安全生产应急管理培训课件.ppt
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1、2024/2/24 2024/2/24 周六周六1 1安全生产应急管理安全生产应急管理 大兴安岭地区行署安全生产监督管理局大兴安岭地区行署安全生产监督管理局大兴安岭地区行署安全生产监督管理局大兴安岭地区行署安全生产监督管理局 隋忠祥隋忠祥隋忠祥隋忠祥 电电电电 话话话话:0457-6113011 139457051000457-6113011 139457051000457-6113011 139457051000457-6113011 13945705100 电子信箱电子信箱电子信箱电子信箱: 2024/2/24 2024/2/24 周六周六2 2安全生产应急管理安全生产应急管理安全生产应急
2、管理安全生产应急管理 一、安全生产应急管理基本概念一、安全生产应急管理基本概念和术语说明和术语说明二、安全生产应急管理工作概述二、安全生产应急管理工作概述三、应急预案编制综合管理工作三、应急预案编制综合管理工作四、应急救援演练综合管理工作四、应急救援演练综合管理工作五、五、安全生产应急预案与应急资源数安全生产应急预案与应急资源数据库管理系统操作使用据库管理系统操作使用2024/2/24 2024/2/24 周六周六3 3一、安全生产应急管理基本概念一、安全生产应急管理基本概念和术语说明和术语说明安全生产应急管理安全生产应急管理安全生产应急管理安全生产应急管理2024/2/24 2024/2/2
3、4 周六周六4 4安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明 1.1.突发公共事件:突发公共事件:突发公共事件:突发公共事件:是指是指造成或者可能造成造成或者可能造成造成或者可能造成造成或者可能造成重大的人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和其重大的人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和其重大的人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和其重大的人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和其他严重危害,影响、威胁局部区域或者全国经济他严重危害,影响、威胁局部区域或者全国经济他严重危害,影响、威胁局部区域或者全国经济他严重危害,影
4、响、威胁局部区域或者全国经济社会稳定和政治安定的,需要由政府组织动员社社会稳定和政治安定的,需要由政府组织动员社社会稳定和政治安定的,需要由政府组织动员社社会稳定和政治安定的,需要由政府组织动员社会各方面力量应对的突发事件会各方面力量应对的突发事件会各方面力量应对的突发事件会各方面力量应对的突发事件。突发公共事件一般包括自然或者人为因素引发的突发公共事件一般包括自然或者人为因素引发的自然灾害自然灾害自然灾害自然灾害、事故灾难事故灾难事故灾难事故灾难、公共卫生公共卫生公共卫生公共卫生和和社会安全社会安全社会安全社会安全事件事件等类型。等类型。2024/2/24 2024/2/24 周六周六5 5
5、安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明2.2.紧急状态:紧急状态:紧急状态:紧急状态:是指应对特别重大突发公共是指应对特别重大突发公共事件过程中,采取常规措施无法有效控制和消事件过程中,采取常规措施无法有效控制和消除其严重危害时,有关国家机关按照法定权限除其严重危害时,有关国家机关按照法定权限和程序宣布在特定地域甚至全国采取临时性非和程序宣布在特定地域甚至全国采取临时性非常规措施、行使紧急立法权的一种严重危机状常规措施、行使紧急立法权的一种严重危机状态。态。3.3.次生、衍生事件:次生、衍生事件:
6、次生、衍生事件:次生、衍生事件:是指某一突发公共事件所是指某一突发公共事件所派生或者因处置不当而引发的其他事件。派生或者因处置不当而引发的其他事件。2024/2/24 2024/2/24 周六周六6 6安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明 4.4.应急预案:应急预案:应急预案:应急预案:针对可能发生的突发公共事针对可能发生的突发公共事件,为迅速、有效、有序地开展应急行动,而件,为迅速、有效、有序地开展应急行动,而预先制定的方案。用以明确事前、事发、事中、预先制定的方案。用以明确事前、事发、事中、
7、事后的各个进程中,谁来做,怎样做,何时做事后的各个进程中,谁来做,怎样做,何时做以及相应的资源和策略等。以及相应的资源和策略等。2024/2/24 2024/2/24 周六周六7 7安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明 5.5.总体预案(综合预案):总体预案(综合预案):总体预案(综合预案):总体预案(综合预案):是指国家或者是指国家或者某个地区、部门、单位为应对所有可能发生的某个地区、部门、单位为应对所有可能发生的突发公共事件而制定的综合性应急预案。突发公共事件而制定的综合性应急预案。总体预案
8、主要阐述事故的应急方针、政策,应总体预案主要阐述事故的应急方针、政策,应急组织结构及相关应急职责,应急行动、措施急组织结构及相关应急职责,应急行动、措施和保障等基本要求和程序,是应对各类事故的和保障等基本要求和程序,是应对各类事故的综合性文件。综合性文件。2024/2/24 2024/2/24 周六周六8 8安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明 6.6.专项预案:专项预案:专项预案:专项预案:是指国家或者某个地区、部是指国家或者某个地区、部门、单位为应对某类突发公共事件或者为发挥门、单位为应对某
9、类突发公共事件或者为发挥某项重要功能而制定的应急预案。专项预案通某项重要功能而制定的应急预案。专项预案通常作为总体预案的组成部分。常作为总体预案的组成部分。专项预案应按照综合应急预案的程序和要专项预案应按照综合应急预案的程序和要求组织制定,并作为综合应急预案的附件。专求组织制定,并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。急救援措施。2024/2/24 2024/2/24 周六周六9 9安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说
10、明 7.部门预案:部门预案:是指政府的有关部门根据其职责分工为应对突发公共事件而制定的应急预案。8.单项预案:单项预案:是指国家或者某个地区、部门、单位,针对某个具体活动或者项目,为应对其实施中可能发生的突发公共事件而制定的应急预案。2024/2/24 2024/2/24 周六周六1010安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明 9.现场处置方案(操作程序):现场处置方案(操作程序):现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案
11、应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制,做到事故相关人员应知应会,熟练掌握,并通过应急演练,做到迅速反应、正确处置。2024/2/24 2024/2/24 周六周六1111安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明 10.应急管理:应急管理:是指政府、部门、单位等组织为有效地预防、预测突发公共事件的发生,最大限度减少其可能造成的损失或者负面影响,所进行的制订应急法律法规、应急预案以及建立健全应急体制和应急处置等方面工作的统称。2024/2/24 2024/2/24 周六周六1212安全生产应急管理基本
12、概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明 11.应急联动:应急联动:指在突发公共事件应急处置过指在突发公共事件应急处置过程中,市、县市区人民政府及其部门联合行动,程中,市、县市区人民政府及其部门联合行动,必要时,与军队、武警部队联动,互相支持,必要时,与军队、武警部队联动,互相支持,社会各方面密切配合、各司其职、协同作战,社会各方面密切配合、各司其职、协同作战,全力以赴做好各项应急处置工作的应急工作机全力以赴做好各项应急处置工作的应急工作机制。制。2024/2/24 2024/2/24 周六周六1313安全生产应急管理
13、基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明 12.一案三制:一案三制:是指为应对突发公共事件所制订的应急预案和建立的应急体制、应急机制、相关法律制度的简称。13.监测:监测:是指通过各种方式、方法收集突发公共事件的相关信息并进行分析处理、评估预测的过程。2024/2/24 2024/2/24 周六周六1414安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明 14.预警:预警:是指根据监测结果,判断突发公共事件可能或即将发生时,依据
14、有关法律法规或应急预案相关规定,公开或在一定范围内发布相应级别的警报,并提出相关应急建议的行动。2024/2/24 2024/2/24 周六周六1515安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明 15.救灾:救灾:是指在突发公共事件发生后,政府、社会组织及公民为救助生命、维持基本生存需要和保护财产等所采取的各种直接措施。2024/2/24 2024/2/24 周六周六1616安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和
15、术语说明 16.恢复:恢复:是指突发公共事件的影响得到初步控制后,政府、社会组织和公民,为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的各种行动。17.事件前兆阶段:事件前兆阶段:是指从预示突发公共事件可能发生的各种征兆开始出现到突发公共事件实际发生之前的阶段。2024/2/24 2024/2/24 周六周六1717 安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明18.18.事件发生阶段:事件发生阶段:事件发生阶段:事件发生阶段:是指突发公共事件从发是指突发公共事件从发生到其危害和影响得
16、到基本控制的阶段。生到其危害和影响得到基本控制的阶段。19.19.事后阶段:事后阶段:事后阶段:事后阶段:是指从突发公共事件的危害是指从突发公共事件的危害和影响得到基本控制到生产、工作、生活社会和影响得到基本控制到生产、工作、生活社会秩序和生态环境等得到基本恢复的阶段。秩序和生态环境等得到基本恢复的阶段。2024/2/24 2024/2/24 周六周六1818安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明 20.先期处置:先期处置:是指突发公共事件发生后在事发地第一时间内所采取的紧急措施。21.应急处置:
17、应急处置:是指突发公共事件发生后所采取的一系列的应急响应措施。2024/2/24 2024/2/24 周六周六1919安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明 22.应急保障:应急保障:是指为保障应急处置的顺利进行而采取的各项保证措施。一般按功能分为:人力、财力、物资、交通运输、医疗卫生、治安维护、人员防护、通讯与信息、公共设施、社会沟通、技术支撑以及其他保障。2024/2/24 2024/2/24 周六周六2020安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理
18、基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明 23.后期处置:后期处置:是指突发公共事件的危害和影响得到基本控制后,为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常状态所采取的一系列行动。2024/2/24 2024/2/24 周六周六2121安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明24.24.预警分级:预警分级:预警分级:预警分级:是指根据突发公共事件发是指根据突发公共事件发生的可能性、严重性、紧急程度所划定的警报等生的可能性、严重性、紧急程度所划定的警报等级。发布时一般依次用级。发布时一
19、般依次用红色红色红色红色(级级级级)、橙色橙色橙色橙色(级级 )、黄色黄色黄色黄色(级级级级 )和和蓝色蓝色蓝色蓝色(级级级级 )表示。表示。2024/2/24 2024/2/24 周六周六2222安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明 25.应急响应分级:应急响应分级:是指根据突发公共事件的等级、影响的范围、严重程度和事发地的应急能力所划定的应急响应等级。2024/2/24 2024/2/24 周六周六2323安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基
20、本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明 26.26.应急能力评估:应急能力评估:应急能力评估:应急能力评估:是指对某一地区、部是指对某一地区、部门或者单位以及其他组织应对可能发生突发公门或者单位以及其他组织应对可能发生突发公共事件的综合能力的评估。评估内容包括预测共事件的综合能力的评估。评估内容包括预测与预警能力、社会控制效能、行为反应能力、与预警能力、社会控制效能、行为反应能力、工程防御能力、灾害救援能力和资源保障能力工程防御能力、灾害救援能力和资源保障能力等。等。2024/2/24 2024/2/24 周六周六2424安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和
21、术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明安全生产应急管理基本概念和术语说明 27.应急后评估:应急后评估:是指在突发公共事件应急工作结束后,为了完善应急预案、提高应急能力,对各阶段应急工作进行的总结和评估。2024/2/24 2024/2/24 周六周六2525安全生产应急管理安全生产应急管理安全生产应急管理安全生产应急管理二、安全生产应急管理工作概述二、安全生产应急管理工作概述2024/2/24 2024/2/24 周六周六2626安全生产应急管理工作概述安全生产应急管理工作概述(一)国家法律法规确定的 安全生产应急管理职责n n负责安全生产应急管理和应急救援规章、规程和标负责安全生产应急
22、管理和应急救援规章、规程和标准实施的综合管理工作;准实施的综合管理工作;n n负责应急救援综合指导协调工作;负责应急救援综合指导协调工作;n n负责应急救援预案编制的综合监督管理工作;负责应急救援预案编制的综合监督管理工作;n n负责应急救援演练的综合监督管理工作;负责应急救援演练的综合监督管理工作;n n负责重大危险源监控和事故隐患整改情况的综合监负责重大危险源监控和事故隐患整改情况的综合监督管理工作;督管理工作;n n分析预测较大、重大事故风险,发布预警信息。分析预测较大、重大事故风险,发布预警信息。2024/2/24 2024/2/24 周六周六2727安全生产应急管理工作概述安全生产应
23、急管理工作概述(二)安全生产应急管理工作的重要性 事故灾难是突发公共事件的重要方面,安全生产事故灾难是突发公共事件的重要方面,安全生产应急管理是安全生产工作的重要组成部分。应急工作应急管理是安全生产工作的重要组成部分。应急工作着眼于着眼于事前预防事前预防,事故救援是最后一道防线。全面做,事故救援是最后一道防线。全面做好安全生产应急管理工作,提高事故防范和应急处置好安全生产应急管理工作,提高事故防范和应急处置能力,尽可能能力,尽可能避免避免和和减少减少事故造成的伤亡和损失,因事故造成的伤亡和损失,因此,做好安全生产应急管理工作,是深入落实科学发此,做好安全生产应急管理工作,是深入落实科学发展观的
24、内在要求,是落实展观的内在要求,是落实“保增长、保民生、保稳定保增长、保民生、保稳定”要求的必然选择,是履行政府职能、加强社会管理要求的必然选择,是履行政府职能、加强社会管理的具体体现,是应对安全生产严峻形势的现实需要。的具体体现,是应对安全生产严峻形势的现实需要。2024/2/24 2024/2/24 周六周六2828安全生产应急管理工作概述安全生产应急管理工作概述(三)如何抓好安全生产应急管理工作 一是要完善预案,摸清底子,掌握工作主动。完善预案:完善预案:一要一要一要一要从实际出发指导有关部门和生产经营单位制从实际出发指导有关部门和生产经营单位制 定、完善相关应急预案;定、完善相关应急预
25、案;二要二要二要二要规范预案编制、备案、演练、修订等工作,规范预案编制、备案、演练、修订等工作,提高预案质量,增强预案的科学性、提高预案质量,增强预案的科学性、针对性、有针对性、有 效性,切实发挥预案的作用;效性,切实发挥预案的作用;三要三要三要三要加强对预案编制工作的指导,及时交流预案加强对预案编制工作的指导,及时交流预案 编制工作经验,加强预案的教育培训等工作。编制工作经验,加强预案的教育培训等工作。2024/2/24 2024/2/24 周六周六2929 摸清底子,掌握工作主动。要摸清两个底子:要摸清两个底子:本区域内本区域内涉危企业涉危企业的底子;的底子;本区域内本区域内应急救队伍、设
- 配套讲稿:
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