DB3501∕T 002-2021 工业(产业)园区低效工业用地认定与处置指南(福州市).pdf
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1、 福建省福州市地方标准 DB3501/T 0022021 工业(产业)园区低效工业用地认定与处置指南 Guidelines for the identification and disposal of low-efficiency industrial land in industrial parks 2021 - 10 - 28 发布 2022 - 01 - 01 实施福州市市场监督管理局 发 布 ICS 03.100 CCS A 02 3501 DB3501/T 0022021I目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14原则.15低效工业用地分类.16低效工业用地认定.
2、27低效工业用地处置方法.38监督检查.4参考文献.5DB3501/T 0022021II前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由福州市工业和信息化局提出并归口。本文件起草单位:福州市工业和信息化局、福州市自然资源和规划局、福建省标准化研究院、福建省标院信息技术有限公司。本文件主要起草人:李欣、林立淼、林捷、蔡子琛、曾友竞、王滢、林姿、王彬彬、李海晏、李雅萍、黄武鸿。DB3501/T 00220211工业(产业)园区低效工业用地认定与处置指南1范围本文件
3、提供了工业(产业)园区低效工业用地认定与处置的原则、分类、认定、处置方法及监督检查的指导。本文件适用于工业(产业)园区低效工业用地的认定与处置工作。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1低效工业用地inefficient industrial land土地使用权人依法取得土地后, 未按土地出让合同和投资协议及相关规定使用土地, 其开发建设程度、容积率、工业项目建设用地控制指标、土地使用权人经营状况、土地产出率(税收、产值)、固定资产投资强度等未达到约定要求,仍有调整利用空间的工业用地。4原则4.1政策导向原则以国家、福建省和福州市对工业(产业)
4、园区规划用地管理的各项政策为依据,建立健全低效用地盘活利用机制,引导低效工业用地有序盘活、集约利用,进一步提高工业(产业)园区土地利用的经济、社会综合效益。4.2产业导向原则符合国家、福建省和福州市确定的产业布局和导向,以及园区确定的主导产业导向,引导产业集中集聚集约发展;鼓励土地使用权人采用先进生产设备、工艺和技术改进生产经营方式;鼓励引进符合国家产业指导目录鼓励类、 鼓励外商投资产业目录、 绿色产业指导目录、 战略性新兴产业目录的产业企业。4.3绩效导向原则建立考核评价机制,激发属地政府、园区管委会、土地使用权人等各类主体的积极性,形成推动园区土地高效利用的合力。5低效工业用地分类低效工业
5、用地分类:DB3501/T 00220212a)开发未完成土地:项目用地已动工开发建设,但未在约定期限内完工;已动工开发建设的用地面积、建设工程投资额未达到约定要求;b)产出效率差土地:项目用地已依约建成,但土地使用权人处于未投产、未正常运营状态;虽有生产但项目固定资产投资强度、税收、产值等未达到土地出让合同和投资协议约定要求;c)集约程度低土地:土地使用权人虽正常生产、土地处于依法利用状态,但未达到工业项目建设用地控制指标要求,或对比园区现行的主导产业类型和固定资产投资强度、税收、产值等指标的准入条件,仍有调整盘活、提升利用潜力的土地。6低效工业用地认定6.1调查核实6.1.1调查内容园区管
6、委会调查内容主要包括:a)土地审批和实际用地情况。主要包括:用地单位名称、土地座落、土地使用权类型、批准面积、实际用地面积、建设状况、批准用途、实际用途、不动产权证(或土地使用权证)号、不动产抵押情况等;b)用地开发利用情况。主要包括:项目开发建设情况、通过验收情况、是否存在未经批准进行出租、违法建设、改变使用功能等情形;c)土地使用权人基本情况。主要包括:土地使用权人名称、统一社会信用代码、注册地址、法人代表、土地使用权人类型、行业类别、主要生产经营项目、是否为规模以上企业、是否为高新技术企业、是否属于战略性新兴产业等;a)土地使用权人生产经营情况。主要包括:土地使用权人固定资产投资额、产业
7、类型、产值、营业收入、纳税情况、用电量、用水量、燃气用量、污染物排放情况(COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、固体废弃物)、就业岗位等。6.1.2数据来源与获取6.1.2.1土地审批和实际用地情况、用地开发利用情况:a)园区管委会根据土地出让合同和投资协议获取相关信息;b)园区管委会根据需要向资源规划部门(申请)查阅供地审批、规划核实、土地核验、不动产登记发证、抵押登记等相关资料;c)园区管委会根据需要向建设主管部门(申请)查阅施工许可证、竣工验收报告等项目开工、竣工有关资料。6.1.2.2土地使用权人基本情况、土地使用权人生产经营情况:园区管委会根据需要向发改、工信、人社、商务、财政、税务、统
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