间,不要留下包袱和遗憾。要增强创新观念和精品意识,无论是总体规划,还是详细计划,都要贯彻科学发展观的要求,贯彻“五个统筹”的战略思想,在规划工作上,要突破城乡空间分割的限制,从更大的空间范围来考虑城乡发展框架,统筹区域城镇规划,统筹镇村规划,形成较为完整的规划体系。 二是注重规
13、划的科学性。规划的科学性怎么理解,从基层的实际考虑,规划的科学性有三个基本要素:定位要准,功能要清,特色要显。从的实际情况来看,目前小城镇建设虽各有长处,但我以为,小纪镇略胜一筹。如石雕搏浪,既有文化底蕴,又有民族特色,又有里下河水乡风情。各镇在规划中一定要坚持从实际出发,因地制宜,不要好高骛远,不要盲目攀比,不要跟风效仿,一定要打造个性,彰显特色。沿运河的就搞运河风情,沿江的就搞大江风光,里下河地区就搞里下河特色。城不在新,名在特色;镇不在大,优在功能;楼不在高,美在环境。 三是注重规划的严肃性。目前在规划方面存在两个问题:一个是规划不够完善,一个是执行不够严肃,应当引起我们的高度重视。要坚
14、持做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法。规划一经批准实施,就具有法律效力,任何组织和个人都无权随意变更。各镇政府及相关部门要认真履行职责,把好项目审批的规划许可关、项目的跟踪检查关和对规划部门的监督约束关,使规划真正落到实处。为了使规划得到广泛的、自觉的执行,我们还要十分注重规划的宣传,要注意和防止将规划金屋藏娇,束之高阁。要将规划进行广泛地宣传,充分听取群众和社会各界的意见,既重视群众的知情权、参与权,又提高规划的公认度、知晓率。要切实加强对规划实施过程中的法律监督、舆论监督和社会监督,对违反城镇规划的行为,必须严肃查处,依法追究有关领导和当事人的责任。 三、小城镇,大手笔 加
15、快推进城镇化进程,谱写时代的新篇章,在审题深、思路清的前提下,要有大手笔。审视课题、编制规划都属于理念问题,而大手笔就是实践问题,是个物化过程。在这个过程中,要把握好以下四点: 一是紧扣发展。一个地区的发展,城镇建设是外在形象,经济发展是内在支撑。因此,要突破传统的、狭隘的工作思路,不能就城镇谈城镇,必须从发展城镇的根本目的出发,从发挥城镇的功能出发,做到形式为内容服务、内容为形式支撑,表里如一、形神兼备。在实际工作中,要把镇区建设、工业集中区、农业园区建设统筹考虑,既集聚“人气”,又集聚“财气”,有了“人气”、“财气”,就会逐渐形成“名气”。 二是深化改革。城镇化进程的快与慢,关键取决于改革
16、力度的大与小。回顾近几年来,我市城镇建设步伐之所以加快,就是得益于改革。要继续完善双层经营体制,引导土地流转,鼓励规模适度经营;要改革户籍管理制度,创新集镇管理体制;要加大经营城市的力度,盘活存量,用好增量,走以地生财、以镇建镇、滚动发展、良性互动的路子。还要坚持各项建设工程的招投标,公平竞争,好中选优,提升建设水平,降低工程成本。 三是扩大开放。加快城镇化步伐的一条重要措施就是扩大开放。我市近几年坚持打开城门,大的开发商进来了,大的市政建设集团进来了,不仅引进了资金,同时还引进了理念,引进了队伍,引进了管理。除了工程项目打开城门对外开放以外,社会事业建设各个领域也要向外资、向民资、向国资全面
17、开放,走市场化、多元化、规范化运作之路。花小钱办大事,少花钱多办事,决窍在哪里,决窍就在深化改革、扩大开放。 四是城乡联动。在推进城镇化进程当中,要注重城镇与农村上下互动,协调发展,坚持突出重点,分层推进。就各个镇来讲,还要坚持服从全局,顾全大局;就市里来讲,要在完善城镇规划体系,突出“一主两翼”的同时,分层次推进,做到城乡联动,相得益彰。 一、认真总结、冷静分析我市农业产业化现状我市是以种养业为主的农业大市,农业产业化起步较晚,经营水平也比较低。近几年来,市委、市政府在农业产业化经营上突出地抓了龙头企业建设、基地规模扩张、农业专业合作组织培养、市场开发等几方面的工作。从全市农业产业化经营运行
18、效果看,出现了较好的发展态势。8月23日开始到10月20日共销往南方市场西红柿700万公斤。这两个市场的运行,不仅改变了我市多年来蔬菜生产有市无场的局面,而且提高了市场周围保护地蔬菜的交易价格。凡河的蔬菜由于有了市场,有了本地和外地经纪人大户的大量收购,效益就好于腰堡和新台子。平岗蔬菜批发市场从3月18日到6月20日运行3个月,黄瓜平均价格达1.36元公斤,菜农比去年平均每公斤多卖一毛钱,平均每个暖棚纯收入可达8000到10000元。5为农业产业化服务的氛围初步形成。各级党委和政府高度重视,各有关部门大力支持,特别是农民自发积极性的内在动力的增强,应该说大家的认识越来越高,越来越贴近农民,越来
19、越贴近市场,越来越贴近实际。总之,从我市的农业产业化经营方式上看,在发展动力上,正从单纯的行政推动向行政推动和市场拉动相结合转变;在资源配置上,正从无序向有序转变;在增长方式上,正从粗放式经营向集约式经营转变;在利益联结方式上,正从松散型向紧密型转变。总的看,我市农业产业化的发展是健康的。但是按我们目标要求,同发达地区相比,我们还存在较大的差距。具体表现在:5亿公斤以上。但繁种单位众多,而且各公司规模小,市场占有份额低,难以有效牵动种子产业深入发展。即使市种子公司和市农科院铁研种业两家较有规模的公司,也亟需做大做强。三是大龙头,小产业。近年来我市相继开工建设了几家较大规模的乳品加工企业,如市县
20、依露乳业有限公司、调兵山市冰山乳业有限公司、市市东羽乳业有限公司和燕京明光乳业有限公司等。依露乳业有限公司年设计加工能力就达10万吨,需要4万头奶牛供奶,而全市现在奶牛饲养量33万头,产奶的仅为16万头,产奶量65万吨,远远不能满足依露一家公司的需求。冰山乳业和东羽乳业年加工能力也各达1800吨,同时还有伊利、蒙牛、辉山等在我市抢夺原料牛奶。因此,奶牛饲养业亟需发展壮大。第三,科技含量不高,产品附加值较低。先进实用的科学技术是提高农业产业化水平,增加农产品加工花色品种,提高精深加工能力的关键,而全市在此方面还有很大差距。在种植业上,除北绿和川顺以外,仅有为数不多的几家企业,也只是初级加工。在养
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