建设项目施工阶段的工程造价控制.doc
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1、摘要 本文结合作者多年实践工作经验,针对目前建筑工程施工阶段造价失控普遍存在的现象进行了分析,并对工程造价确定与控制中存在的问题进行简述,提出了一些确实可行的工程造价控制方法。在建筑工程项目管理中,如何有效地进行工程造价的管理,并在确保工程质量的前提下,降低工程造价,是各级工程造价部门、投资者比较关注的问题。工程造价的控制与管理,就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段,对工程造价进行研究比较,把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内,根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差,以保证项目管理投资目标的实现,力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力,以取得较好的投资效益和社会效益。 关
2、键词:建筑工程;造价控制;造价确定;造价管理 目 录一、 前言 1二、建设项目施工阶段造价失控的原因 1 工程项目建设程序相对混乱 1 设计漏项和变更 1 建设项目实施过程中为主、监理、承包商的关系 1 现场签证管理混乱 2三、施工阶段工程造价控制采取的措施 2 严格控制工程变更程序 2 深入现场及时了解、收集相关信息资料 2 严格现场签证管理,及时掌握工程造价变化 2四、施工阶段造价控制方法 2 项目的成本控制与管理 2 1、做好施工项目的成本核算工作 2 2、施工成本控制与管理 3 把好施工现场管理关 3 1、加强现场管理,有效控制工程造价 3 2、加强过程控制,抓好工程质量 3 3、加强
3、工程进度管理,编制合理的施工组织设计并组织实施 4 4、加强工程施工安全的管理 4 5、加强工程变更管理 4 把好材料价格关 5 1、疏通材料价格信息渠道 5 2、实行材料报价制度 5 培育发展专业化的工程项目管理企业 5五、 造价控制方法应用工程实例 6 工程概况6 施工阶段的造价控制6六、 结束语 7参考文献 7 建设项目施工阶段的工程造价控制一 前言 建设项目投资失控是我国固定资产投资领导普遍存在的现象。建设工程消耗大量的人工、材料和机械台班资源,它投资大、建设周期长、综合性强,对国民经济的影响重大。二 建设项目施工阶段造价失控的原因 工程项目建设程序相对混乱目前,我国少数项目仍对建设工
4、程实行行政指令管理,尤其是一些房地产开发公司,为缩短房地产开发周期,急于开工建设,造成了“三边”工程(边决策、边设计、边施工),这违反了工程项目上的建设程序。很多建设单位急于开工,又没有做好必要的准备,对投资额度的要求、建设标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同是否合理与完善没有严格把关、造成建设工程施工中大量变更设计,而且对变更的必要性和合理性缺乏必要的监督,对变更造成的损失没有相应的责任制约机制,致使工程造价大幅度增加,这是造成工程造价失控的原因之一。 设计漏项和变更 工程建设项目的设计漏项和变更是比较普遍存在的,其引起的费用增加在超概算的各种因素中往往名列前茅,其产生的原因主要有
5、以下两种:首先,设计工作的深度不够导致设计漏项有的设计单位,在设计阶段缺乏深入细致的调查研究,工作敷衍了事;或者设计水平不高,审查制度不严等,结果在实施过程中发现漏项,不得不补列设计内容,因此增加投资。其次,不按国家标准设计,或对某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更。 建设项目实施过程中为主、监理、承包商的关系建设项目实施过程中业主、监理、承包商的关系是受合同制约的经济委托关系,是平等的关系。监理委托合同一经确定,项目法人不得随意变更,监理单位负责对监理目标实行控制。监理单位与工程承包商是监理与被监理关系,监理单位虽然是受业主的委托,但必须保持其“第三方”的独立性和公正性,要遵循国家有关法律、
6、法规,遵守合同约定,遵守公平、公正、客观的职业操守,同时,监理单位还承担组织各方协作配合以及调解各方利益的职责。社会监理单位是受项目业主委托从事监理管理,仅属于服务性机构,是对工程项目的全过程或其中某一阶段的监理,其监理的内容是工程质量,建设工期、施工安全、建设资金;有工程质量的认可和否定权,而且有工程款支付的认可和否决权。虽然我国的法规上,三者是平等的关系,但是目前,社会上对监理服务的认识不足,加上有的监理单位监理人员素质参关不齐,而企业大而全的传统思想还存在,建设单位总想拥有自己一套齐备的现场管理班子,随自己的意来指挥和摆布,以便更好地贯彻自己的意图,不善于借助和发挥中介机构的作用。因此,
7、目前很多建筑工程项目在施工实施阶段,凡涉及到工程造价变更的问题,均由业主代表说了算,监理往往成为虚设,根本没有发言权,这是造成工程造价失控的原因之二。 现场签证管理混乱有些为主、监理工程师的业务素质偏低,对合同、预算和有关规定不熟悉,不应签证的项目盲目签证,不能提供合同外支付的充足依据。有的现场签证工程量不经核实随意签证,还有的签证单由承包商随意填写,监理工程师及业主既不调查也不审核,不负责任地确认;有的承包商为获取高额利润,设法巧立名目,弄虚作假,有意歪曲合同的界限含义,以少报多,蒙哄欺骗,高估冒算,一些施工单位有意将签证化整为零,以达到蒙混过关的目的,这是造成工程造价失控的原因之三。 三施
8、工阶段工程造价控制采取的措施 严格控制工程变更程序 在工程施工阶段对工程造价进行管理,首先严格控制工程变更程序。具体来说,就是制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法,突出事前控制,强化事中控制,完善事后控制。突出事前控制是指要避免设计院出变更,施工单位实施,实施完再报决算的习惯模式。除非有特殊情况,一般的工程变更都必须建立先由施工单位打立项报告,监理工程师审核,经业主批准立项后才可以实施的程序。另外,工程变更的费用和变更方案是联系在一起的,因此变更立项报告在说明变更处理方案的同时,必须同时说明相应的变更价款,从而使业主决策时对造价心中有数,避免造价失控。 深入现场及时了解、收集相关信息资料
9、造价人员要深入现场及时了解、收集相关信息资料,及时了解情况,注意收集可能会引起造价调整的各类资料,核对工程变更和现场签证的准确性、完整性和完成的时点。特别是对于一些大型工程,由于施工工期较长,一般合同规定可按物价指数进行价格调整,这项工作显得尤为重要。 严格现场签证管理,及时掌握工程造价变化 在施工过程中,建设单位要加强现场施工管理,督促施工方按图施工,严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用土及各种预算外费用,对必要的变更,应做到先算账,后花钱,变更一旦发生应及时计算因工作量变更而发生增减的费用,随时掌握项目费用额度,避免事情积压成堆,对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做
10、好各种记录,特别是隐蔽工程记录和签证工作,要制定完备的隐蔽工程现场签证制度,认真做好隐蔽工程验收记录,严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证,要以有效签证后的隐蔽工程量作为编制结算的依据,减少结算时的扯皮现象。 四 施工阶段造价控制方法 项目的成本控制与管理 1 做好施工项目的成本核算工作施工项目成本核算是指对施工中发生的人工、材料和机械台班进行分析研究,发现存在的问题,并寻求解决的方法、挖掘内部潜力,提高施工项目管理水平,以较少的人工、材料、机械台班消耗和资金占用取得较好的经济效益。成本核算内容包括。 (1)“两算”对比“两算”对比是指实际施工图预算与投标报价预算(或设计预算)的对比,是项目管
11、理中一种常用成本管理方法,也是项成本控制的主要措施之一。通过对具体工程项目的工程量、人工、材料、机构台班耗用量的差异对比,及时发现问题,找出原因,防止多算和漏算,提高预算准确度,从而使项目经理对工程的收支情况做到心中有数,有利于各项的工作安排,制定各种降低成本的措施,以求获得更好的经济效益。(2)施工项目成本核算与分析施工项目的工程成本包括直接费和间接费,直接费又分为构成建筑工程实体消耗的人工费、材料费、机械费以及不构成建筑工程实体消耗的模板、脚手架、等措施费用。对工程成本的核算与分析归纳就是对人工、材料、机械及管理费的核算,在“两算”对比的基础上,制定初步的成本目标,在工程实施过程中对人工、
12、材料、机械台班的消耗进行检查、记录和对比。分析每月每季度施工进度消耗与施工图预算的差异,并采取措施节约支出,减少或消灭浪费现象,以取得盈利;查找超支原因,从而找出降低成本的途径和措施,控制内部潜力,争取更大的成本降低额。 2 施工成本控制与管理 在做好项目成本核算工作及制定出成本计划的基础上,采用科学的管理方法来达到控制工程成本的目的。利用成本分析方法找出计划成本与实际成本间的偏差,并分析产生偏差的原因及发展变化趋势,进而采取相应措施以减少或消除不利的人工、材料、机械和施工管理偏差。 把好施工现场管理关工程设计确定以后,能否控制好工程造价最重要的是看施工过程控制效果如何。对施工单位而言,加强施
13、工过程的全面管理,不仅是对造价的控制,也是确保工程质量取得一定经济效益的手段。 1 加强现场管理,有效控制工程造价积极推行项目经济责任制,不断完善项目内部的岗位责任制,项目经理、施工员、材料员、预算员、质检员、安全员、机管员、各专业班组之间相互配合,树立全员经济意识,建立起一套责、权、利相结合的项目成本管理制度,对于加强成本管理、降低工程造价具有非常重要的作用。 2 加强过程控制,抓好工程质量在工程施工过程中,把好工程质量关,可以起到控制和降低工程的质量成本与质量事故处理成本的作用。如果工程施工过程出现质量问题,则需要进行返修甚至返工,由此将造成反修、返工、废品、机械设备停滞费、误工费、事故处
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