DB50∕T 867.24-2021 安全生产技术规范 第24部分:粮食加工企业(重庆市).pdf
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1、DB50/T 867.24-2021IICS 13.100CCS A 90DB50重庆市地方标准DB50/T 867.242021安全生产技术规范第 24 部分:粮食加工企业2021- 12-24 发布2022- 03-24 实施重庆市市场监督管理局发 布DB50/T 867.24-2021目次前言. II引言.III1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.24原则和要求.25基础管理.36生产设施.97生产设备.118特种设备.209供配电.2210职业健康.2411消防.2612危险化学品.2813劳动防护.2814作业安全.2915安全生产标准化评定.31附录 A(规范性)粮食加工企
2、业安全生产隐患排查清单. 33附录 B(规范性)粮食加工企业安全生产标准化评定及监督检查清单. 39附录 C(资料性)相关引用条款.99DB50/T 867.24-2021III前言本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则给出的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。DB50/T 867安全生产技术规范分为若干部分,目前已发布23部分:第1部分:总则;第2部分:通用要求;第23部分:纺织企业;第24部分:粮食加工企业;本文件为DB50/T 867的第24部分。本文件由重庆市应急管理局提出。本文件由重庆市
3、经济和信息化委员会归口。本文件起草单位:重庆市能源利用监测中心(重庆市节能技术服务中心)、重庆渝经电力工程设计有限责任公司、重庆市食品工业协会、重庆食品工业研究所。本文件主要起草人:王晓航、黄勇、肖琳、席敏、张程、陈志、曾鑫、陈农、王知行。DB50/T 867.24-2021引言安全生产是永恒的主题,是一切工作的基础,它关系人民群众的生命财产安全,关系改革发展和社会稳定大局。搞好安全生产工作,切实保障人民群众的生命财产安全,是维护广大人民群众根本利益的重要体现。所以,搞好安全生产是取得经济效益的必要条件。充分运用标准化工具,制定合理的安全生产“标尺” (即安全生产标准) ,推行标准化作业,并用
4、相应的“标尺” (即安全生产标准)检查监督生产现场,达到规范现场作业行为目的,对降低安全事故发生率、减少生产经营中因安全事故产生的财产损失、人员伤亡具有重大意义。DB50/T 867安全生产技术规范系列地方标准旨在结合重庆市各行业的安全生产经营现状,确定各典型行业的安全生产要求,拟由若干个部分构成:第 1 部分:总则。目的在于确立我市安全生产经营需要遵守的总体原则和总体要求。第 2 部分:通用要求。目的在于围绕安全生产经营的影响因素,梳理安全生产经营领域较通用的、常规的安全技术要求。第 n 部分:各行业安全生产技术要求。目的在于结合各行业的实际情况和自身特点,编制更具操作性和适用性的安全管理和
5、安全技术要求。其中第 1 部分和第 2 部分提出了开展安全生产标准化工作的最基本和通用的要求、 原则, 在整个标准体系中起统领的作用,是整个标准体系的顶层设计,是其他行业安全生产规范的基础,各行业技术规范应遵循总则和通用要求中规定的一般要求,并在其基础上,结合各行业特点再进一步细化。DB50/T 867 旨在通过梳理安全生产技术要求,规范生产经营单位的安全行为,落实企业安全生产主体责任,使企业的生产经营活动实现规范化、标准化,提高企业的安全素质,将安全工作的重点放在一线,将安全生产的关口前移,最终能够达到强化源头管理的目。本文件是落实安全生产领域的总体要求,做到安全生产管理“三标合一” ,使企
6、业自查和监督检查统一协调,有利于提高粮食加工企业安全生产的总体保障能力,达到全行业生产活动本质安全。DB50/T 867.2420211安全生产技术规范 第 24 部分:粮食加工企业1范围本文件规定了粮食加工企业的安全生产条件,在基础管理、生产设施、生产设备、特种设备、供配电、职业健康、消防、危险化学品、劳动防护、作业安全、安全生产标准评定等方面应达到的要求。本文件适用于把稻谷、玉米、小麦等通过加工处理,将原粮转化成半成品粮、成品粮,或将半成品粮转化成成品粮的企业的安全生产,其他类似工艺的食品加工企业可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。
7、其中, 注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 2894-2008 安全标志及其使用导则GB 4053.1-2009 固定式钢梯及平台安全要求 第1部分:钢直梯GB 4053.2-2009 固定式钢梯及平台安全要求 第2部分:钢斜梯GB 4053.3-2009 固定式钢梯及平台安全要求 第3部分:工业防护栏杆及钢平台GB 7231-2003 工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识GB/T 8196-2018 机械安全防护装置固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求GB 12142-2007 便携式金属梯安全要求G
8、B/T 12265-2021 机械安全 防止人体部位挤压的最小间距GB/T 12801-2008 生产过程安全卫生要求总则GB 13495.1-2015 消防安全标志 第1部分:标志GB/T 15603-1995 常用危险化学品贮存通则GB/T 15605-2008 粉尘爆炸泄压指南GB 15630-1995 消防安全标志设置要求GB/T 15706-2012 机械安全 设计通则 风险评估与风险减少GB/T 16754-2008 机械安全 急停 设计原则GB 17440-2008 粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程GB 17945-2010 消防应急照明和疏散指示系统GB 25201-2010
9、 建筑消防设施的维护管理GB/T 29639-2020 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB 50016-2014 建筑设计防火规范(2018年版)GB 50028-2006 城镇燃气设计规范(2020年版)GB 50053-2013 20kV及以下变电所设计规范GB 50084-2017 自动喷水灭火系统设计规范GB 50116-2013 火灾自动报警系统设计规范GB 50187-2012 工业企业总平面设计规范DB50/T 867.24-2021GB 50205-2001 钢结构工程施工质量验收规范GB 50320-2014 粮食平房仓设计规范GB 50322-2011 粮食钢板筒
10、仓设计规范GB 50444-2008 建筑灭火器配置验收及检查规范GB 50974-2014 消防给水及消火栓系统技术规范GB 51251-2017 建筑防烟排烟系统技术标准JB/T 5320-2000 剪叉式升降台 安全规程(2017年版)GBZ 1-2010 工业企业设计卫生标准GBZ 158-2003 工作场所职业病危害警示标识GBZ 188-2014 职业健康监护技术规范TSG G11-2020 锅炉安全技术规程TSG T7001-2009 电梯监督检查和定期检验规则-曳引与强制驱动电梯TSG ZF001-2006 安全阀安全技术监察规程AQ/T 9004-2008 企业安全文化建设导
11、则AQ/T 9007-2019 生产安全事故应急演练基本规范AQ/T 9009-2015 生产安全事故应急演练评估规范DB50/T 632-2015 火灾高危单位消防安全评估规程DB50/T 867.2-2018 安全生产技术规范 第2部分:通用要求3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1粮食加工企业 Grain processing industry依法成立,具有固定的生产经营场所和生产设备设施并取得生产经营许可,通过加工处理,将原粮转化成半成品粮、成品粮,或将半成品粮转化成成品粮的生产组织(简称“企业”)。4原则和要求4.1原则4.1.1企业应落实安全生产主体责任,包括:实际控制人、
12、法定代表人、总经理、厂长等主要负责人的全面责任、管理负责人的管理责任、技术负责人的技术责任。4.1.2企业生产经营活动应按照安全生产相关的法律、法规及本文件的要求,建立符合的管理流程或体系,保持设备、设施的安全性。4.1.3企业安全生产可采用 PDCA(计划、执行、检查、处置)的动态循环、持续改进的管理流程。4.1.4企业安全生产管理,应体现“一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则,通过有效的交流和沟通,落实具体责任,从细节上防范生产安全事故发生。4.2要求4.2.1企业的主要负责人应在每年初组织制定安全生产目标,监督检查各部门安全生产工作,在每年终组织考核安全生产工作绩效。根据设备、工艺、人员
13、变化,调整制定下年度安全生产目标。DB50/T 867.24202134.2.2企业应遵照国务院有关部门和重庆市人民政府已颁布的淘汰设备和工艺目录清单,淘汰安全性落后的设备和工艺。4.2.3企业的安全生产管理和技术要求应达到本文件的规定。4.2.4企业应按照本文件及附录 A 的要求,检查和消除安全生产事故隐患并验收达标,保证安全生产目标的实现。4.2.5企业安全生产标准化等级评定及监督检查可按照本文件附录 B 的要求执行。4.2.6为了便于实施本文件所引用的标准,相关引用条款参见附录 C。5基础管理5.1机构与职责5.1.1企业应建立安全生产委员会或领导小组,负责安全生产决策和跨部门协调,每季
14、度应至少召开一次安全专题会,协调解决安全生产问题。5.1.2从业人员达到 100 人及以上的,应设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员;从业人员在 100 人以下的,应配备专职或兼职的安全生产管理人员。5.1.3主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,应履行贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和政策, 制定本单位的安全生产方针、 目标和管理制度; 落实安全生产责任制, 明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容,并加强监督考核。5.1.4主要负责人安全生产全面责任应包括但不限于:a)建立健全本单位安全生产责任制;b)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;c)组织制定并实施本单位
15、安全生产教育和培训计划;d)保证本单位安全生产所必需的资金投入和有效实施;e)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除事故隐患;f)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;g)及时、如实报告生产安全事故。5.1.5企业设置专项工作负责人职务的,该负责人对分管工作中的安全生产承担直接监督管理责任。设置技术负责人职务的,该负责人对技术工作中的安全生产承担直接监督管理责任。5.1.6安全生产管理部门及安全生产管理人员应履行但不限于以下职责:a)组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;b)组织或参与本单位安全生产宣传、教育和培训,如实记录安全生产宣传、教育和培
16、训情况;c)督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;d)组织或参与本单位应急救援演练;e)制定安全生产检查计划,检查本单位的安全生产状况,及时排查事故隐患,提出改进安全生产管理的建议,如实记录检查情况;f)督促落实本单位安全生产整改措施,如实记录整改情况;g)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;h)发现有危及从业人员人身安全的紧急情况, 指令从业人员暂停作业或在采取必要的应急措施后撤离作业现场;i)组织安全生产考核,提出奖惩意见。5.1.7技术管理部门及技术人员应履行但不限于以下职责:DB50/T 867.24-2021a)组织制定、实施本单位安全技术规程、作业规范、技术标准
17、;b)组织制定、实施危险源的管理方案和危险作业技术措施、应急预案;c)发现生产经营过程中可能出现的安全技术问题并及时处理, 对不能现场解决的, 采取必要的安全防护措施。5.2方针目标5.2.1企业应制定文件化的安全生产方针和以控制生产安全事故率和职业病发生率为指标的年度安全生产目标。5.2.2安全生产目标制定可按下列内容编制:a)火灾事故发生率;b)生产安全事故发生率;c)工伤数和职业病发生率。5.2.3企业应根据各部门在生产经营活动中所面临事故风险的程度,综合设计年度安全生产目标并落实全员目标责任制。5.2.4按照所属基层单位和部门在生产经营活动中所承担的职能,将目标分解为指标并制定实施计划
18、和考核办法,对目标实施计划的执行情况定期进行检查。5.2.5对目标的完成效果进行定期评估和考核,根据考核评估结果,及时调整目标的实施计划;评估结果、实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存。5.3安全生产责任制5.3.1企业应按照责、权、利统一的原则,落实全员安全生产责任制,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容,并加强监督考核。5.3.2安全生产责任的内容和大小应与各生产性质和岗位性质相适应。5.4安全生产规章制度5.4.1企业应制定并实施与安全生产和职业健康法律、法规、标准相一致的制度文件;制度文件应明确各部门在安全生产和职业健康管理方面的部门职责,并有落实措施。5.4.2安全
19、生产规章制度应包含但不限于下列内容:a)目标管理;b)安全生产责任制;c)安全生产承诺;d)安全生产投入;e)安全生产信息化;f)“四新”(新技术、新材料、新工艺、新设备)安全管理;g)安全生产文件、记录和档案及变更管理;h)安全风险管理、隐患排查治理;i)职业卫生管理、职业病防治;j)安全生产教育和培训;k)特种作业人员管理;l)建设项目安全设施、职业病防护设施“三同时”管理;m)设备设施管理;n)施工或检维修安全管理;o)危险物品管理;p)危险作业安全管理;q)安全警示标志管理;DB50/T 867.2420215r)安全预测预警;s)安全生产奖惩管理;t)相关方安全管理;u)防护用品采购
20、与发放管理;v)安全生产应急救援管理;w)安全生产事故处置管理;x)安全生产绩效管理。5.4.3安全生产规章制度应经批准实施,现行有效版本应发放至相关岗位的从业人员;应保存近期的安全生产规章制度执行记录至三年以上时期。5.4.4企业的技术部门和安全管理部门一起组织其他部门,应每年至少评估一次安全生产法律法规、规章和标准的适宜性、有效性和执行情况。5.4.5企业应根据评估结果、安全检查情况、自评结果、评审情况、事故情况等,及时修订安全生产规章制度。5.5操作规程5.5.1从业人数 20 人及以下且无自动化生产线的微型企业应根据工艺流程制定可行的工序岗位作业规程,明确安全风险、注意事项等内容。工序
21、岗位操作规程应涵盖但不限于以下方面:a)码垛工序安全操作规程;b)小型粮食加工机械安全操作规程;c)计量工序安全操作规程;d)打包工序安全操作规程;e)装卸工序安全操作规程;f)绷筛工序安全操作规程;g)清洁工序安全操作规程;h)汽车接粮工序安全操作规程;i)消防、用电、通风除尘等安全注意事项。5.5.2从业人数 20 人以上的大、中、小型企业应根据使用设备情况,除工序岗位操作规程外,还需制定设备设施操作规程。设备设施操作规程应包括但不限于以下方面:a)通用机械设备的使用与维护;b)专用生产设备的使用与维护;c)手持电动工具的使用与维护;d)压缩空气系统的使用与维护;e)电焊机的使用与维护;f
22、)供配电设备检修、巡查、倒送电操作规程;g)汽车接粮安全规程及工作准则;h)燃气管道检查与维护;i)通风、吸尘和排气系统检查与维护;j)粮食粉尘防爆及清扫转运工作准则;k)特种设备的使用与维护;l)消防设备设施的操作与维护。5.5.3企业有“四新”(新技术、新材料、新工艺、新设备)投入生产或使用时,应组织制定新的操作规程,明确安全风险、操作程序或顺序、作业防护措施、注意事项等。DB50/T 867.24-20215.6安全生产教育和培训5.6.1教育和培训管理5.6.1.1企业应制定和实施年度安全生产培训教育计划。5.6.1.2企业应根据安全生产教育培训计划,教育和引导从业人员掌握岗位安全生产
23、知识以及相关要求,遵守本单位安全生产规章制度和操作规程,增强从业人员对安全事故的预防和自救互救的能力。5.6.1.3安全生产管理人员应详细记录培训教育的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况,建立记录档案。5.6.1.4安全生产管理人员应定期检查生产班组的安全教育活动,生产班组月度安全教育活动不应少于 1 次。5.6.2从业人员教育和培训5.6.2.1主要负责人、 分管安全生产负责人及安全生产管理人员等初次培训不少于 32 学时, 每年再培训不少于 12 学时。5.6.2.2从业人员(普通员工)完成安全基础知识和相关的安全操作规程的培训后,应经考核合格后方可上岗,每年至少还应接受一次再培训。5
24、.6.2.3从事“四新”(新技术、新材料、新工艺、新设备)及危险性较大的作业或操作人员应进行针对性的安全和应急避险知识教育培训。5.6.3新进和转岗人员教育和培训5.6.3.1新进和转岗人员应进行厂部、车间、班组等三级部门安全教育培训,经考核后,方可上岗。5.6.3.2新进和转岗人员的培训不少于 24 学时。5.6.4特种作业人员培训从事特种作业、特种设备作业的人员应按照有关规定,经专门安全作业培训,考核合格,取得相应资格后,方可上岗作业,并定期接受复审。离岗六个月及以上,重新上岗时,应重新进行考核。5.6.5相关方人员教育相关方及临时外来人员进入作业现场前,企业应对其进行安全教育培训,并保存
25、记录。主要内容宜包括:外来人员有关安全规定、可能接触到的危险因素、作业安全风险分析及安全控制措施、职业病危害防护措施、应急知识等。5.7相关方管理5.7.1企业应建立有关承包商、供应商等相关方的管理制度。5.7.2企业应根据本单位的规章制度,要求有关承包商、供应商等相关方遵守相关操作规程,配备、使用防护用品并落实安全生产责任。5.7.3企业应将工程项目发包给具备相应资质的单位。5.7.4企业与承包、承租单位签订安全生产管理协议,并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。5.7.5根据相关方提供的服务作业性质和行为定期识别服务行为风险, 采取行之有效的风险控制措施,并对其安全绩效进
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