DB32∕T 4190-2022 危险货物道路运输企业安全管理规范(江苏省).pdf
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1、 ICS 03.220.20 CCS R12 危险货物道路运输企业安全管理规范 DB32/T 41902022 DB32江苏省也标准万5工苏省市场监督管理局DB32/T 41902022 I 目 次 前 言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 总则 . 2 5 安全生产责任体系 . 2 6 安全生产管理制度 . 3 7 安全投入保障 . 4 8 机构及人员配置 . 4 9 装备设施管理 . 5 10 生产过程管理 . 6 11 教育培训及安全文化 . 8 12 风险管控与隐患排查治理 . 9 13 信息化管理 . 10 14 应急管理 . 11
2、15 事故报告及统计 . 12 II 前 言 本文件按照GB/T 1.1-2020 标准化工作导则 第1部分: 标准化文件的结构和起草规则的规定起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由江苏省交通运输综合行政执法监督局提出并归口。 本文件起草单位:江苏省交通运输综合行政执法监督局、苏交科集团股份有限公司。 本文件主要起草人:徐轶昆、顾敏、李容、马梅、王军辉、龚晨、熊琴、于运国、谷慎昌、李虹。 DB32/T 41902022 1 危险货物道路运输企业安全管理规范 1 范围 本文件规定了危险货物道路运输企业安全管理的安全生产责任体系、 安全生产管理
3、制度、安全投入保障、机构及人员配置、装备设施管理、生产过程管理、教育培训及安全文化、风险管控与隐患排查治理、信息化管理、应急管理、事故报告及统计等方面的相关要求。 本文件适用于江苏省依法取得危险货物道路运输经营许可的危险货物道路运输企业实施安全生产管理活动。 使用自备车辆为本单位服务的非经营性危险货物道路运输单位的安全生产管理参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中, 注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB 6944 危险货物分类和品名编号 GB 13
4、392 道路运输危险货物车辆标志 GB 18218 危险化学品重大危险源辨识 GB 18565 道路运输车辆综合性能要求和检验方法 GB 20300 道路运输爆炸品和剧毒化学品车辆安全技术条件 GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB 38900 机动车安全技术检验项目和方法 AQ/T 9007 生产安全事故应急演练基本规范 AQ/T 9009 生产安全事故应急演练评估规范 JT/T 198 道路运输车辆技术等级划分和评定要求 JT/T 617 危险货物道路运输规则 JT/T 911 危险货物道路运输企业运输事故应急预案编制要求 JT/T 912 危险货物道路运输企
5、业安全生产管理制度编写要求 JT/T 913 危险货物道路运输企业安全生产责任制编写要求 JT/T 914 危险货物道路运输企业安全生产档案管理技术要求 JT/T 1045 道路运输企业车辆技术管理规范 JT/T 1285 危险货物道路运输营运车辆安全技术条件 3 术语和定义 JT/T 617、JT/T 913界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 危险货物 dangerous goods 危险货物包括符合JT/T 617.2分类要求,或列入JT/T 617.3附录A,具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀或放射性等危险特性的物质或物品。 2 来源:JT/T 617.1,4.1,有修改 3.
6、2 危险货物道路运输企业 road transport enterprises of dangerous goods 江苏省依法取得危险货物道路运输经营许可的从事经营性危险货物道路运输的组织。 来源:JT/T 913,3.1,有修改 3.3 企业安全管理 enterprise safety management 企业对安全生产工作进行的决策、计划、组织和控制。企业安全生产管理的内容包括安全生产责任制、安全生产管理制度、安全生产管理机构及人员、安全生产教育培训、安全生产风险管控与隐患治理、安全生产档案等。 4 总则 4.1 为了规范危险货物道路运输企业安全管理行为,促进企业安全生产主体责任落实,
7、提升企业安全管理水平,制定本文件。 4.2 危险货物道路运输企业应加强安全生产管理, 建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度,加大安全生产投入保障力度,改善安全生产条件,加强安全生产标准化、信息化建设,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,健全风险防范化解机制,提高安全生产水平,确保安全生产。 5 安全生产责任体系 5.1 危险货物道路运输企业应建立健全全员安全生产责任制,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容,并在适当位置长期公示。企业应制定相应的机制,定期对全员安全生产责任制落实情况进行监督考核。 5.2 危险货物道路运输企业的主要负责人是本企业安全生产第一责任人,
8、 对本企业的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。 5.3 危险货物道路运输企业的主要负责人对本企业安全生产工作负有下列职责: a) 建立健全并落实本企业全员安全生产责任制,加强安全生产标准化建设; b) 组织制定并实施本企业安全生产规章制度和操作规程; c) 组织制定并实施本企业安全生产教育和培训计划; d) 保证本企业安全生产投入的有效实施; e) 组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,督促、检查本企业的安全生产工作, 及时消除生产安全事故隐患; 每季度至少组织一次安全生产全面检查,研究分析安全生产存在问题; f) 组织制定并实施本企业的生
9、产安全事故应急救援预案; 每年至少组织并参与一次事故应急救援演练; g) 发生事故时迅速组织抢救,及时、如实报告生产安全事故情况,做好善后处理工作,配合调查处理; DB32/T 41902022 3 h) 每年向职工大会或职工代表大会、 股东会或股东大会报告安全生产工作和个人履行安全生产管理职责的情况, 接受工会、 从业人员、 股东对安全生产工作的监督。 5.4 危险货物道路运输企业的安全生产管理机构和安全生产管理人员应履行下列职责: a) 组织或参与拟订本企业安全生产规章制度、 操作规程和生产安全事故应急救援预案; b) 组织或参与本企业安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况;
10、c) 组织开展危险源辨识和评估,督促落实本企业重大危险源的安全管理措施; d) 组织或参与本企业应急救援演练; e) 检查本企业的安全生产状况, 及时排查生产安全事故隐患, 提出改进安全生产管理的建议;组织安全生产日常检查、岗位检查和专业性检查,并每月至少组织一次安全生产全面检查; f) 制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为; g) 督促落实本企业安全生产整改措施; h) 督促各部门、各岗位履行安全生产职责,并组织考核、提出奖惩意见; i) 参与所在企业事故的应急救援和调查处理。 6 安全生产管理制度 6.1 危险货物道路运输企业应按照 JT/T 912 的要求,建立健全安全生
11、产管理制度,包含但不限于以下: a) 安全生产责任制度; b) 安全生产监督检查制度; c) 安全生产教育培训制度; d) 从业人员、专用车辆、设施设备及停车场地等的安全管理制度; e) 安全生产考核与奖惩制度; f) 应急救援预案管理制度; g) 安全事故报告、统计与处理制度; h) 安全生产工作会议制度; i) 安全生产费用管理制度; j) 隐患排查治理制度; k) 风险管理制度; l) 动态监控管理制度; m) 车辆技术管理制度; n) 运输作业查验、记录制度; o) 消防安全管理制度; p) 职业病防治制度; q) 文件和档案管理制度。 6.2 危险货物道路运输企业应根据生产特点, 组
12、织制定符合 JT/T 617 要求的岗位安全生产操作规程,包含但不限于以下: a) 驾驶人员操作规程; b) 押运员操作规程; c) 装卸管理人员操作规程; d) 车辆日常检查和维护操作规程; e) 车辆动态监控操作规程; 4 f) 其他操作规程,在新工艺、新设备、有特殊作业要求的新货物投入运营前,应组织编制相应的操作规程。 6.3 危险货物道路运输企业应定期对安全生产管理制度和操作规程进行评审,并根据评审结论及时修订,确保其有效性、适应性和符合性。 6.4 危险货物道路运输企业应将安全生产管理制度和操作规程及时向本企业从业人员发布,并组织宣贯培训。企业每年至少对安全生产法律法规、标准规范、规
13、章制度、操作规程的执行情况进行 1 次检查。 6.5 危险货物道路运输企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录台帐和档案,并加强对各类台账和档案的有效管理。 6.6 危险货物道路运输企业应加强安全生产标准化建设,涉及剧毒、爆炸、放射性货种的企业须实现安全生产标准化一级达标, 其他企业应实现二级达标。 企业取得安全生产标准化建设等级证明后, 有效期内应至少每年开展 1 次自评, 自评报告应报颁发等级证明的评价机构核查。 7 安全投入保障 7.1 危险货物道路运输企业应将安全生产投入纳入年度生产经营计划和财务预算,按照规定提取和使用安全生产费用,专门用于改善安全生产条件。 7.2 企
14、业提取的安全费用应专户核算,按规定范围安排使用,不得挤占、挪用。年度结余资金结转下年度使用,当年计提安全费用不足的,超出部分按正常成本费用渠道列支。 7.3 危险货物道路运输企业应建立安全生产费用使用台账,跟踪、监督安全生产费用的使用情况。 7.4 危险货物道路运输企业应投保与其运力规模、 危险货物类别相适应的安全生产责任保险。 8 机构及人员配置 8.1 危险货物道路运输企业应设置安全生产领导机构,由企业主要负责人、分管负责人和各管理部门及分支机构负责人组成。 8.2 危险货物道路运输企业应按照下列标准设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员: a) 从业人员不足三十人的,配备一名以上
15、专职安全生产管理人员; b) 从业人员三十人以上不足一百人的, 设置专门的安全生产管理机构, 并配备两名以上专职安全生产管理人员,鼓励配备道路运输安全专业的注册安全工程师; c) 从业人员一百人以上不足三百人的, 设置专门的安全生产管理机构, 并配备三名以上专职安全生产管理人员,鼓励配备道路运输安全专业的注册安全工程师; d) 从业人员三百人以上的, 设置专门的安全生产管理机构, 并按不低于从业人员百分之一的比例配备专职安全生产管理人员, 鼓励配备道路运输安全专业的注册安全工程师。 8.3 危险货物道路运输企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本企业所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和
16、管理能力, 并经县级以上交通运输管理部门对其安全生产知识和管理能力考核合格,或取得注册安全工程师(道路运输安全)执业资格并经属地县级以上交通运输管理部门报备。 8.4 从业人员在 100 人及以上或年主营业务收入 2000 万元及以上的危险货物道路运输企业推行安全总监制度。 DB32/T 41902022 5 安全总监应具有工程师以上专业技术职称或取得注册安全工程师资格, 熟悉安全生产法律、法规、标准和规范。安全总监负责综合协调管理本企业的安全生产工作。 8.5 危险货物道路运输企业应设置专门的车辆技术管理机构,配备专业车辆技术管理人员。危险货物道路运输车辆每 50 辆车应配 1 人,不足 5
17、0 辆的应至少配 1 人。 车辆技术管理人员应熟悉与道路运输生产相关的政策法规、标准规范和汽车构造、使用与维修等知识,并具备以下条件之一: a) 中专及以上学历; b) 助理工程师及以上专业技术职称或中级工及以上职业技能等级; c) 2 年以上道路运输行业从业经历。 8.6 危险货物道路运输企业应配备专职监控人员。 专职监控人员配置原则上按照监控平台每接入 100 辆车设 1 人的标准配备,最低不少于 2 人。 8.7 危险货物道路运输企业应依法聘用从业人员,统一录用程序和录用条件,严格审核从业资格条件、安全行车经历及职业健康检查结果,并对驾驶人员的实际驾驶技能进行测试。 相关从业人员应符合下
18、列聘用要求: a) 专用车辆的驾驶人员取得相应机动车驾驶证,年龄不超过 60 周岁。 b) 从事危险货物道路运输的驾驶人员、 装卸管理人员、 押运人员应经所在地设区的市级人民政府交通运输主管部门考试合格, 并取得相应的从业资格证; 从事剧毒化学品、 爆炸品道路运输的驾驶人员、 装卸管理人员、 押运人员, 应当经考试合格,取得注明为“剧毒化学品运输”或者“爆炸品运输”类别的从业资格证。 c) 特种作业人员和特种设备作业人员应经考试合格, 分别取得 特种作业操作证 、特种设备作业人员证后,方可上岗作业,并按规定定期进行复审。 d) 公安部门通报的涉毒、罹患精神病等特殊人员不得聘用。 8.8 危险货
19、物道路运输企业应实行从业人员信息档案管理。实行一人一档,及时更新,信息档案应包括:人员基本信息、体检表、安全操作信息、交通事故信息、违法操作信息、内部奖惩、诚信考核信息、继续教育信息等。 9 装备设施管理 9.1 停车场管理 9.1.1 危险货物道路运输企业应有符合下列要求的停车场地: a) 自有或租借期限为 3 年以上,且与经营范围、规模相适应的停车场地,停车场地应位于企业注册地市级行政区域内。 b) 运输剧毒化学品、爆炸品专用车辆以及罐式专用车辆,数量为 20 辆(含)以下的,停车场地面积不低于车辆正投影面积的 1.5 倍,数量为 20 辆以上的,超过部分,每辆车的停车场地面积不低于车辆正
20、投影面积;运输其他危险货物的,专用车辆数量为 10 辆(含)以下的,停车场地面积不低于车辆正投影面积的 1.5 倍;数量为 10 辆以上的,超过部分,每辆车的停车场地面积不低于车辆正投影面积。 c) 停车场地应封闭、设立明显标志,配备视频监控、消防等必要设施设备。 9.1.2 企业停车场应由专门的管理人员负责,严禁闲杂人员出入,做好人员来访登记,并进行安全检查,严禁随身携带火种和易燃易爆物品,车辆出入停车场应进行登记,实行准入、准出工作程序。 9.1.3 运输剧毒化学品、爆炸品的企业应配备专用停车区域,并设立明显的警示标牌。 6 9.2 车辆设备的使用和维护 9.2.1 危险货物道路运输企业应
21、使用安全技术条件符合国家标准要求且与承运危险货物性质及重量相匹配、 符合 道路运输证 经营范围要求的车辆、 设备进行运输。 禁止使用报废的、擅自改装的、 检测不合格的、 车辆技术等级达不到一级的和其他不符合国家规定的车辆从事危险货物道路运输。 危险货物道路运输企业应按照交通运输管理部门许可的经营范围、 检验合格证书上载明的适装介质列表及 JT/T 617 的要求进行运输。 压力容器和罐式专用车辆应在质量检验部门出具的压力容器或罐体检验合格的有效期内承运危险货物。 危险货物道路运输企业应按照运输车辆的核定载质量装载危险货物,不得超载。 9.2.2 危险货物道路运输车辆应按照 GB 13392 要
22、求安装、悬挂标志。运输爆炸品和剧毒化学品车辆应安装、粘贴符合 GB 20300 要求的安全标示牌。 9.2.3 危险货物道路运输企业应按照 JT/T 1045 的要求建立车辆技术档案,实行一车一档。车辆所有权转移、转籍时,车辆技术档案应随车移交。 9.2.4 危险货物道路运输企业应严格执行车辆维护制度。车辆维护分为日常维护、一级维护和二级维护。车辆二级维护保养周期不得高于 4 万公里或 3 个月。日常维护由驾驶员实施,一级维护和二级维护由企业按照相关规定组织实施,并做好车辆维护记录。 9.2.5 危险货物道路运输企业应为运输车辆配备与运输的危险货物性质相适应的安全防护、环境保护和消防设施设备,
23、并定期对车辆设施设备进行检查和维护。 9.2.6 危险货物道路运输企业应遵循视情修理的原则,根据实际情况对车辆进行及时修理。 用于运输剧毒化学品、爆炸品的专用车辆及罐式专用车辆(含罐式挂车) ,应到具备危险货物道路运输车辆维修条件的企业进行维修; 其他运输危险货物的车辆由企业消除危险货物的危害后,可到具备一般车辆维修条件的企业进行维修。 9.2.7 危险货物道路运输企业对重复使用的危险货物包装物、容器,在重复使用前应进行检查,并做好记录;发现存在安全隐患的,应及时维修或更换。检查记录的保存期限不得少于2 年。 9.2.8 危险货物道路运输企业应选择具有污染物处理能力的机构对常压罐车罐体进行清洗
24、作业。 9.2.9 危险货物道路运输车辆自首次经国家机动车辆注册登记主管部门登记注册不满 60 个月的,每 12 个月进行 1 次检测和评定;超过 60 个月的,每 6 个月进行 1 次检测和评定。危险货物道路运输车辆的综合性能检测应委托车籍所在地汽车综合性能检测机构进行。 9.2.10 危险货物道路运输车辆应符合国家标准规定的使用年限或运营公里数, 对达到报废规定年限或运营公里数的车辆应进行强制报废,及时交回道路运输证 ,不得继续从事危险货物运输经营。 10 生产过程管理 10.1 运输管理 10.1.1 危险货物道路运输企业应严格按照道路运输管理机构决定的许可事项从事危险货物道路运输活动,
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