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DB14∕T 2924-2023 公路工程安全生产费用计量指南(山西省).pdf
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1、 ICS 93.080 CCS P 66 14 山西省地方标准 DB14/T 29242023 公路工程安全生产费用计量指南 2023-12-04 发布 2024-04-05 实施 山西省市场监督管理局 发 布 DB14/T 29242023 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 总则.2 5 安全生产费用使用类目及要求.3 6 安全生产费用计量清单.12 附录 A(资料性)安全生产费用计量清单.13 参考文献.26 DB14/T 29242023 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的
2、规定起草。本文件由山西省交通运输厅提出、组织实施和监督检查。山西省市场监督管理局对标准的组织实施情况进行监督检查。本文件由山西省交通运输标准化技术委员会归口。本文件起草单位:山西黎霍高速公路有限公司、山西省交通运输安全应急保障技术中心(有限公司)、甘肃省交通工程建设监理有限公司。本文件主要起草人:王力杰、焦立群、张芳燕、王志红、王敬、高联斌、陈亮、周慧文、王建伟、张洪斌、焦缔、李锋、王洪宇、王强、王柱元、申文杰、吴焱、叶利强。DB14/T 29242023 1 公路工程安全生产费用计量指南 1 范围 本文件提供了公路工程安全生产费用管理的指导,给出了公路工程安全生产费用计量与使用方面的建议。本
3、文件适用于新建、改(扩)建公路工程项目,养护工程可参照执行。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 2894 安全标志及其使用导则 GB 50500 建设工程工程量清单计价规范 JTG 3830 公路工程建设项目概算预算编制办法 JT/T 1180.17 交通运输企业安全生产标准化建设基本规范 第17部分:公路水运工程施工项目 JT/T 1375 公路水运工程施工安全风险评估指南 JT/T 1404 公路水运工程安全生产条件通
4、用要求 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 发包人 具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。来源:GB 50500-2013,2.0.18 3.2 承包人 被发包人接受的具有工程施工承担主体资格的当事人以及取得当事人资格的合法继承人。来源:GB 50500-2013,2.0.19 3.3 监理人 受发包人委托对合同履行实施监督管理的法人或其他组织。来源:DB14/T 1319-2021,3.16,有修改 3.4 安全生产费用 按照规定标准提取,在公路工程项目专项列支,用于完善和改进项目施工安全生产条件的资金。3.5 安全生产条件 DB14
5、/T 29242023 2 为保障公路工程施工安全所需要的管理机构、制度、技术、人员、设备设施与环境等要素及其组合。来源:JT/T 1404,3.2,有修改 3.6 重大危险源 长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。3.7 重大风险 依据JT/T 1375进行施工安全风险评估,风险等级为级的风险。3.8 安全标志 用以表达特定安全信息的标志,由图形符号、安全色、几何形状(边框)或文字构成。来源:GB 2894-2018,3.1 3.9 安全设施 在施工生产活动中,将危险、有害因素控制在安全范围内,以及减少、预防、控制和消除
6、危害所配备的装置(设备)和采取的措施。3.10 交叉作业 两个及两个以上工种在同一个区域同时施工作业,或施工现场存在上下立体交叉的作业。4 总则 4.1 基本原则 4.1.1 按照国家法律法规有关规定、招投标文件以及工程合同提取与使用安全生产费用。4.1.2 公路工程安全生产费用管理应遵循“项目提取、筹措有章、确保需要、支出有据”的原则。4.1.3 安全生产费用应专款专用,独立核算,不得侵占或者挪用。4.2 计量原则 4.2.1 安全生产费用计量应符合 JTG 3830 的有关规定,由发包人、监理人和承包人共同参与完成。4.2.2 安全生产费用计量以人民币、含税价进行计量,单位为元,单价保留小
7、数点后两位,合价取整。4.2.3 安全生产费用应据实计量,实行清单单价计量、现场实物计量、总价包干计量等计量方式。4.2.4 安全生产费用计量应以发票、合同、使用记录、签认单及其他书面材料等作为有效计量凭证。4.2.5 安全生产费用不得在不同的类目中重复计量。4.3 使用原则 4.3.1 公路工程安全生产费用使用范围如下:完善、改造和维护安全防护设施设备支出(不含“三同时”要求初期投入的安全设施);应急救援技术装备、设施配置及维护保养支出,事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急救援队伍建设、应急预案制修订与应急演练支出;DB14/T 29242023 3 开展施工现场重大危险源检测、评估、监控
8、支出,安全风险分级管控和事故隐患排查整改支出,工程项目安全生产信息化建设、运维和网络安全支出;安全生产检查、评估评价(不含新建、改建、扩建项目安全评价)、咨询和标准化建设支出;配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;安全生产宣传、教育、培训和从业人员发现并报告事故隐患的奖励支出;安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出;安全设施及特种设备检测检验、检定校准支出;安全生产责任保险支出;与安全生产直接相关的其他支出。4.3.2 承包人以下费用不在安全生产费用中列支:公路工程建设项目概算预算编制办法及配套定额中已包含的在实体工程正常施工作业或合同工程量清单其他子目综合单价中应予以考
9、虑的相关安全措施费用;合同工程量清单中已经单列的与安全生产有关的其它费用;投标文件中承诺的设备进场产生的首次检验检测费;施工机械、设备的购置费、维护及保养费;边通车边施工公路改扩建工程施工现场通行隔离设施费用;涉路、涉航、涉铁等工程保通管理费用;为施工人员办理的团体人身意外伤害险或个人意外伤害险费用;安全事故或自然灾害发生后所产生的善后等相关费用;发包人和监理人共同认定的其他不列入安全生产费用支出的费用。4.3.3 承包人应在开工前编制安全生产费用总体使用计划;开工后,结合工程进度编制年度、季度安全生产费用使用计划。4.3.4 承包人应建立安全生产费用使用台账,如实记录安全生产费用使用类型、规
10、格、数量、单价、总价及使用部位等内容。4.3.5 承包人应建立安全生产材料、机械、设备、设施出入库台账,做到账物一致。4.3.6 对于达到固定资产标准的安全生产设备、设施,承包人应按照固定资产进行管理。5 安全生产费用使用类目及要求 5.1 完善、改造和维护安全防护设施设备 5.1.1 临时用电系统安全防护设施 5.1.1.1 钢筋加工厂、拌合站、预制厂、施工作业点等施工现场及项目驻地采用临时用电进行作业与生活,完善、改造与维护临时用电系统安全防护设施设备的支出可从安全生产费用中计量。5.1.1.2 临时用电系统安全防护设施设备主要包括以下种类:供配电设施周边围挡防护设施;具有防雨、防潮、防误
11、操作等安全防护功能的设备设施;防静电设施;防触电装置;穿管保护装置;安全电压照明灯具;绝缘垫、高压拉闸杆等用电安全作业工具;其他有关安全防护装置。DB14/T 29242023 4 5.1.1.3 施工现场的警示照明设施可从安全生产费用中计量,主要包括以下场所:拌合站、钢筋加工场、预制场等场站设施的警示照明设施;料仓、料棚等处设置的警示照明设施;栈桥、桥梁临边等处设置的警示照明设施;隧道台车、栈桥轮廓等处设置的警示照明设施;塔式起重机起重臂等处设置的警示照明设施;其他施工现场设置的警示照明设施。5.1.1.4 已计入合同工程量清单的配电箱、电线、电缆等临时供电设施,不得从安全生产费用中计量。5
12、.1.2 洞口或临边防护 5.1.2.1 桩孔、坑槽、湿接缝、湿接头等洞口处设置安全防护设施有关支出可从安全生产费用中计量。5.1.2.2 基坑、取土坑、泥浆池、作业平台、桥梁等临边临水处设置安全防护设施有关支出可从安全生产费用计量。5.1.2.3 洞口与临边安全防护设施主要包括防护盖板、防护栏杆(围挡)、挡脚板、密目式安全网、警示灯具等设施,以及反光贴、油漆等辅助材料。5.1.3 高处作业防护 5.1.3.1 高处作业安全防护设施设备主要包括安全通道、高处作业平台、防护棚、防护栏杆以及安全带母索、防坠器等,施工现场高处作业安全防护的支出可从安全生产费用中计量。5.1.3.2 安全通道主要包括
13、以下种类:(移动式)钢斜梯;钢直梯;人行塔梯;水平通道;临空安全过道;其他安全通道。5.1.3.3 高处作业平台主要包括以下类型:悬挑式作业平台;落地式作业平台;移动式作业平台;吊车吊篮等器材;脚手架;其他高处作业平台。5.1.3.4 以租赁方式采用的登高作业车、人行塔梯等高处作业安全防护设施设备,租赁费可从安全生产费用中计量。5.1.3.5 承包人应按照公路工程标准施工招标文件(2018 版)第八章“工程量清单计量规则”的规定计取安全通道、作业平台搭拆费用,不可在安全生产费用中重复计取。5.1.4 交叉作业防护 5.1.4.1 平面交叉作业的安全防护设施主要为隔离墩、彩钢板、防护栏杆、安全网
14、、警示隔离带等隔离防护设施。5.1.4.2 立体交叉作业的安全防护设施主要为安全网、安全防护棚、警示灯等。5.1.4.3 起重吊装作业、模板安拆作业、高处作业等交叉作业安全防护设施可从安全生产费用中计量。DB14/T 29242023 5 5.1.4.4 多个承包人在同一区域共同施工作业,依据专项施工方案对安全防护设施进行计量。5.1.5 临时安全防护设施设备 5.1.5.1 施工现场设置的用于禁止、警告、指令、提示、明示、公示、告知的安全标志和安全标牌支出可从安全生产费用计量。5.1.5.2 便道、交叉道口等处设置的临时安全防护设施可从安全生产费用中计量,主要包括以下类型:组装式防护挡板;伸
15、缩式防护围挡设施;水马、交通锥、防撞桶、隔离墩等隔离器材;警示带、彩旗、彩带等警戒设施;警示桩等警示设施;施工作业区域围挡彩钢板;其他有关安全防护设施。5.1.5.3 在交叉路口、施工作业区以及施工机械设备上设置警示灯具、限高限宽装置、反光设施等安全设施的支出可从安全生产费用中计量,主要包括以下种类:车辆警示灯;警示频闪灯;轮廓警示灯;声光报警灯;反光条、反光贴、反光膜;广角镜、凸面镜;其他警示灯具。5.1.5.4 施工现场设置的音频提示器等语音警示告知设备支出可从安全生产费用中计量。5.1.5.5 施工现场设置的防晒、防雨类防护棚支出可从安全生产费用中计量。5.1.5.6 在施工现场设置密目
16、式安全网、钢丝密目网等安全防护网支出可从安全生产费用中计量。5.1.6 工程有害气体监测和通风 5.1.6.1 在钢箱梁悬拼、斜拉桥横梁与塔身合龙空心段、桩孔等有限空间或密闭空间内设置临时通风设备支出可从安全生产费用中计量。5.1.6.2 在桩孔、污水管道、隧道等施工点配置有毒有害气体检测、探测设备支出可从安全生产费用中计量。5.1.6.3 公路工程施工作业常用的有毒有害气体监测设备主要包括瓦斯、一氧化碳、氧气、粉尘等有毒有害气体检测仪器与预警报警设备。5.1.6.4 有毒有害气体监测仪器、通风设备购置费达到固定资产标准的,承包人应按照固定资产进行管理。5.1.7 保障安全的机械设备 5.1.
17、7.1 保障施工作业人员安全的机械设备主要为电梯、升降机、机械手等机械设备。合同工程量清单之外的有关支出可从安全生产费用计量。5.1.7.2 保障施工安全的机械设备的支出按照定额台班进行计量。5.1.7.3 施工生产工艺必须的设备不得从安全生产费用计量。5.1.8 支护及防治边坡滑坡、防地质灾害等设施设备 DB14/T 29242023 6 5.1.8.1 发包人、监理人共同认定的支护及防治边坡滑坡、防地质灾害安全防护设施支出从安全生产费用计量,主要包括围挡、监测预警等有关支出。5.1.8.2 工程量清单、设计变更文件及其他补充文件资料已列明的支护及防治边坡滑坡、防地质灾害措施支出,不得在安全
18、生产费用中重复计量。5.1.9 其他安全防护设施设备 5.1.9.1 施工现场防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防风等安全防护设施设备的支出可从安全生产费用中计量。5.1.9.2 防火安全防护设施设备主要包括以下类型:阻火器、回火防止器等电焊、气割作业安全防护设施;防火门、防火墙、蒸汽幕、水幕等防火设施;其他防火设施。5.1.9.3 防爆安全防护设施设备主要包括以下类型:电气、仪表的防爆设施;抑制助燃物、易燃易爆气体、粉尘形成的设施;阻隔防爆器材;防爆工器具;防爆墙、防爆门、防火堤等防爆设施;金属探测仪、导电胶板等器材;机械设备防爆改装器材等;其他防爆设施设备。5.1.9.4 防雷设施设备主要包括
19、以下类型:避雷针、避雷线;避雷器;防雷接地装置;电抗线圈、电容器组、自动重合闸等防雷设施;其他防雷设施设备。5.1.9.5 防风设施设备主要包括以下类型:缆风绳;锚定、拉索等装置;风速仪等检测装置;挂篮施工防风装置;防风沙袋;其他防风设施设备。5.1.9.6 预防机械伤害的安全防护设施主要包括以下类型:小型机具防护罩、防护屏等设施;拌合站运转部件的防护装置和安全锁闭设施等;紧急制动、限速等设施;压浆、张拉等作业防护设施;其他机械设备安全防护设施。5.1.9.7 防尘费用应从施工扬尘污染防治措施费中计量,不可与安全生产费用重复计量。5.2 应急保障 DB14/T 29242023 7 5.2.1
20、 应急物资 5.2.1.1 为应对公路工程自然灾害、事故灾难,配置、维护保养应急救援技术装备、设施,储备事故逃生和紧急避难设施设备等应急物资支出可从安全生产费用计量。5.2.1.2 应急物资主要包括抢险救援设施、设备、材料,人员救助物资,生活生存保障物资,通讯保障设备等,其中抢险救援设施包括通信、供电、通风、排水、照明、警戒、消防等应急救援设施。5.2.1.3 通用的应急物资主要包括以下类型:帐篷等暂住场所;被褥、衣物、食物等生活保障物资;发电机、柴油等供电设施及材料;对讲机、扩音喇叭、卫星电话等通信广播设备;营地灯、高杆灯等应急照明设施;急救药品、急救包等医疗救助物资;应急标志;其他有关设施
21、设备。5.2.1.4 公路工程常规工程事故逃生与紧急避险设施设备见表 1。表1 常用的事故逃生与紧急避险设施设备 序号序号 事故类型事故类型 逃生和紧急避难设施设备 逃生和紧急避难设施设备 1 火灾 救生绳、安全背带、缓降器、救生网、救生气垫、救生滑杆、防火毯等。2 坍塌 逃生管道及其连接件、逃生绳等。3 淹溺 a.救生船等救生交通工具;b.潜水设备等救援工具;c.其他有关设施设备。5.2.1.5 人员逃生与避险防护服主要包括以下类型:通常防护用品:衣、帽、鞋、手套、眼镜等;消防救生用品:防爆服、防火服、呼吸面具、消防靴、手套等;涉水救生用品:救生衣、救生圈、救生绳、潜水服、水下呼吸器等救生装
22、备。5.2.1.6 事故逃生与紧急避难食物主要包括水、罐头、方便面、压缩饼干、油盐等可维持生命的食物。5.2.1.7 医疗救援物资包括急救药品、急救包、担架、氧气袋、骨折固定托架等。5.2.2 应急救援队伍建设 5.2.2.1 应急救援队伍包括专职应急救援队伍、兼职应急救援队伍和第三方救援机构三种类型。5.2.2.2 对应急救援队伍人员进行应急救援专业知识培训、训练有关支出可从安全生产费用中计量。5.2.2.3 承包人与医院、消防救援队、社会救援组织等第三方救援机构签订应急救援协议,有关支出可从安全生产费用中计量。5.2.3 应急预案制修订与应急演练 5.2.3.1 以下有关应急预案制修订费用
23、可从安全生产费用中计量:委托第三方安全生产技术咨询机构编制、修订应急预案的费用;技术咨询费;专家评审费;其他有关费用。DB14/T 29242023 8 5.2.4 组织开展应急演练活动的以下支出可从安全生产费用中计量:购置或租赁应急演练活动中用到的安全设施、应急器材等支出;医疗、消防等专业机构提供协作支持的支出;应急演练场景布置产生的人工费、机械使用费等支出。5.2.5 应急演练活动支出应结合应急演练方案、总结评估报告等实际情况进行计量。5.2.6 承包商委托第三方开展应急演练活动,以合同为计量依据。5.3 施工现场重大危险源检测、评估与监控 5.3.1 承包人委托第三方对重大危险源开展检测
24、与评估的支出可从安全生产费用计量。5.3.2 承包人在施工现场对炸药库等重大危险源进行实时监控、动态监控以及预警预报而安装的设备设施支出,可从安全生产费用中计量。5.3.3 已计入到项目信息化费列支的项目,不得在安全生产费用中重复计量。5.4 安全风险分级管控和事故隐患排查整改 5.4.1 安全风险分级管控 5.4.1.1 承包人开展以下施工安全风险分级管控的支出,可从安全生产费中计量:安全风险辨识与评估;安全风险管控措施落实;安全风险公示与告知;其他安全风险分级管控支出。5.4.1.2 依据 JT/T 1375 进行施工安全风险评估的支出可从安全生产费中计量。5.4.1.3 对拆除、爆破以及
25、重大结构物安拆等危险性较大的施工作业进行安全风险评估支出可从安全生产费中计量。5.4.2 重大风险管控 5.4.2.1 针对施工重大风险,承包人委托有关专业机构或专家开展检测、监测、评估与监控的支出,可从安全生产费用中计量。5.4.2.2 以下施工重大风险管控人工费支出可从安全生产费用中计量:路面工程施工区出入口管控人工费;重大风险施工作业警戒区管控人工费。5.4.2.3 高填方和软基沉降监测、高边坡稳定监测、桥梁施工监测、隧道施工监测量测、超前地质预报等施工监控费在施工辅助费中计量,不得在安全生产费用中重复计量。5.4.2.4 隧道洞口值班人员的人工费不得从安全生产费用中计量。5.4.3 事
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