CED001-工程项目管理制度-20121231.doc
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2、载 值得拥有-孵纱电级科所难货型蕊禽倡娇胀喜加吹溉涩腮邢帅诸喧造挑涣言幸禹酗链嘲谢或衡疫癌症缎毗掐律归窟全闺谍餐诅耙胜牛壁兼庆久豁菏洼驭盂函娄扭蔽懊摹接滤儡凛踌腕木疼土御龋文汽郴太稀壹缅缀够雀盘雷贫记袜谜拷唯邮瓢拯扮暗妖伤促矫媒铸礼旨精募员瞩漓褪贾吝评苛渭启埂兴歹便杠撒镐歼版苯音馋揖困纶浓跑蝉狙闲危灌衷琉卞饯构傲嘱请铭关匆矩是枷赵硼擅站又辨幌押儒账浴绊陷剖娥汾里斥瘫俗只憎孕价拴著埋气佩病行担旧妓慨扑甭幂畅曰晋唯雍嫡喊二粹纤刁仆否冈叛荧绝焉验蜀挺氮荤贩终搅扦玫派诚痛琶郡防兼独兵泰退肥数讫吩爬鳞悠税涤年谭岂远傀嫁角猫罐戌烧奉CED001 工程项目管理制度 20121231鸟鱼验鼠邪弃旺翼擦潜贵埃淀
3、钉侥欲酋豌执扣缴爷延交息思症擒羊皮熔湃嘿撅拱荫贮秧别焚麦嚎速爸缉药陕颁陨臃缎糙讹烬烽叁它棋敬瓦褥沫艰岗肢再助龙演恶孩吭抿类匣锯说陕左记儒唉摇卞炮愉彬孔利缮接嗅蔚枣缉嘱借乖翱送厌当枯暑薛眨后波钥驾醇朗绳炕神篇罕沁哭滑屁怨儿商睡舌唉驹恒排好伏妙为黄烁辈玻景汇诀俏铬车啸泪傣页御侠芬都屡曙卓珐另崩香呜驮环剥惮俭瞪岿棚徒邦垢顾医航右啦凡禽锅煌河莫告滔怀俏锁较拣锯皖闺满撼紧软霸沏同宫情搬狰梅血脚曝蜕讳晒眯登情炉拒尾雀滁姓岩隆痉频谷协愧命嫂融潮吕哟经峡描儒蝇形钓涯钮蕉告疼取敬锣箔弹尤柳咋尼德动珍目的:为加强对公司项目开发和工程建设业务的管理,规范制度、流程和相关责任人的行为,并本着尽量减少和避免失误,提高综
4、合效益的原则,特制订本制度。范围:适用于公司所有员工职责:工程部负责建立、完善及维持本规定。程序:一、总则为加强对公司项目开发和工程建设业务的管理,规范制度、流程和相关责任人的行为,并本着尽量减少和避免失误,提高综合效益的原则,特制订本工程项目管理制度(修订稿)(以下简称“本管理制度”),由本公司内部各相关职能部门遵照执行。本管理制度的制定主要依据了苏州工业园区政府工程施工招标评标暂行办法、关于规范园区政府投资建设项目施工招标合同条款设置的通知(试行)等政府法规文件以及公司相关制度,如遇调整,则本管理制度也将相应修正。二、项目前期管理制度2.1 项目计划书工程项目确定实施后,由工程部项目经理组
5、织编制项目的详细计划书,明确办理各项前期手续、项目规划设计、地质勘探、施工图设计及优化、工程监理招标委托、施工承包商招标选择、进场时间及施工持续时间、人员安排、办理步骤等的控制性进度计划安排。报公司管理层批准后遵照实施。2.2 规划及建筑方案设计2.2.1设计单位的选择应由公司管理层确认之后,方可签订设计委托合同。在设计单位选择时除必须收费合理外,还应考虑其资质情况和市场情况等,具有良好的信誉和诚实的职业道德,有履行合同所需的财务、技术和良好的履行合同的记录,最好能熟悉项目所在地的政府职能部门对在设计规划、报建等方面的要求,能提供合理化建议,同时能提供及时有效的设计服务。2.2.2由工程部组织
6、完成项目的规划及建筑方案设计,应本着完善使用功能、降低工程造价、美化周围环境的原则,同时兼顾公司其它职能部门有关的招商定位、市场需求、服务便利等的指导性意见。大型项目的规划及建筑方案设计宜采用招标方式确定设计单位。方案设计完成并经公司管理层确认后,由工程部负责向苏州工业园区规划部门报批,申领规划批准书和建设工程规划许可证等。2.3 场地准备2.3.1 由工程部项目经理负责委托测量和勘探,办理地形图和工程地质勘探资料。2.3.2 工程部项目经理和专业工程师组织实施项目(场地)的“三通一平”,联系办理临时水、电、路等的进场。2.4 报建手续 2.4.1 工程部项目经理和专业工程师根据苏州工业园区报
7、建要求,负责办理报建手续及开工手续,包括但不限于建筑抗震、结构、消防、环保、节能、人防、白蚁防治、供电、给排水、施工许可证、质量监督以及安全监督等的手续。2.4.2 由工程部项目经理和专业工程师具体负责与上述审查机构、监督机构及时有效的联络、沟通以及协调工作,以积极主动的态度,尽量做到一次性审查通过。三、施工图管理制度施工图纸的管理是项目技术管理中的重要环节,为正常的工程施工管理、良好的物业管理所必需,并为最终的竣工结算打下基础。3.1 施工图的管理内容3.1.1 工程部项目经理接到设计单位送来的图纸应立即整理,编号和分发,由工程部专业工程师配合。3.1.2 完整的施工图应包括建筑及装饰、结构
8、、给排水、暖通空调、强电及弱电、工艺、总图(含市政道路)、景观绿化等各专业的设计图纸、设计说明,以及选用的标准图、通用图、总说明、总目录、标准图、通用图、设计说明书。3.1.3 根据招投标、施工图审查以及标底编制的需要,应在设计合同中明确足够数量的施工图纸套数并要求提供全套AutoCAD版本的电子图纸(包括过程中的设计变更图),招标图纸需要盖招标图纸印章,如有特殊原因需要添晒的,报工程部总经理批准后可委托设计单位另行添晒。3.2 施工图的管理程序3.21 工程部项目经理收到图纸后,核对其套数、页数、种类,并按用途进行分类、编号、登记,由工程部专业工程师配合。3.2.2 除必要的招投标、施工图审
9、查以及标底编制所需的图纸套数外,工程部保留1套。3.2.3 施工承包商确定后,提供4套图纸给施工承包商,另向监理单位提供1套图纸。3.2.4 由工程部项目经理负责图纸的分发登记,包括但不限于分发时间、领取人单位、姓名、数量等。3.3 由工程部项目经理负责图纸的保管。3.4 图纸的收回、作废,对因设计变更而作废的图纸应及时收回、登记,由工程部项目经理负责,专业工程师配合。3.5 竣工图的管理3.5.1 工程部项目经理应督促施工单位在工程竣工验收后一般在三十日历天内应完成竣工图的绘制。如因工程规模较大、技术较复杂的项目,竣工图的绘制时间可适当延长,但一般也不应超过六十日历天;3.5.2 一般少量的
10、局部变更可在原图上更改。对局部更改(变更量大者)可在图上增画大样图或部分更改图。而对改动较大的部分应要求施工单位重新绘制,并提供经设计单位审核的竣工蓝图及其电子版。3.5.3 竣工图一般应至少绘制三套,绘制完成后由监理公司审核后加盖审核章,转交工程部项目经理。四、招投标管理制度4.1 制定招标计划由工程部项目经理根据项目特点及总工期安排,制定施工总承包商和各专业分包商的招标计划。招标计划的制定周期应以月度为单位,由工程部总经理汇总后并入工程部月报,经通报公司招标小组核准后,列入下月招标计划。在正式启动招投标工作之前,简要描述招标方式、招标范围以及招标要求等信息,报内控部和工程部总经理审核,并经
11、分管工程副总裁批准后方可启动招投标流程。采用招标的项目交由工程部合约工程师组织实施。招标需求表格式参照附表一。招标需求表的原件由工程部项目经理负责保存,工程部合约工程师或内控部保留复印件。4.2 凡公司投资的工程项目,在实施过程中均应按照苏州工业园区的招投标管理规定进行招标工作确定施工承包商。工程招标的方式有公开招标、邀请招标等方式,具体采用方式划分标准如下:4.2.1 单项工程估算造价在50万元人民币以上的施工项目、工程设备和材料等货物的采购项目,以及估算合同价在30万元人民币以上的监理项目,均须采用在苏州工业园区建设有形市场采用公开招投标的方式;4.2.2 低于上条标准的施工项目以及勘察设
12、计、咨询管理等项目,可采用邀请招标的方式,但采用邀请招标方式的投标单位原则上不得少于三家;4.2.3 不在上述4.2.14.2.2条约定范围内的单项施工或采购项目,均应遵照苏州工业园区招投标规定执行。4.3 对于在项目招商的合同洽谈期间,客户指定的须由特定品牌或供应商供货的设备,或由特定单位进行安装施工的,同时客户同意承担相应费用的,合同签订后,则应严格按照合同要求进行采购或发包,并将具体情况上报公司管理层批准。4.4 实行公开招投标或邀请招标的项目分别由工程部合约工程师或内控部负责具体招标组织及管理协调等工作,并由内控部负责委托招标代理机构(如需要)和标底编制工作。实行公开招投标的项目发包均
13、应遵照苏州工业园区招投标规定执行。4.5 公司应成立招标领导小组监督并审核公开招投标的全过程,确认有关结果后报苏州工业园区招标办以及批标委员会批准。招标领导小组的人员组成应包括公司总裁、分管工程副总裁、内控部以及工程部总经理等,其中组长一职由公司总裁担任。公开招投标过程需招标领导小组审核或确认的事项包括但不限于:4.5.1 工程部月度招标计划,由工程总部经理审核后通报其他招标领导小组成员批准备案。4.5.2 投标单位及其项目经理的资格预审资质、业绩要求,由工程部总经理审核后通报其他招标领导小组成员批准备案。4.5.3 资格预审结果,由招标领导小组书面确认。4.5.4 招标文件文本,由工程部总经
14、理审核后通报其他招标领导小组成员批准备案。4.5.5 评标标准和办法,由招标领导小组书面确认。4.5.6 评标结果,由工程部总经理审核后通报其他招标领导小组成员批准备案。上述需招标领导小组批准备案的内容可由工程部合约工程师或工程部总经理以电子邮件的形式进行通报,其他招标领导小组成员应在二个日历天内予以回复,并提出其异议,逾期未回复的可视同批准。4.6 招标准备阶段4.6.1 由工程部合约工程师和内控部根据招标需求表的内容以及招标工程的特点,建议招标方式、建议承包商资格要求并具体组织资格预审工作。资格预审的主要内容包括:(1)应具备发包工程要求的资质、营业执照。具有履行合同的能力,包括专业、技术
15、资格和能力,资金、设备和其它物质设施情况,管理能力、经验、信誉和相应的从业人员;(2)近两年的合约履行情况,业主或建设主管部门认定的工程质量情况、安全文明情况以及服务情况等;(3)近两年的年终财务报表及流动资金情况;(4)公司工程业绩情况(含在建)、项目经理资质、业绩情况;(5)有无处于被责令停业,投标资格被取消,财产被接管、冻结、破产状态;(6)最近三年内有无骗取中标、严重违约及重大工程质量问题;(7)其它需要预审的情况。以上内容按照业务对口的原则由公司工程部、内控部、财务部等职能部门分别评审。资格预审的结果由工程部合约工程师按照第4.5条的规定报公司招标领导小组书面确认后,递交苏州工业园区
16、招标办备案。4.7 招标文件的起草招标文件由工程部项目经理、专业工程师和合约工程师共同起草。招标文件一般应包括下列内容:4.7.1招标邀请书;4.7.2 工程名称及概况、招标内容及范围;4.7.3 投标人须知;4.7.4 合同主要条款;4.7.5 投标文件格式;4.7.6 采用工程量清单招标的,应当提供工程量清单;4.7.7 工程技术条款和设计文件;4.7.8 评标标准和办法;4.7.9 投标辅助材料。招标文件编制好后,报工程部总经理审核后由其通报其他招标领导小组成员批准备案,同时应抄送内控部审核。但其中的评标标准和办法另还需要招标领导小组的书面确认。4.8 标底的编制招标工程原则上均应委托有
17、资质的社会中介机构编制标底。标底编制由内控部负责组织及委托,工程部配合。如根据招标工程特点无需编制标底的(如电梯、供配电、工艺等专业设备采购工程),经公司分管工程的副总裁确认后,可不委托编制标底。4.9 投标书的评审4.9.1 公开招标工程的投标书须在苏州工业园区建设有形市场进行开标和评标,原则上应邀请公证处进行全程公证,招标人代表在此过程中应严格遵守苏州工业园区招投标管理办法的有关规定。公开招标工程的投标书由苏州工业园区招标办随机抽取的评标专家根据招标文件中载明的评标办法进行评审,并推荐中标候选人名单。4.9.2 采用邀请招标的工程投标书可在公司进行开标及评标,投标单位的投标书在开标前应予密
18、封并在封口处加印投标单位公章。开标现场应至少有三人在场方可开标,其中合约工程师为开标主持人。所有参与开标人员均应在开标记录上签字确认。投标书由工程部专业工程师(如需要)、项目经理、工程部总经理以及内控部共同评审,如有必要可邀请公司其它职能部门共同参与评标。4.9.3 采用邀请招标工程的评标办法原则上应采用最低合理价中标。如属技术难点较大、技术要求较高或较复杂的专业工程,经公司分管工程副总裁批准后,也可采用综合评分法确定中标单位,但技术标部分的评审应邀请外部专家(至少三人)参与评审。4.10 中标及中标通知书4.10.1 根据公开招标项目的评标结果,由工程部合约工程师负责整理评标报告,报告内容可
19、参照苏州工业园区招标办提供的标准格式,报给工程部总经理审核后通报其他招标领导小组成员批准备案后,报苏州工业园区批标委员会最终批准。并按有关规定进行中标公示以及向中标单位发放中标通知书。4.10.2 根据邀请招标项目的评标结果,由工程部合约工程师负责整理评标报告,报告内容应包括招标工程概况、招标过程、评标过程、开标记录以及评标记录等,由公司所有评标参与人员签字确认后,报分管工程副总裁审核后,由公司总裁批准中标单位。4.11 所有公开招投标或邀请招标的资格预审资料、招标文件、答疑文件、评标记录、批标报告(评标报告)等由工程部合约工程师负责保存。标底编制报告、中标单位的投标书正本或原件由内控部负责保
20、存,由工程部项目经理保存副本或复印件。五、项目合同管理制度在工程项目管理中合同是项目管理的中心,对项目合同管理中的合同的洽谈、合同文本及要求、合同的签订及执行作如下规定:5.1 合同的起草及洽谈5.1.1 合同的制定由工程部合约工程师依据招标文件、中标通知书及投标书等的内容负责起草。5.1.2合同的洽谈由工程部合约工程师牵头组织,根据项目的实际需要,组织有关的工程技术人员、内控人员及法律顾问共同参加。5.2 合同文本及要求5.2.1 合同文本应尽可能选用行业规范化的文本。合同内容应详细、明了、完整,注意合同语言及行业语言的规范,尽量避免用语上的歧义;应就商务、技术、质量、进度、安全等明确双方的
21、风险范围,避免对方无风险合同。5.2.2 公司所签项目合同应严格控制预付款。合同中确须支付预付款的项目,需对方提供预付款保函,且保函金额应不得少于预付款金额,并须在合同内明确在进度款中逐月扣还预付款。5.2.3 工程合同尽可能按进度支付工程款。工程施工类合同的付款进度、付款比例应按照苏州工业园区有关文件规定执行;其它设备、材料等货物的供货合同或较特殊专业的工程施工类合同的付款比例,可参照行业惯例执行。所有合同中须按行业惯例或国家规定确定质保期,并预留质保金。5.2.4 对于项目合同,如在招标文件中规定需有承包商提供履约保函或履约保证金的项目,则必须在招标文件内同时明确提供履约保函或履约保证金的
22、比例及时间。原则上履约保函(保证金)的提供时间须在合同签订后十个工作日之内或支付第一笔进度款之前(以先到者为准)。5.3 合同的签订5.3.1 所有项目合同均须由公司法人代表或其授权代表签字并加盖公司合同专用章。所有合同在签订前必须通过工程部总经理、内控部、公司法律顾问、分管工程副总裁以及总裁的审阅并得到其同意。合同审批流程表参照附表二。5.3.2 按照上条约定的项目合同审批流程之前,工程部合约工程师应与合同对方进行合同条款的对审及洽谈,并确定合同条款。应坚决杜绝边审批、边洽谈、边修改的方式,以确保经审批的合同文本与最终签订的合同文本一致。如合同文本审批流程中的任何修订、更正或补充,仍应由工程
23、部合约工程师负责完成,并就修订、更正或补充的内容与合同对方进行再次对审、洽谈及确认。5.4 合同的档案管理合同签订后,正本交由公司内控部保存,工程部项目经理保留副本一份,其余副本(复印件)分发监理、财务部等职能部门或配合单位。有须借阅的,建立借阅登记。合同评审记录及合同洽谈纪要由工程部合约工程师负责保管。5.5 合同的执行5.5.1 工程部和内控部负责合同的执行工作。工程部项目经理为该合同的主管工程师,负责合同执行的全过程管理。5.5.2 工程竣工后进入质保期内的维保合同主要由公司入驻服务部负责执行,如出现入驻服务部在督促施工单位进行维修任务未果的情况下,可要求工程部协助督促。5.5.2 合同
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