DB 3705∕T 22-2023 妇联组织参与社会治理工作指南(东营市).pdf
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1、 ICS 03.080.01 CCS A 12 DB3705 东营市地方标准 DB 3705/T 222023 妇联组织参与社会治理工作指南 Guidelines for Womens Federation Organizations participating in social governance 2023-12-06 发布 2024-01-06 实施 东营市市场监督管理局 发 布 DB 3705/T 222023 I 目次 前言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 乡镇妇女联合会和行政村妇女联合会 .1 3.1 街道妇女联合会和社区妇女联合会.1 3.2
2、社区网格妇女联合会.1 3.3 4 工作目标.1 5 工作原则.1 6 组织建设.2 组织设置.2 6.1 人员组成.2 6.2 构建网格妇联组织体系.2 6.3 组织流程.2 6.4 7 工作职责.3 发挥工作职能.3 7.1 建立工作机制.3 7.2 8 工作内容.3 妇女思想引领.3 8.1 妇女儿童权益维护.3 8.2 家庭文明建设.4 8.3 妇女创业创新.4 8.4 其他.4 8.5 9 工作要求.4 网格妇联普遍联系.5 9.1 网格妇联婚姻家庭风险隐患排查.5 9.2 网格妇联妇女儿童侵权重点事项发现报告.5 9.3 网格妇联议事工作.6 9.4 网格妇联教育培训.6 9.5
3、网格妇联执委履职.7 9.6 10 激励机制.8 执委激励.8 10.1 典型宣传.8 10.2 激励形式.8 10.3 建立人才库.8 10.4 DB 3705/T 222023 II 附录 A(资料性)妇联组织参与社会治理服务品牌样式及解读.9 附录 B(资料性)网格妇联组织架构设置图.11 附录 C(资料性)网格妇联妇女儿童侵权重点事项发现报告制度流程图.12 附录 D(资料性)重点妇女儿童群体及高风险家庭排查台账.13 附录 E(资料性)妇女议事会活动记录表.14 参考文献.15 DB 3705/T 222023 III 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分
4、:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由东营市妇女联合会提出、制定并组织实施。本文件起草单位:东营市妇女联合会、中共东营市委政法委员会、东营市网格化服务管理中心、东营市市场监管事务服务中心、山东康特姆再生能源开发有限公司。本文件主要起草人:侯丽霞、周玲、刘欣、崔利滨、邓卫兵、宋威宏、张军、程云霞、张康妮、王青、张娇娇。DB 3705/T 222023 1 妇联组织参与社会治理工作指南 1 范围 本文件规定了妇联组织参与社会治理工作的工作目标、工作原则、组织建设、工作职责、工作内容和工作要求等内容。本文件适用于东营市区域内妇联组织参与社会治理工作。2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用
5、文件。3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 乡镇妇女联合会和行政村妇女联合会 Township womens federation and administrative village womens federation 是妇女联合会在农村的基层组织,是党和政府联系农村妇女群众的桥梁和纽带,是农村基层政权的重要社会支柱(简称乡镇妇联和村妇联)。3.2 街道妇女联合会和社区妇女联合会 Subdistrict office Womens Federation and Community Womens Federation 是妇女联合会在城市街道、社区的基层组织,是党和政府联系妇女群众
6、的桥梁和纽带,是城市基层政权的重要社会支柱(简称街道妇联和社区妇联)。3.3 社区网格妇女联合会 Community Grid Womens Federation 是妇女联合会在社区网格的基层组织,是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带,是城市基层政权的重要社会支柱(简称社区网格妇联)。4 工作目标 通过妇联“组织嵌入、工作融入、力量加入”社会治理网格,实现妇联组织在网格覆盖、机制在网格运行、职能在网格发挥、队伍在网格发展,形成上下贯通、高效联动、运转灵活的网格妇联体系,努力打造具有引领性、标杆性、示范性和妇联特色的网格化服务管理品牌。5 工作原则 DB 3705/T 222023 2 坚持党建引
7、领,通过党建带妇建、妇建服务党建,进一步推动妇联组织嵌入、工作融入、力量加5.1 入基层“党建+网格”治理模式,推动妇建工作纳入基层党建格局,妇联组织的根扎得更深、覆盖的网织得更密、与妇女群众联得更紧,助力幸福家园建设。按照“哪里有妇女,哪里就有妇女组织”原则,巩固已有组织的基础上,向纵深拓展延伸组织建5.2 设,织密织牢组织网络,实现“妇联建在网格上,妇女小组建在楼栋(街巷)里”的目标,妇联组织体系与社会治理体系在网格“双网合一、双网互融”。立足网格职能,探索网格妇联发挥作用的有效路径和办法,开展妇女思想引领、妇女儿童权益维5.3 护、家庭文明建设、妇女创业创新等工作,重点围绕维护妇女儿童权
8、益“五项机制”,在网格内实现普遍联系、排查对象、重点群体、矛盾化解、维权服务全覆盖,积极参与基层社会治理。妇联执委与基层社会治理一线人员双向任职、双向融入,从建章立制、提升素质、保障激励等多5.4 渠道入手,培优建强知责明责、履职尽责的工作队伍。发挥婚姻家庭辅导员、家庭教育指导师、法律服务团、社会组织、巾帼志愿者等“五支队伍”作用,实行“社区吹哨、队伍报到”,开展精准服务。6 组织建设 组织设置 6.1 6.1.1 原则上每个社区应成立网格妇联,每个网格妇联根据需要建立若干个微网格妇女小组。6.1.2 每个网格妇联应按照统一标识进行设置装饰(见附录 A)。人员组成 6.2 6.2.1 建立网格
9、妇联应以社会治理网格为基本单元,融合女网格员、女调解员、女法治带头人、法律明白人和优秀妇女等代表。6.2.2 组织设主席 1 人,副主席 2 至 3 人,执委 7 至 15 人,应鼓励熟悉社情民意、具有矛盾调解工作经验和特长的妇女担任微网格妇女小组长。构建网格妇联组织体系 6.3 6.3.1 妇联组织主动嵌入市县乡三级基层社会治理体系 县(区)及乡镇(街道)网格化服务管理工作机构应建立系统妇联或联合妇联,实现妇联组织100%覆盖网格化服务管理工作机构。6.3.2 体系构建要求 6.3.2.1 妇联组织灵活嵌入社区网格。建立社区网格妇联,在楼栋间建立妇女小组,实现社区女网格员、女调解员 100%
10、成为妇联执委。6.3.2.2 妇联组织有机嵌入村居网格。应将村女网格员 100%吸纳成为村级妇联执委,在街巷建立微网格妇女小组,延伸妇联组织末梢。6.3.2.3 妇联组织创新嵌入专属网格。应建立专属网格妇联,网格妇联执委与服务区域形成有效链接。6.3.3 网格妇联组织架构设置图(见附录 B)组织流程 6.4 组织流程参照中华全国妇女联合会章程妇女联合会农村基层组织工作条例妇女联合会城市街道、社区基层组织工作条例执行。DB 3705/T 222023 3 7 工作职责 发挥工作职能 7.1 在工作中应重点发挥以下工作职能:a)强化妇女思想政治引领;b)强化妇女权益维护;c)强化家庭文明建设;d)
11、强化妇女创业创新;e)其他。建立工作机制 7.2 应建立以下工作机制:a)普遍联系机制;b)婚姻家庭风险隐患排查机制;c)重点人群和家庭关爱服务机制;d)妇女儿童侵权案件的发现报告机制;e)联防联动机制;f)妇女儿童舆情应对机制;g)强化困难群体关爱帮扶。8 工作内容 妇女思想引领 8.1 利用巡查、走访时机,以“巾帼心向党”为主题,采取妇女群众易于接受、喜闻乐见的方式,宣传党的路线方针政策、男女平等基本国策,宣传普及有关妇女儿童的法律法规,亮出妇联旗帜、发出妇联声音,弘扬主旋律和正能量,夯实党的执政基础和群众基础。妇女儿童权益维护 8.2 8.2.1 应加强法治宣传教育,提高男女平等基本国策
12、知晓率,增强妇女法治意识,组织反对家庭暴力、妇女权益保障、民法典、未成年人保护等法治宣传教育。8.2.2 通过定期走访、调研等面对面联系,利用 QQ、微信等新媒体建立线上联系群,与所联系妇女、家庭经常性沟通和互动,宣传党的路线方针和妇女工作相关政策,倾听、了解、反映妇女群众的意见和呼声。8.2.3 对辖区内妇女群众进行全面走访,做到“户户进、人人访”,摸清妇女群众的需求和困难、需要重点关注帮扶的人群和家庭底数,建立台账。重点关注辖区内生活困难、留守、流动、残疾妇女儿童,失智失能老年妇女和单亲、失亲、矛盾多的家庭,建立“一户一档”,纳入基层治理数据库、网格化服务管理平台等,并保持动态更新。8.2
13、.4 开展婚姻家庭风险隐患排查、问题线索摸排,掌握辖区内家庭暴力、侵害未成年人线索和婚姻家庭纠纷基本情况以及涉外婚姻家庭的基本情况,纳入重点人群管理,按照婚姻家庭纠纷类、家庭暴力类、性侵等侵权隐患或违法犯罪线索类问题,将该家庭纳入网格化服务管理系统的重点区域进行管理,定期走访填写走访日志,每半年完成一轮排查。8.2.5 定期以电话问候、微信联系、上门访问等方式对重点人群和家庭进行探访,沟通情况、商DB 3705/T 222023 4 议帮扶措施,开展困难帮扶、法律帮助、心理辅导、情绪疏导、家庭关系调适等针对性强、精准度高、内容丰富、形式多样的关爱服务活动。摸清低收入“两癌”患病妇女、困境儿童底
14、数,更新救助系统信息,开展“巾帼送暖”等关爱帮扶救助活动,动员更多社会力量关爱特殊困难妇女和家庭。关注低收入家庭、失独家庭等现实困难,通过结对帮扶、经济救助、心理辅导等形式,为困境家庭和儿童提供精准帮扶。8.2.6 网格员和基层妇联干部在日常走访、服务以及来信来访中应注重搜集问题线索,发现侵害妇女儿童权益,特别是性侵、虐待等侵犯未成年人、留守儿童、残疾妇女和女童人身权利的案件,应第一时间报警,同时向同级党组织和上级妇联报告。应落实首接责任制,发现或接到咨询后,主动靠前了解,详细掌握情况,第一时间提供帮助和服务,本级妇联职能范围外的及时向当地党委政府、有关部门和上级妇联报告,帮助受侵害的妇女儿童
15、反映问题。8.2.7 认真落实关于建立东营市维护妇女儿童权益部门联防联动工作机制的意见中的风险隐患联查、信息情况联通、社会干预联治、依法处理联动、舆情应对联处、社会救助联手“六联”工作机制。网格妇联和村(社区)妇联积极协助村委会、居委会、派出所等了解掌握辖区内妇女儿童权益受侵害的信息,及时报告乡镇(街道)。乡镇(街道)定期组织综治、妇联、教育、民政、公安、残联等部门,对辖区内重点人群和家庭以及权益受侵害妇女儿童情况进行研判会商,积极推动矛盾纠纷在各级矛盾调处中心或维权阵地协调解决,落实相关救助扶持政策措施,将矛盾纠纷消除在萌芽状态,最大限度保护未成年人隐私,避免和减少二次伤害。落实回访制度,做
16、好跟踪服务。8.2.8 做好舆情发现和处置,坚持属地管理原则,发现苗头性敏感舆情第一时间核实信息,第一时间研判报告,积极配合有关部门妥善处理。根据事件的社会影响和严重复杂程度,制定舆情应对预案,有针对性地提出应对措施和工作流程,采取“报告+处置+报告”的方式,加强网格和各级妇联组织联动反应。8.2.9 开展平安家庭建设、亲情助安全、反邪教、防艾滋等主题活动,强化婚姻家庭辅导服务,引导父母或者其他监护人履行监护主体责任,加强儿童自我保护意识和安全防范意识,为妇女儿童发展创造良好社会环境。家庭文明建设 8.3 8.3.1 网格妇联执委和基层妇联干部应带头创建示范户、帮扶困难户、担任楼栋长(街巷长)
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