DB23∕T 3022—2021 市场主体电子档案影像管理系统信息化规范(黑龙江省).pdf
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1、ICS 01.140.20CCS A 1423黑龙江省地方标准DB 23/T 30222021市场主体电子档案影像管理系统信息化规范2021 - 12- 16 发布2022 - 01 - 15 实施黑龙江省市场监督管理局发 布DB23/T 30222021I目次1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14总体功能要求.14.1系统架构开放性.14.2系统适用性.24.3系统可管理性.24.4系统安全性.24.5系统关键技术.24.6系统性能.34.7系统功能.35档案加工.35.1档案扫描.35.2档案检查.45.3档案目录录入.45.4档案排序索引.56档案质量审核.56.1常规审核.5
2、6.2批量审核.66.3单人质检.67档案移交.67.1自动移交.67.2手动移交.77.3档案调整.87.4自动归档.87.5手动归档.87.6资料补扫.88档案管理.98.1档案目录管理.98.2对外档案查询.98.3对内档案查询.99系统管理.109.1工作量管理.109.2档案信息统计.11DB23/T 30222021II9.3资料类型定义.119.4档案权限设置.119.5自定义快捷键.119.6目录整理维护.1210对外接口管理.12DB23/T 30222021III前言本文件按照 GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第 1 部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请
3、注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由黑龙江省市场监督管理局提出并归口。本标准起草单位:黑龙江省市场主体监测中心、黑龙江省标准化研究院。本标准主要起草人:朱天晨、陈要武、孙毅、姚伟峰、刘璐璐、刘宪明、朱颖滨、刘占凤、李思慧、于云河、矫键、房金东、姜晓燕、许巍威、张大千等。DB23/T 302220211市场主体电子档案影像管理系统信息化规范1范围本文件规定了市场主体电子档案影像管理系统信息化的总体功能要求、档案加工、档案质量审核、档案移交、档案管理、系统管理、对外接口管理等内容。本文件适用于黑龙江省内各级市场监督管理部门。2规范性引用文件下列文件中的内
4、容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中, 注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 18894-2016 电子文件归档与电子档案管理规范GB/T 39784-2021 电子档案系统通用管理要求3术语和定义GB/T 18894-2016规定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1电子档案具有凭证、查考和保存价值并归档保存的电子文件及其相关信息的集合。来源:GB/T 18894-2016,3.23.2电子档案影像管理系统对电子档案影像进行加工、审核、移交、归档、管理和处置的计算机信息系统。4总体功能
5、要求4.1系统架构开放性系统应符合国家政务信息资源交换体系的总体框架和技术要求, 同时应具有开放性, 能够实现与多种技术和软硬件平台有机的结合,基本要求见表1。DB23/T 302220212表 1系统架构开放性功能序号功能要求1具有跨平台性,支持 LINUX 、Windows 和国产 Linux 等操作系统。2采用面向服务和基于总线的架构,基于 B/S 模式的三层/多层架构,支持 Web Service 的集成和扩展。3支持根据角色需要,开放档案查询应用权限。4支持与原信息化系统对接,提供数据迁移。4.2系统适用性系统应结合应用需求的变化,提供充分的变更与扩展,满足适用性要求,基本要求见表2
6、。表 2系统适用性功能序号功能要求1支持系统功能模块增加与修改,适用政府机构、人员以及业务流程的调整。2支持系统功能升级及扩展,能够充分利用政府部门现有软、硬件和信息资源。4.3系统可管理性系统提供管理工具可以对系统进行全面的监控和管理、配置,基本要求见表3。表 3系统可管理性功能要求序号功能要求1支持进行全面的监控和管理、配置(包括对接入的单位的交换前置机及服务进行远程管理和监控) 。2支持管理员对系统故障进行诊断、排错和分析与规划。4.4系统安全性系统运行应安全可靠,根据需要采取一定的技术方法保障电子档案安全,基本要求见表4。表 4系统安全性功能要求序号功能要求1应提供信息传输保密性、数据
7、完整性等保障措施,实现功能和数据安全传递。2应提供身份识别和认证、防抵赖性等保障措施,保护用户身份的安全,实现身份信息安全传递。3应对于关键业务操作系统提供安全审计功能,保障操作安全性。4应提供组织机构、权限管理组件,满足多部门、多行政管理方式的用户和权限管理。5应具备功能权限、数据权限、安全审计权限的设置,实现安全可靠的权限管理。4.5系统关键技术系统应具备相应关键技术,支撑系统应用与安全防护,基本要求见表5。DB23/T 302220213表 5系统关键技术序号技术要求1档案一体化扫描及高效数字化处理技术,含多位光栅数据动态高速采样、前置的自动图像处理、智能过滤转换、图像压缩处理等。2页面
8、级高速图文一体化在线浏览引擎,含页面级档案影像高速在线浏览、零磁盘下载浏览、高速图像内存快照、高性能数据加密传输等。3档案业务全过程安全防护技术,含非文件共享方式的高效文件传输、零磁盘文件式数字化加工安全服务、电子文件自动加密存储、零磁盘文件式图像下载与浏览、图像数字防伪、图像抓屏防护、电子档案出证防伪、电子影像档案密级控制管理、组合式权限管理、数据维护审批等。4.6系统性能系统应具备相应性能,支持系统应用与管理,基本要求见表6。表 6系统性能序号性能要求1档案压缩存储2大批量数据打印3优化的查询列表模式4查询条件的多表关联5扫描过程性能控制4.7系统功能系统应具备相应功能,支持系统不能角色应
9、用需求,基本要求见表7。表 7系统功能序号功能要求1自定义快捷键,含自定义扫描、检查等。2专业化图片处理,含图片旋转、重新扫描等。3支持档案主体变更。4支持归档档案主体信息修改,含核准日期、市场主体名称、注册号等。5支持以历史的市场主体信息作为检索条件。含变更前(曾使用过)的注册号、统一社会信用代码、法定代表人和市场主体名称(支持模糊查询)等。6支持对单户市场主体电子档案的全量查询,含扫描档案和历史档案的所有资料类型档案信息。5档案加工5.1档案扫描系统应具备所有市场主体档案的 扫描功能,支持待扫描档案的市场主体信息查询、扫描信息确认及扫描加工,基本要求见表8。DB23/T 302220214
10、表 8档案扫描功能序号功能项功能要求1市场主体查询提供待扫描市场主体的信息筛选查询功能,含登记机关选择、市场主体查询、进入下一步操作等。2扫描信息确认提供扫描信息的确认、备注等功能,含扫描卷选择、扫描卷备注、进入下一步操作等。3扫描加工提供档案扫描信息的加工处理功能,含扫描参数设置、扫描、页码移动、重扫、删除当前页、全部删除、上传本地图片、旋转、纠偏、左旋转 90 度、右旋转 90度、页码跳转、首页导航、上一页导航、下一页导航、末页导航、放大、缩小、返回至查询页面、键盘快捷键操作、记录扫描操作日志、扫描加工完成提交到下一步等。5.2档案检查系统应具备所有市场主体档案检查功能, 支持待扫描市场主
11、体信息查询及档案检查, 基本要求见表9。表 9档案检查功能序号功能项功能要求1市场主体查询提供待检查档案信息的查询及筛选功能,含登记机关选择、待检查档案查询、进入下一步操作等。2档案检查提供档案检查中的操作处理,含扫描卷选择、扫描参数设置、全部重扫、当前页重扫、当前页检查通过、取消当前页检查通过、补扫、全部通过、删除当前页、页码移动、页码调整、纠偏、旋转、左旋转 3 度、右旋转 3 度、擦除、去黑边、左旋转 90 度、右旋转 90 度、放大、缩小、添加遮盖(设置保密区域) 、删除遮盖、恢复上一步、全部恢复、页码跳转、首页导航、上一页导航、下一页导航、末页导航、页面密级设置、返回至查询页面、键盘
12、快捷键操作、记录检查操作日志、检查完成提交到下一步等。5.3档案目录录入系统应具备档案目录录入功能,支持市场主体类型选择、新旧档案资料分类及列表操作,基本要求见表10。表 10档案目录录入功能序号功能项功能要求1市场主体类型选择支持不同的市场主体类型对应不同的业务选择,市场主体类型默认值与市场主体查询结果中的市场主体类型一致。2档案默认显示支持在业务选择之后,系统默认在列表中按旧资料类型名称显示,用户可以按照旧资料类型名称进行目录录入,如果选择【新档案资料】 ,列表中的资料类型名称按对应的新资料类型名称显示。DB23/T 302220215表 10档案目录录入功能(续)序号功能项功能要求3目录
13、录入主要提供目录录入过程中的操作处理,含目录录入、市场主体类型自动转换为档案的市场主体类型、目录密级设置、目录打印、记录目录录入日志、录入完成提交到下一步等。4目录列表基本操作保存:保存录入结果。增加:列表增加空行,可以录入自定义资料类型。删除:删除光标所在行,即删除某资料类型。重置:列表恢复初始值,可以重新录入目录。5.4档案排序索引系统应具备档案排序索引功能,支持进行档案对应关系的设置等操作,基本要求见表11。表 11档案排序索引功能序号功能项功能要求1临时档案索引根据实际档案页码编排电子档案次序、定义档案的级别。根据加工扫描卷号进行查询。2档案索引基本操作支持进行导航操作、全部重扫、重扫
14、、补扫、调整、删除、擦除、编辑档案、调整预览比例、设置保密区域与纠偏等功能。6档案质量审核6.1常规审核系统应具备档案选择、删除、撤销归档、重扫、保密设置等功能,支持使用鼠标、快捷键等操作进行档案质量审核,基本要求见表12。表 12常规审核功能序号功能项功能要求1档案选择支持鼠标点击或者选中某节点后点击回车键可以得到该节点下的所有档案,支持用快捷键或点击右上侧箭头遍历档案。2档案删除支持使用快捷键或点击页面上单张档案删除图标删除当前页面展示的档案。3档案归档支持选中市场主体节点、业务节点(如:设立登记卷)或业务实例节点后使用快捷键或点击归档按钮即可归档该节点下所有档案。4取消检查通过支持选中业
15、务实例节点,点击取消检查通过图标即可。业务取消检查通过之后,可以重新进行目录录入操作。5撤销归档支持在页面点击全部复选框之后,选中已归档的业务实例节点,页面撤销归档按钮将变为可用状态,此时可以进行撤销归档操作。6档案重扫支持单张重扫档案:使用快捷键或点击页面上重扫按钮可以重扫当前页面展示的市场主体档案。档案对应扫描卷状态变为未完成状态,整个业务实例节点将不再显示,需要用户重新扫描、检查、目录录入。DB23/T 302220216表 12常规审核功能(续)序号功能项功能要求7档案重扫支持按节点重扫档案:选中业务实例节点后使用快捷键或点击页面上全部重扫按钮可以重扫选中节点下所有的档案。8档案保密支
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