DB4406∕T 15-2022 制造业行业质量共治实施指南(佛山市).pdf
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1、佛山市地方标准 DB4406/T 152022 制造业行业质量共治实施指南 Guidelines for quality co-governance of manufacturing industry ICS 03.120.10 CCS 4406 A 00 BDB4406/T 152022 I 目次 前言 .II 1 范围 .1 2 规范性引用文件 .1 3 术语和定义 .1 4 基本原则 .1 4.1 坚持多元参与 .1 4.2 坚持沟通协商 .1 4.3 坚持透明公开 .1 5 实施模式 .1 6 实施环境 .2 6.1 需考虑的外部环境因素 .2 6.2 内部环境的促成因素 .2 7 实
2、施过程 .3 7.1 统筹和规划 .3 7.2 构建和运行 .3 7.3 检查和评估 .3 7.4 改进和优化 .3 8 实施要素 .3 8.1 目标规划 .3 8.1.1 目标 .3 8.1.2 组织 .4 8.1.2 保障措施 .4 8.2 管理要素 .4 8.2.1 项目管理 .4 8.2.2 服务管理 .5 8.2.3 宣传 .5 8.3 资源 .6 8.3.1 基础设施 .6 8.3.2 人力资源 .6 8.3.3 数据信息 .6 8.3.4 政策信息 .6 附录 A(资料性) 行业质量共治成果评估指标体系 .7 参考文献 .9 DB4406/T 152022 II 前言 本文件按照
3、 GB/T 1.12020标准化工作导则 第 1 部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。 本文件由佛山市市场监督管理局提出并归口。 本文件起草单位:佛山市市场监督管理局、佛山市标准化协会、佛山市质量和标准化研究院、佛山市建材行业协会、佛山市顺德区燃气具商会、佛山市电线电缆行业协会、佛山市消费者委员会、佛山众陶联供应链服务有限公司、佛山市禅城区中小企业服务中心、佛山市禅城区陶瓷行业协会。 本文件主要起草人:林海、任翔、钟照华、黄国维、易礼康、梁燕珍、杨劼、吴晟、谢茹娟、刘俊卿、何志伟、卢秋萍、刘德勇、王建。 D
4、B4406/T 152022 1 制造业行业质量共治实施指南 1 范围 本文件给出了制造业行业质量共治的基本原则、实施模式、实施环境、实施过程、实施要素的指导建议,提供了行业质量共治成果评估指标体系的相关参考信息。 本文件适用于市场监管部门和行业协会、商会等协同开展行业质量共治活动。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 行业质量共治 industrial quality co-governance 以法治为基础的市场主体自治、行业自律、政府和社会协同监管的质量多元治理模式,通常由市场监管部门与行业组织协同开展,以产品质量为治理对
5、象建立完善的反馈机制,消除低质量恶性竞争,突破质量提升瓶颈,构建质量治理新格局。 注:参照中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见(2017年9月5日)第三条第(十八)项,有修改。 4 基本原则 4.1 坚持多元参与 行业质量共治应反映行业需求、市场需求、社会公共利益需求,实现市场主体、行业组织、消费者和政府共同参与质量共治活动。 4.2 坚持沟通协商 行业质量共治各参与方应建立沟通渠道,密切联系,充分考虑各方利益和不同意见。 4.3 坚持透明公开 行业质量共治活动应通过适当的渠道,向所有市场主体提供与质量共治活动有关的信息。 5 实施模式 5.1 行业质量共治的实施环境、实施过程和实施
6、要素是开展共治活动的重要因素。 5.2 实施环境主要分为两大方面:行业的外部环境因素和内部环境的促成因素。 5.3 实施过程可划分为:统筹和规划、构建和运行、检查和评估、改进和优化。 DB4406/T 152022 5.4 实施要素是指行业质量共治的对象,通常包括目标规划、管理要素和资源。目标规划包括目标、组织和保障措施;管理要素包括项目管理、服务管理和宣传;资源包括基础设施、人力资源、数据信息和政策信息。 5.5 行业质量共治涉及政府、 行业组织、行业内企业等相关方的活动,行业质量共治实施模式见图 1。 实施环境 统筹和规划 构建和运行 改进和优化 目标规划 管理要素 资源 实施要素 实施过
7、程 fTVAJ;3DB4406/T 152022 3 c) 行业组织质量管理能力和工作人员业务能力; d) 行业组织自身发展规划。 7 实施过程 7.1 统筹和规划 统筹和规划主要目的是营造必要的行业质量共治的实施环境, 做好实施的准备工作, 各参与方应当考虑的管理措施包括: a) 建立行业质量共治实施的组织管理、实施主体和职责分工、与相关方沟通的工作制度; b) 调研识别利益相关方的期望,根据行业产品质量发展趋势,制定行业质量发展规划; c) 结合行业质量发展规划、管理体系、资源和行业质量共治要求,按行业质量共治实施模式识别行业质量共治的目标和任务,细化具体实施内容、程序,形成工作规划; d
8、) 建立行业质量共治成果评价和持续改进的工作机制。 7.2 构建和运行 构建和运行的主要目的是确保行业质量共治实施的有效性,各参与方应当考虑的管理措施包括: a) 建立相关的管理机制,确立实施任务要点; b) 制定年度工作计划,并按计划实施; c) 建立与利益相关方的信息交流与共享途径; d) 制定行业质量共治实施的工作标准与方法; e) 对实施记录进行管理,确保实施过程可追溯,结果可测量或可评估。 7.3 检查和评估 检查和评估的主要目的是确保行业质量共治的实施适宜性,各参与方应当考虑的管理措施包括: a) 明确行业质量共治过程可测量的绩效指标,对行业质量共治的实施过程进行检查; b) 评估
9、实施团队和人员的能力,必要时可聘请技术机构、外部专家; c) 组织评估活动,确认行业质量共治实施的适宜性、有效性。 7.4 改进和优化 改进和优化的主要目的是行业质量共治实施的可持续发展,各参与方应当考虑的管理措施包括: a) 建立行业质量共治实施的改进和优化机制,并对改进和优化过程进行监督; b) 依据统筹规划的目标和要求,对未达成的指标进行检查和分析; c) 确定改进措施,制定行业质量共治实施改进计划; d) 跟踪行业质量共治实施的改进效果并持续优化。 8 实施要素 8.1 目标规划 8.1.1 目标 以目标为导向开展行业质量共治有利于各参与方协同工作。行业质量共治目标制定宜考虑: a)
10、行业组织发展战略、成员管理对行业发展的支撑能力; b) 相关标准、最佳实践、成熟技术和创新建议; DB4406/T 152022 4 c) 评估行业质量共治措施与行业发展战略的一致性, 确保其与行业发展战略相匹配, 行业质量共治目标的实施和改进。 8.1.2 组织 8.1.2.1 市场监管部门应设定统一方向,创造各方积极参与实现行业质量共治目标的条件。 8.1.2.2 行业组织应任用能满足质量共治工作要求的人员,组建质量共治工作团队,通过发布任命文件等形式,指定主要负责人承担决策作用,宜考虑任命业务骨干作为与市场监管部门的联络人,将行业质量共治活动的工作定责到人或到岗。 行业组织宜设计实际可行
11、的人才激励制度, 为人员积极参与实现目标提供动力。 8.1.3 保障措施 8.1.3.1 联络渠道 市场监管部门与行业组织应建立畅通的联络渠道, 加强信息交流, 主动共享质量共治相关的可公开信息。 8.1.3.2 行业自律 行业组织可在市场监管部门的指导下,通过以下活动,逐步营造行业自律的良好氛围。 a) 建立健全行业经营自律规范和职业道德准则,规范企业行为,引导企业合法生产经营。 b) 将行业自律要求纳入组织章程,通过线上线下多种方式向行业宣导。 c) 推动行业诚信建设,依法收集、记录和整理成员单位的信用信息,建立成员单位质量信用档案,开展成员单位信用评价并公开结果,增强企业的诚信意识。 8
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