在区委二届六次全体(扩大)会议上的讲话-党建党委.doc
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1、-范文最新推荐- 在区委二届六次全体(扩大)会议上的讲话 党建党委 同志们: 这次区委全会的主要任务是:认真贯彻落实中央、省委经济工作会议和全面总结2004年工作,研究确定今年全区经济社会发展的总体目标和思路,进一步正确把握形势,励精图治,开拓奋进,不断开创建设“实力雨花、活力雨花、魅力雨花”的新局面。下面,我代表区委常委全作工作报告。 关于2004年工作的回顾总结 2004年,是全区作风大转变、发展大突破的一年。一年来,全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神,牢固树立和落实科学的发展观,团结奋进,求真务实,以新的作风圆满完成了区委二届三次全
2、会确定的目标任务,全区三个文明建设增强了实力,增进了活力,增添了魅力。 一、区域经济致力项目建设,实现了快速持续的健康发展 (二)致力招商引资,“亿元方阵”强势启动。区委二届四次全会确立了“亿元方阵”战略,出台了关于全力打造“亿元方阵”,促进区域经济高速高效发展的实施意见。全区各级围绕 %。随着项目建设的强势推进,万家丽路、韶山南路、环科园以及左家塘、高桥、雨花亭、洞井等有望近年成为“亿元方阵”的排头兵。 二、社会发展突出以人为本,呈现了和谐共进的良好局面 (一)深化文明创建,大力提升了市民素质。深入开展“全国文明城区”创建活动,全区8xxxx的村和9xxxx的社区跨入文明村、文明社区行列。着
3、力打造“诚信雨花”。高标准完善了政务服务网络,创建了东塘“商业诚信文化广场”和一批诚信企业、诚信市场,市民诚信意识普遍提高。着力加强未成年人思想道德建设。出台了关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施方案,明确了未成年人思想道德建设的八件实事,以“学会感恩、学会尊重、学会理性”等主题活动为载体,积极整合家庭、学校、社区教育资源,整体优化了未成年人成长环境。“义工俱乐部”迅速壮大。1xxxx义工立足社区服务市民,进一步弘扬了“奉献、关爱、互助、进步”的公民道德主题。第三届社区文化节成功举办,倡导了“快乐与健康”的生活方式。大力实施“阳光之旅”、“彩虹工程”和农民转岗培训,培训下岗工人和失地
4、农民800xxxx次,文明创建的感召力不断增强。 (二)全力维护稳定,切实保障了群众利益。广泛开展“平安雨花”创建活动。以居民小区、商场、市场等为创建单元,全面落实了各项创建措施;适时组织了“打击两抢两盗”、“查禁黄赌毒”等专项战役,始终保持了打击严重刑事犯罪的高压态势;重点整治了地下私彩、非法网吧等突出治安问题和汽车南站等治安问题突出的地区,切实增强了群众的安全感和社会的安定度。以维护群众根本利益为原则,妥善化解各类社会矛盾。建立了“集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议”制度,信访工作变群众上访为干部下访、群众群访为干部“访群”,扎实开展了“千名干部下基层,排解难题促稳定”专题活动,积极
5、解决了一批群众关心的热点难点问题。特别是有效化解了征地拆迁中的不稳定因素。全部清欠“两安”欠付资金1.41亿元,涉及拆迁的3xxxx村全部落实了“两安”用地指标,高质量建设了莲湖、五一等新型安置样板,春节前9xxxx以上的安置户将喜迁新居,失地农民安居乐业。 三、党的建设着力提升能力,保持了奋发有为的生机活力 (一)领导班子和干部队伍建设不断创新,党组织凝聚力、战斗力进一步增强。领导班子执政能力不断提升。精心组织了党政代表团赴长江三角洲、珠江三角洲开展考察务虚,进一步解放了思想,提升了思路。深入开展了“立党为公、执政为民”的专题学习教育活动和 “四好十佳”科级领导班子的创建活动,进一步形成了各
6、级领导班子团结干事、气顺心齐的良好局面。成立了雨花区专家顾问团,注重发挥专家决策咨询作用,切实增强了各级领导班子的科学决策能力。干部教育培训力度不断加大。去年区财政安排干部教育培训经费28xxxx元,同比增长4xxxx。分别选送了五批优秀年轻干部到省、市部门跟班学习、赴清华大学进修、赴上海挂职锻炼、赴香港学习培训和到社区任职锻炼,形成了多层次、多渠道、大规模培训干部的新格局。干部人事制度改革不断深化。率先在全市试行干部任免区委全会票决制,提高了干部任用决策的科学性和民主性。顺利进行了乡镇街道中层干部交流试点,进一步激发了干部队伍的活力。基层党组织建设不断加强。深入开展“三级联创”活动,开办了村
7、级后备干部大专班,建立健全了远教工作网络,开展了“两推一选”试点工作,圆满完成了社区党组织换届选举,企业党员接转到社区的工作顺利推进,非公有制经济党组织建设日益壮大。 (二)作风建设大力倡导求真务实,党风廉政建设纵深推进。按照科学发展观和正确政绩观的要求,区委进一步健全和完善了目标管理考核体系,集中开展了各级领导干部调研月活动,认真落实了县级领导和部门联村、联社区制度,突出以群众评议、工作实绩评判工作作风,进一步形成了勤政为民、踏实苦干的浓厚风气。区委常委会向全区郑重作出了五项廉政承诺,着重强化了各级“一把手”的廉政示范作用,侧重从责任分解、责任考核和责任追究等关键环节,从严落实了党风廉政建设
8、责任制和责任追究制。深入开展了4•20”党风廉政教育“五个一”系列活动,建立健全了党政领导干部诫免制、重点工程全程监控制度等制度,从廉政教育、机制建设等方面进一步深化了党风廉政建设“四不”格局。 (三)政治文明建设取得新的进展,人大、政协发挥了重要作用。区委加强和改进了对人大、政协工作的领导,积极支持人大、政协工作。区人大认真坚持和不断完善人民代表大会制度,加强了对“一府两院”的监督和支持,有效推进了依法行政和依法治区工作。区政协高举团结和民主两面旗帜,认真开展政治协商,积极反映社情民意,踊跃建言献策,参政议政成效显著。区委、区人大、区政府、区政协四大家班子互相信任、互相维
9、护、互相支持,进一步营造了以事业凝聚人心、以发展鼓舞人心的良好氛围。统一战线工作完善和落实了合作共事、民主监督各项制度,各民主党派、工商联参政议政积极性不断提高,服务大局取得了新的成绩。工青妇等群团组织立足自身职能,服务中心作出了新的贡献。其他各方面工作都取得了较好成绩。 这些成绩的取得,是市委、市政府坚强领导的结果,是全区各级党政组织迎难而上、负重奋进的结果,是全区上下同心同德、共谋发展的结果。在此,我代表区委向全区广大党员干部和群众表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意! 同时,我们也要清醒地认识到,与先进发达地区相比,我们的工作还存在着一些差距和不足,主要表现在发展的思路还有待进一步突破,经济
10、运行的质量还有待进一步提升,城市建设中的薄弱环节还有待进一步加强,驾驭市场经济和解决复杂问题的能力还有待进一步提高,等等。所有这些问题,我们务必引起高度重视,认真研究,逐步加以解决。 关于二00五年工作的总体部署 2005年是全面实现“十五”计划、积极谋划“十一五”发展的重要一年,也是我区在更高起点上保持和巩固经济社会良好发展势头的关键一年。全区工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,突出转变经济增长方式,增强区域经济综合实力,实现发展速度、质量、效益同步提升;整体推进三个文明建设,切实维护
11、群众根本利益,加快构建和谐社会;不断加强党的自身建设,巩固党的执政基础,提高各级党组织的执政能力,以全面提质为总体要求,努力实现雨花快速、协调、可持续发展。 确定这样的工作思路、总体要求和预期目标,是区委基于对宏观发展形势的正确判断,也是基于对区情实际的准确把握,体现了高速高效发展的主题,体现了区委、区政府自加压力、自我挑战的勇气和魄力。实现这些目标,我们既面临国家“中部崛起”战略的实施、“十一五”规划的编制、泛珠三角区域合作框架协议的启动以及沿海发达地区产业转移的加快等带来的大好机遇,特别是良好的区位优势和适度超前的基础设施,为我们的后续发展创造了大有作为的空间和平台。同时,我们仍将直面持续
12、的土地、资金等要素的制约和更趋激烈的周边竞争带来的诸多挑战。全区各级各部门一定要正确把握发展形势,坚定加快发展的必胜信心,立足实际,把自身工作置于全市、全省乃至更大的范围去审视、把握和定位,进一步理清思路,完善措施,加压奋进,真正把思想统一到区委的工作部署上来,把精力集中到狠抓落实上来,确保全区经济社会在较高平台上实现更快更好地发展。着重抓好三方面工作: 一、加快推进结构调整,努力提升经济增长效益 调整优化经济结构,是提高经济增长的质量和效益的根本性措施。近年来,我区坚持把项目建设作为调整结构的着力点,大力引进了一批投资强度大、企业形象好、税收回报高的优质项目,全区经济结构得到了整体优化和调整
13、。但是也应当清醒地看到,我区还缺乏具有基本竞争力的优势产业,缺乏具有核心竞争力的品牌企业。因此,要保持经济发展的良好势头,必须继续抓住调整这个根本,优化投资结构,加快产业升级,精心培育优势产业,促使经济结构更加符合集约发展的要求,切实增强区域经济综合实力。 (一)积极推进产业升级,全力打造“亿元方阵”。一是要突出园区错位发展。环科园要立足大的竞争环境,置身于全市“两区六园”的格局中去比照和思考,进一步细化产业定位,认清比较优势,巩固现有优势,挖掘潜在优势,扬长避短发展项目、建设项目,做到与其他园区错位竞争而不是产业趋同,努力在“两区六园”竞争与整合的格局中掌握主动。要将项目引进作为主攻方向。坚
14、持引大引细和引小引精两手抓,主动承接沿海发达地区先进制造业以及加工业的转移,优先选择市场前景好、产业关联度大、带动力强的大型项目,依靠大型项目配套引进上下游相关产业,形成强势产业链,培育产业支柱。加快入园企业建设投产。重点抓好三湘美的等重大项目建成投产的配套服务。加大亿元企业的培育力度,力争成长一批知名品牌企业。二是要着力打造特色经济板块。要立足当前全区项目分布现状,合理规划产业空间布局,引导同类或相关产业组团布局在特定区域集群发展,打造经济板块。要努力把东塘商圈培育成为中心商务区。充分发挥东塘地区人流汇聚、商贾云集的优势,精心运作好东一商业广场、兄弟华纳影视集团、沃尔玛、家润多超市、大都市地
15、下商业街等大型项目,整体提升规模和档次。要全面打造文化体育新城。依托华天置业、报业集团、客运站等重大项目的启动以及出版物交易中心的建设,引导扶强做大文化体育产业。要大力发展楼宇经济。楼宇经济占据空间小,知识技术含量高,增值潜力大,是城区街道扩展发展空间、提升经济增长效益的战略选择。要认真研究市场需求规律、特色化规律以及产业聚集化规律等,有效配置鸿铭商业街等楼宇资源招财引税,引导开发商科学合理确定项目定位,开展概念招商、定向招商等,尤其要注重引进集团、总部类型企业。要集约发展社区服务业,促使传统服务业实现由零散经营、小户经营向集中经营、规模经营转变。三是要提高农业种植规模与效益。继续扩大花卉、蔬
16、菜种植面积,大力引进新技术、新品种,提升农产品质量和附加值,帮助和引导农民依托市场畅通花卉、蔬菜销售渠道,确保农民既增产又增收。 (二)构筑产业发展优质平台,切实提高承载能力。一是要构筑优质硬件平台。提升交通优势和土地开发价值,进一步拓展发展空间。继续强力推动重点工程建设,集中财力办好六件大事:完成香樟路全线扩改;完成新韶山路拓改;确保明年“五一”前贯通天际岭东口隧道;完成马王堆路、火焰路、韶高路、洞株路等城区次干道的建设;完成圭塘河综合治理,启动圭塘河风光带的建设;进一步加快园区基础设施建设步伐。全线拉通环保大道,建成振华路,打造先进机械加工制造基地。修好1xxxx伏变电站,确保三湘美的等建
17、成投产企业的用电需求,增强园区承载能力。按照人口集中、产业集聚的要求,严格制定万家丽路、湘府路、李洞路沿线两厢控制性详规。依托适度超前的路网设施和相对突出的区位优势,全面启动东片和南片新区建设,高点定位、有序推进,使其成为区域功能完善、产业结构合理、人居环境优美、辐射功能强劲的现代新城。二是要培优投资环境。当前,区域竞争的焦点主要集中在投资环境,环境的差别主要体现在服务的诚信程度。全区上下要继续大力开展“诚信雨花”建设,特别是政务服务必须做到一诺千金,凡是政府制定的政策、订立的合同、承诺的事项,一定要严守诚信,做到立说立行,言行一致,全面落实到位,绝不能失信于人,努力提高客商投资雨花的“信心指
18、数”和“满意度”。要积极探索培优环境的突破口,着手规划和引进新的要素市场,大力发展市场中介组织,重视行业领袖的引领作用,切实降低企业交易成本,以较低的商务成本赢得环境竞争的新优势。 (三)注重优化招商引资结构,不断增强发展后劲。一是要宏观把握招商项目的引进。项目作为经济发展的载体,承载着产业发展所必需的资金、技术、人才,是扩充区域经济总量、提升经济质量的聚集点。全区各级要充分认识到今天的引资结构就是明天的产业结构,要着眼于产业结构调整,从宏观上把握好招商项目的引进,提高统筹招商的水平,注重经济增长的可持续性。要立足我区产业发展现状,结合市区“十一五”规划和市城市发展规划,高质量完成全区产业发展
19、规划的编制工作。要充分发挥产业规划的先导作用,着眼形成优势产业,优化引资结构,有选择地引进项目,一定要从长远考虑,避免项目雷同,避免重复建设。二是要提高招商引资的门槛。着力提高土地集约水平。要强化“惜土如金、用地有方”意识,实行供地量与投资强度、产出率挂钩,注重产业结构调整与土地使用调整的结合,保证土地向投资密度大、技术层次高、产业关联度大的项目倾斜,追求土地资源效益的最大化,努力使我区近期可供开发空间大的比较优势切实转化为经济效益。着力提高项目策划水平。要在市场需求上寻找项目,在优势产业上对接项目,在政策扶持上激活项目,在省市“十一五”规划的编制上策划争取项目,在高新科技上开发项目。要高度重
20、视项目的规模与质量,要以投资密度、资金到位率、创税能力、技术含量、市场覆盖率、就业安置率作为招商引资效果的评估标准,实现量与质的同步增长。三是要突出民营资本投资主体。要健全民营企业融资担保体系,发挥企业信用担保公司的作用,引导和帮助民营企业拓宽融资渠道,缓解融资难的局面。要有效启动民间投资。抓住深化投资体制改革的有利契机,进一步放活投资政策,放宽投资领域,引导民营经济积极参与到结构调整、基础设施、生态环境、高新技术等各个领域,带动和激活各个产业发展,使民营经济成为就业的新平台、发展的新板块、财富的新源泉。 二、积极构建和谐社会,努力改善群众生活质量 (一)坚持以人为本,全面提质文明创建。城市文
21、明是构建和谐社会的重要组成部分。今年,是我市创建“全国文明城市”的冲刺年,全区各级各部门要从全局的高度,切实增强创建责任感和紧迫感,绝不能因为今年不开评“全国文明城区”而有任何懈怠,要切实做到领导力度、投入力度“两个不减”,以此为契机,全面夯实“全国文明城区”的创建基础。一是要注重以人为本。从群众迫切需要解决的事情抓起,通过创建工作更好地维护和体现群众利益,广泛调动群众参与的积极性。要依托义工俱乐部、社区教育、社区文化节、诚信雨花等品牌创建活动,大力提升市民素质。要以文明社区(村)创建为重点,力争10xxxx的社区和9xxxx的村文明创建达标。二是要深化城市管理。高起点规划、高质量完成18条背
22、街小巷的改造提质和1xxxx站厕建设。建立城市管理长效机制,进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城管体制。认真组织开展城市管理专项整治行动,有效治愈城市管理顽症。 (二)促进社会和谐,全力维护大局稳定。稳定是构建和谐社会的基础。维稳工作必须放在构建和谐社会这个更大更高的目标中去研究和部署,以促进社会和谐指导维护稳定工作。要把工作视野拓展到经济、政治、文化、社会等各个方面,运用法律、经济、行政等多种手段,调动各种社会资源,综合解决土地征用、房屋拆迁、企业改制等引发的新矛盾和新问题。区集中处理信访问题联席会议要不折不扣地履行好职能,巩固和延伸“千名干部下基层,排解难题促稳定”的活动效果,切
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