DB3502∕T 064.2—2021 建设工程电子投标保函平台 第2部分:运行管理(厦门市).pdf
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1、ICS 35.240 CCS L01 3502 福建省厦门市地方标准 DB 3502/T 064.22021 建设工程电子投标保函平台 第 2 部分:运行管理 E-bidding guarantee platform of construction engineering Part 2:Operations management 2021-09-28 发布 2021-10-30 实施 厦门市市场监督管理局 发 布 DB3502/T 064.22021 I 目 次 前言 . II 引言 . III 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 管理要求 . 1 5 平
2、台相关主体职责 . 1 6 平台对接 . 3 7 平台服务功能 . 4 8 平台运行维护 . 5 附录 A(资料性附录) 厦门市建设工程电子投标保函平台对接登记表(试行) . 7 附录 B(资料性附录) 厦门市建设工程电子投标保函平台对接服务协议书(试行) . 8 附录 C(资料性附录) 工程担保保证人服务承诺书(试行) . 15 参考文献 . 17 DB3502/T 064.22021 II 前 言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。 本文件为DB3502/T 064建设工程电子投标保函平台的第2部分。DB3502/T 064已发
3、布了以下部分: 第 1 部分:总体设计; 第 2 部分:运行管理; 第 3 部分:接入规范。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由厦门市公共资源交易中心提出。 本文件由厦门市行政审批管理局归口。 本文件起草单位:厦门市公共资源交易中心、厦门市标准化研究院。 本文件的起草人:林宗昭、李振良、陈艳、邱培善、王金珠、陈青、洪丽君、谢丽萍。 本文件为首次发布。 DB3502/T 064.22021 III 引 言 推进电子投标保函在我市工程建设项目电子招投标中的应用,有利于规范我市工程建设项目电子投标保函管理,进一步提升公共资源交易服务水平,保障各交易主
4、体合法权益。制定建设工程电子投标保函平台 标准, 有助于实现工程建设领域全流程电子化招投标, 维护招标人权益, 净化招投标市场,实现电子投标保函的互联网+监管。DB3502/T 064拟由三个部分构成。 第 1 部分:总体设计,目的在于规范平台总体架构设计,作为平台建设所需遵循的依据。 第 2 部分:运行管理,目的在于规范平台管理和应用,作为平台相关主体管理和使用平台时所需遵循的准则。 第 3 部分:接入规范,目的在于规范平台的设计、软件开发及接口协议的符合性测试,作为外部系统和内部系统接入时的开发依据。DB3502/T 064.22021 1 建设工程电子投标保函平台 第 2 部分:运行管理
5、 1 范围 本文件规定了建设工程电子投标保函平台的管理要求、 相关主体职责、 对接、 服务功能、 运行维护。 本文件适用于建设工程电子投标保函平台的运行管理工作。工程领域之外的公共资源交易应用电子投标保函的,可参照本部分有关要求执行。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中, 注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 DB3502/T 064.1 建设工程电子投标保函平台 第1部分:总体设计 3 术语和定义 DB3502/T 064.1-2021 界定的以及下列术语和定
6、义适用于本文件。 3.1 平台运维公司 operation and maintenance company for platform 受平台运行服务机构委托, 具体负责电子投标保函平台开发建设、 运维服务和安全保障工作的公司。 4 管理要求 4.1 应具备电子投标保函在线购买、在线提交、在线核验、在线退保、在线理赔等服务功能。 4.2 应与工程担保保证人业务系统和电子交易系统等对接,实现数据互联互通。 4.3 采用 SM2 非对称加解密算法,加密算法应符合 GB/T 32918.4 规定的要求。实现可信身份登录、电子签章、数据点对点加密传输,确保电子投标保函文件的安全性、真实性、合法性、有效性
7、。 5 平台相关主体职责 5.1 行业主管部门 5.1.1 制修订建设工程招标文件范本、电子投标保函示范文本,完善电子交易规则和监督规则并组织实施。 5.1.2 监管工程担保保证人业务活动,规范工程担保保证人行为。 5.1.3 引导工程担保保证人建立运行机制、风险预警和应急机制,协调处理工程担保保证人发生的风险。 DB3502/T 064.22021 2 5.1.4 通过福建省公共资源交易电子行政监督平台向社会公开开标前泄漏电子投标保函数据信息、未及时代偿或不予代偿等行为的工程担保保证人名单。 5.1.5 做好电子投标保函平台相关数据保密工作。 5.2 平台运行服务机构 5.2.1 负责电子投
8、标保函平台的建设、运行和管理。 5.2.2 提供电子投标保函平台对接技术规范并及时更新。 5.2.3 承担工程担保保证人的对接登记和管理服务工作。 5.2.4 监督管理平台运维公司。 5.2.5 配合行业主管部门开展电子投标保函市场监管工作。 5.2.6 及时将电子投标保函数据信息推送至福建省公共资源交易电子保函对接服务平台。 5.2.7 做好电子投标保函平台相关数据保密工作。 5.3 平台运维公司 5.3.1 按平台运行服务机构要求及时开发建设电子投标保函平台,并提供运维和客户咨询服务。 5.3.2 承担工程担保保证人业务系统与电子投标保函平台的对接、联调、全流程测试和部署上线工作。 5.3
9、.3 做好电子投标保函平台相关数据保密工作。 5.3.4 定期向平台运行服务机构报送平台运行情况,包括但不限于各项数据统计等。 5.3.5 制定电子投标保函平台应急方案,保证电子投标保函平台正常运行和服务。 5.4 工程担保保证人 5.4.1 确保提交的对接登记材料真实、准确、完整。 5.4.2 采取防火墙隔离、数据备份、故障恢复等技术手段确保电子投标保函等相关数据信息的安全。 5.4.3 履行信息充分告知的义务,及时告知投标人包括但不限于授信额度、电子投标保函审核情况、收费标准和服务承诺等。 5.4.4 对开具的电子投标保函文件的安全性、真实性、合法性、有效性负责,并承担担保责任。 5.4.
10、5 开具的电子投标保函应符合福建省公共资源交易电子保函文件格式标准及行业主管部门和平台运行服务机构对电子投标保函的要求。 5.4.6 建立理赔受理机制,设置专人提供接收索赔申请信息及申请响应、业务咨询和快速处理等服务。 5.4.7 解决投标人因使用其开具的电子投标保函所产生的纠纷。 5.4.8 做好电子投标保函平台相关数据保密工作。 5.4.9 制定电子投标保函服务应急响应措施,并根据电子投标保函相关技术规范及时对其业务系统或第三方网络平台进行升级维护,保障电子投标保函相关业务服务。 5.5 投标人 5.5.1 使用其 CA 证书申请购买电子投标保函。 5.5.2 使用企业基本账户支付电子投标
11、保函保费。 5.5.3 确保填写的电子投标保函申请信息真实、准确、完整。 DB3502/T 064.22021 3 5.6 招标人 5.6.1 当出现招标文件中规定的投标保证金不予退还情形的,招标人应使用其 CA 证书通过电子投标保函平台在线向工程担保保证人发起索赔申请。 5.6.2 对提交的索赔申请材料的真实性负责。 6 平台对接 6.1 工程担保保证人资格条件 各工程担保保证人应符合厦门市建设局厦门市地方金融监督管理局等四部门关于印发完善实施建设工程保证机制指导意见的通知文件的相关要求。 6.2 对接流程 6.2.1 对接流程图 对接流程见图1。 图1 对接流程图 6.2.2 递交对接登记
12、材料 工程担保保证人和第三方网络平台(如有)应按照厦门市公共资源交易中心关于建设工程电子投标保函对接有关事项的通知等要求,填写对接登记材料,包括附录A厦门市建设工程电子投标保函平台对接登记表(试行)、附录B厦门市建设工程电子投标保函平台对接服务协议书(试行)、附录C工程担保保证人服务承诺书(试行)并加盖公章,将材料提交平台运行服务机构。 DB3502/T 064.22021 4 6.2.3 对接登记材料的核查与公示 平台运行服务机构对工程担保保证人和第三方网络平台 (如有) 提交的对接登记材料进行三级审核,审核通过后,在厦门市公共资源交易网公示3个工作日。 6.2.4 接口改造 公示结束后,工
13、程担保保证人和第三方网络平台(如有)应按照厦门市建设工程电子投标保函平台接入技术规范要求,对其业务系统升级改造直至符合要求。 6.2.5 接口对接联调 工程担保保证人业务系统和第三方网络平台(如有)与电子投标保函平台开展数据对接联调联试,直至联调成功符合全流程测试条件。 6.2.6 全流程测试 平台运行服务机构负责组织电子投标保函平台使用主体开展全流程测试。全流程测试应模拟一个工程建设招投标项目,邀请3家或3家以上投标人完成电子投标保函的在线购买、在线提交、在线核验等全流程测试。 6.2.7 部署上线 工程担保保证人业务系统和第三方网络平台(如有)经全流程测试通过后,方可部署上线,开展电子投标
14、保函业务。 7 平台服务功能 7.1 企业信息管理 投标人使用其 CA 证书登录电子投标保函平台,编辑企业信息,根据提示完善相关信息,以便读取相关数据办理电子投标保函业务。 7.2 在线购买 7.2.1 投标人使用其 CA 证书登录电子投标保函平台填写电子投标保函购买申请信息并使用工程担保保证人 CA 证书的公钥进行加密,传送至工程担保保证人业务系统。 7.2.2 工程担保保证人通过其业务系统接收加密的电子投标保函购买申请信息、使用其 CA 证书进行解密并开展核保工作。 7.2.3 核保通过后,投标人登录电子投标保函平台通过工程担保保证人提供的支付页面从企业基本账户转账缴费。 7.2.4 工程
15、担保保证人确认缴费信息后再使用投标人 CA 证书的公钥加密电子投标保函文件并传输到电子投标保函平台供投标人下载。 7.2.5 电子投标保函平台只保存经投标人 CA 证书的公钥加密的电子投标保函文件,该文件只能由投标人使用其 CA 证书解密。 7.3 在线提交 投标人使用电子交易系统制作投标文件时,导入电子投标保函文件作为投标文件的组成部分。 DB3502/T 064.22021 5 7.4 在线核验 项目开标后,电子交易系统通过电子投标保函平台中的电子投标保函文件信息摘要,在线核验电子投标文件电子投标保函的真实性,辅助评标专家评标。 7.5 在线退保 项目投标截止时间前, 投标人可使用其CA证
16、书登录电子投标保函平台, 按要求填写并提交退保申请,工程担保保证人按规定办理退保手续。 7.6 在线理赔 投标人发生违约或违法违规行为应没收投标保证金时,招标人应在规定的时间内通过电子投标保函平台向工程担保保证人提出索赔申请,工程担保保证人应在规定的时限内完成理赔。 7.7 雷同信息查看 电子投标保函平台使用主体可在电子投标保函平台查看招标项目雷同信息情况。 7.8 报表统计 电子投标保函平台提供电子投标保函相关数据的实时统计和数据报表导出功能。 8 平台运行维护 8.1 运行监测 电子投标保函平台对接口的调用执行情况进行自动监测预警, 当出现接口调用失败, 即通过电子邮件或手机短信通知平台运
17、维公司运维人员,运维人员应及时分析预警信息、解决系统故障,并做好故障报告记录。 8.2 数据存储和传输 8.2.1 数据存储 电子投标保函平台应具备存储电子投标保函相关数据的功能,确保电子投标保函文件和数据有据可查、有据可依。 8.2.2 数据传输 电子投标保函平台与工程担保保证人业务系统、 电子交易系统、 福建省公共资源交易电子公共服务平台等互联互通,实现电子投标保函数据信息完整、准确、及时地收集并上报。 8.3 安全保密 电子投标保函平台应通过计算机系统信息安全等级保护二级或以上认证, 确保环境安全、 网络和通信安全、应用及数据安全。平台运行服务机构和平台运维公司人员应遵守厦门市公共资源交
18、易中心网络安全和信息化工作方案相关保密制度。 8.4 应急处置 DB3502/T 064.22021 6 8.4.1 平台运维公司应制定建设工程电子投标保函平台应急事件处置预案并经平台运行服务机构确认,明确故障处理程序,包含处理流程、处理时限、处理方案等,保障电子投标保函平台正常运行。 8.4.2 一般故障由平台运维公司技术人员自行解决,恢复电子投标保函平台的正常运行,同时向平台运行服务机构提交故障处理情况报告。 8.4.3 较大、重大故障应及时上报平台运行服务机构,由平台运行服务机构配合平台运维公司共同排查,分析故障起因,判断所需处理时间,确定保障解决方案后实施,及时恢复电子投标保函平台的正
19、常运行。 8.4.4 平台运维公司和工程担保保证人应提供 724 小时在线客服及电话客服服务,及时接收用户问题反馈,并根据情况提供电话支持、远程技术支持服务或现场服务。 8.5 档案管理 8.5.1 对接登记材料 平台运行服务机构应将工程担保保证人和第三方网络平台 (如有) 提交且通过审核的对接登记材料整理成册,保存在档。 8.5.2 电子投标保函文件数据 项目开评标结束后,电子投标保函文件的电子投标保函文本内容、结构化数据文件、附件文件、电子签章等内容应按照工程建设项目招投标档案归档年限要求进行归档。 DB3502/T 064.22021 7 A A 附 录 A (资料性附录) 厦门市建设工
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