安全生产管理在建设施工中存在的问题及措施.doc
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1、-精品word文档 值得下载 值得拥有- 目 录安全生产管理在建设施工中存在的问题及措施1绪 论21 建筑施工行业安全生产管理的现状22 建筑安全生产存在问题及原因分析22.1 建筑安全生产存在的问题32.2 建筑安全生产发生事故的原因分析53 预防建筑安全生产事故的措施63.1 建立健全安全生产保障体系和安全生产监督体系63.2 正确处理项目管理经济效益与安全生产的关系63.3 正确理解和处理安全生产事故的偶然性与必然性的关系73.4 加大项目管理中的安全生产宣传、监管、检查力度73.5 实行违章行为责任追究制度73.6严格按建筑法、招标投标法、安全生产法和建设工程安全生产管理条例的有关规定
2、规范参与工程建设各方主体的市场行为和安全行为73.7注重抓好施工现场和施工班组的安全活动83.8.建筑施工企业要坚持进行定期和不定期的安全生产大检查84 结语8致谢10安全生产管理在建设施工中存在的问题及措施湖北工业大学 工程管理专业 王洪波 摘 要: 我国工程建设项目众多、投资巨大,现代工程管理是是一项复杂的任务,安全施工 工作面涉及广,要求高,需要做好各种安全管理工作。有关各个部门都要认清其关键性、特殊性加强认识,做好各项安全生产工作。 近年来,随着经济的发展,建筑行业的支柱地位越来越凸显党。中央国务院对建筑安全生产工作高度重视,加大了对建设施工安全的监管力,是我过建筑行业事故总量、死亡人
3、数和重特大事故都有所下降,建筑业总的安全状况趋于好转。 关键词: 建筑施工,工程管理,安全生产,问题分析Pick to: engineering construction projects, investment huge, modern engineering management is is a complex task, safety construction face involves wide, the demand is high, need to be all kinds of security management. Relevant departments are the k
4、ey to recognize, special strengthen understanding, to complete each of the work of production safety. In recent years, with the development of economy, the construction industry has been the pillar position of party. The central state council on building the production safety of the high attention,
5、increase the construction safety supervision of construction of the force, is I had the construction industry total accident, the number of death and accidents do not drop, construction total safety conditions improved tend to be. Keywords: architecture construction, engineering management, safety i
6、n production, problem analysis 绪 论所谓安全生产管理就是针对人们在安全生产过程中的安全问题,运用有效的资源,发挥人们的智慧,通过人们的努力,进行有关决策、计划、组织和控制等活动,实现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐,达到安全生产的目标。文件主要有:安全手册、文件管理、安全法规管理、安全目标与绩效、安全投入管理、设备制度、危险点、特种设备、特种作业人员管理、职业防护管理、安全事故报告与处理、安全隐患与整改、安全培训等。安全记录是上述管理过程产生的记录表,如安全整改报告单,安全责任制、安全会议纪要等。1 建筑施工行业安全生产管理的现状 近年来,我国建筑业从业人
7、数巨增。据报道,2006年达到4000万人,其中农村富余劳动力达3200万人,占行业职工总数的81%,而经过培训取得职业技能岗位证书的农村从业人员不足80万人,占总从业人数的2%。据不完全统计,从1990年到1999年我国建筑施工伤亡事故每年平均发生1530件,死亡1560人,重伤718人;2000年建筑业发生事故846起,死亡987人,伤亡事故和死亡人数有所下降;但从2001年起至2004期间,死亡人数又呈上升趋势,分别为1045人、1292人、1512人、1264人。仅2005年上半年,全国建筑业就发生事故869起,死亡960人,虽与去年同期相比分别下降30.6和29.4。但是,六、七月份
8、以来,事故又有所抬头,其施工伤亡事故引起的直接经济损失逾百亿元。全国建筑施工安全生产形势仍然不容乐观,由此可见,施工安全生产管理对建筑业显得极为重要。多数来自农村的从业人员因文化程度较低,安全意识、自我保护意识淡薄,对安全生产的基本常识和安全操作规程知之甚少,再加上部分施工企业不重视安全培训或是教育不到位等,这一部分从业群体安全防护意识和操作技能低下,造成安全生产事故频发,死伤众多。这不仅影响了经济的发展,而且严重影响到社会的稳定。 2 建筑安全生产存在问题及原因分析 2.1 建筑安全生产存在的问题 2.1.1 法律、法规方面 虽然我国已形成了一整套与安全生产相关的安全生产法、建筑法、建设工程
9、安全生产管理条例等比较完备的安全生产管理法律法规体系,但随着社会的发展,已暴露出了不少的缺陷和问题。与工业发达的国家相比存在的差距是:建筑法律、法规可操作性不强;法律、法规体系不健全;部分法律法规还存在着重复与交叉;一些安全行政法规发布时间过久不适应现行建筑安全生产形势与要求。 2.1.2 政府监督与管理方面 政府对建筑市场的监管不到位,监管体系有疏漏。一些建设行政主管部门对党中央、国务院有关加强安全管理的文件精神行动不力,措施不到位,对应依法纳入监管的项目未实施有效监管,执法意识不强,履行职责不力,监管失控状况仍然十分严重,给了规避监管行为可乘之机,导致事故隐患大量存在,安全事故频频发生。2
10、.1.3 建筑企业安全管理方面 首先,部分企业安全投入不到位,对安全生产的规律性认识不足,准备不充分,缺乏主动管好安全工作的责任,缺乏强有力的安全生产奖罚机制,企业安全管理制度不健全,被动应付。其次,目前建筑市场的建筑施工队伍鱼龙混杂。大量拼凑而成的包工队,没有资质的队伍充斥市场,采取挂靠有资质的施工企业,或是通过不正当手段取得工程建设项目。一旦承接工程任务,为了弥补前期的不正当投入,追求最大利润,而盲目降低工程成本,偷工减料;或租用的施工设备、机具和周转材料陈旧,安全生产投入能省即省,违背客观规律,轻视安全生产,在侥幸中求安全。 2.1.4 安全教育与个人安全防护方面 目前建筑行业施工一线工
11、人的安全意识普遍缺乏,安全技术素质普遍偏低。企业对所使用的劳务分包队伍教育培训不到位,甚至放任不管,招来即用,员工自我保护意识差。项目管理中的三级安全教育执行情况大多只体现在备用检查的资料上,大多数是由管理人员统一填写教育内容,没有真正集中传授,起不到安全教育的作用。 2.1.5 安全责任不明确,发生安全事故后处罚不严 我国在1998 年开始实施的建筑法中就规定了建设、设计、施工三个安全生产责任主体。2003 年国务院通过并于2004 年开始实施的建设工程安全生产管理条例,对各级部门和建筑工程有关单位的安全责任作出更为明确的规定,提出了十三项基本安全法律制度。针对施工企业的安全责任就有18 条
12、款,占该条例条款总数的25%。条例明确规定了;施工企业主要负责人成为安全生产的第一领导者,项目经理是项目安全生产第一责任人。而事实上,目前施工企业中真正能够落实安全管理机构及其制度非常有限,不少企业重生产、轻安全的问题没有得到根本的解决;不少项目关键岗位管理人员不到位的情况较为普遍;一些企业在生产经营活动中,一包了之或层层分包、转包,安全生产总包不管,分包不懂管, 存在管理上的脱节,安全责任不明确、安全生产责任制落不到实处。对安全事故责任人处罚不力,也是导致安全事故一再发生的一个很重要的原因。有些建设行政主管部门和监督机构不积极主动执法,不采取“分片包干,责任到人”的方式落实监督责任,不强化责
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