DB12∕T 1058-2021 河湖健康评估技术导则.pdf
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1、 ICS 93.160 CCS P 58 12 天津市地方标准 DB12/T 10582021 河湖健康评估技术导则 Guidelines for River and Lake Health Assessment 2021 - 04 - 30 发布 2021 - 08 - 01 实施 天津市市场监督管理委员会 发 布 DB12/T 10582021 I 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。 本文件由天津市水务局提出并归口。 本文件起草单位:天津市水利科学研究院 本文件主要起草人:胡羽成、鲁刚、张振、齐勇、吴涛、李金中、王松庆、
2、李悦、任必穷、刘战友、常素云、秦继辉、杨洁、罗莎、刘波、齐伟、袁春波、柳玥。 DB12/T 10582021 II 引言 河湖是地球表面水循环、碳循环、营养物循环和泥沙循环的载体,也是哺育人类文明的摇篮。在大规模社会经济活动和全球气候变化双重因素的交织作用下, 河湖水系不同程度地出现了水质污染、 形态结构破坏、水文条件恶化、生境退化、生物多样性受损以及重要或敏感水生生物消失等问题。保护好、治理好、利用好河湖水系,为子孙后代留下健康的河湖,对流域及区域整体水资源的可持续利用、生态安全、 经济社会可持续发展及文化传承等方面具有十分重要的意义。 为了进一步推进河湖健康评价工作,以维持河湖健康可持续发
3、展为目标, 结合天津市河流、 湖库的特点与实际, 构建河湖健康评价指标体系,确定评价方法,对河湖健康评价提供科学技术支撑。根据评价结果,能够厘清河湖健康方面存在的问题及发展状况,对探索河湖健康恢复与治理对策具有重要的意义。 DB12/T 10582021 1 河湖健康评估技术导则 1 范围 本文件规定了天津市河湖健康评估的评估原则、工作流程、评估指标体系、健康等级、河流、湖泊和水库(简称“湖库”)的评估区域划分、调查监测方法、评估和赋分标准。 本文件适用于天津市辖区范围内的内陆水域中的河流(不包括河口)和湖库(不包括湿地型湖库)的健康评估。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性
4、引用而构成本文件必不可少的条款。 其中, 注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB 18918 城镇污水处理厂污染物排放标准 GB/T 25173 水域纳污能力计算规程 GB/T 31174 国民休闲满意度调查与评价 GB 3838 地表水环境质量标准 GB 50201 防洪标准 HJ 710.8 生物多样性观测技术导则 淡水底栖大型无脊椎动物 SC/T 9102.3 渔业生态环境监测规范 第3部分:淡水 SL 532 入河排污口管理技术导则 SL 167 水库渔业资源调查规范 SL 196 水文调查规范 SL 2
5、19 水环境监测规范 SL/T 238 水资源评价导则 SL 278 水利水电工程水文计算规范 SL 395 地表水资源质量评价技术规程 SL/Z 679 堤防工程安全评价导则 SL/Z 712 河湖生态环境需水计算规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 河湖健康 river and lake health 河湖自然生态状况良好,同时具有可持续的社会服务功能。自然生态状况包括河湖的水文、物理、水质和生物四个方面, 用完整性来表述其良好状况; 社会服务功能是指河湖具有可以持续为人类社会提供服务的能力。 3.2 河湖健康评估 river and lake health asse
6、ssment DB12/T 10582021 2 对河湖自然生态系统与社会服务功能以及他们的相互协调性的综合评估。 3.3 评估指标体系 Assessment indicator system 采用监测仪器对堤防安全信息采集并对其安全状况分析的过程。 3.4 指标赋分值 Indicator value 根据河湖健康评估赋分标准计算得到的分值。 3.5 参考状态或预期目标 Reference status or expected goal 指河湖在未受人类活动干扰情况下的状态或河湖在自然环境下应达到的目标。 3.6 评估基准年 Base year of assessment 指需要评估的年份,以
7、该年份取得的各项数据为基准进行评估。 4 评估原则 4.1 科学性原则 所选择的评估指标应清晰的指示河湖健康-环境压力的响应关系,能识别河湖健康状况并揭示受损成因。应选择有代表性的指标与有代表性水域及其断面进行评估,能完整描述河湖健康状况。评估应采用统一、标准化方法开展取样监测,准确反映河湖健康状况随时间和空间的变化趋势 4.2 适应性原则 应密切结合河湖综合治理的任务需求开展评估, 为相关主管部门提供支持与建议。 应体现普适性与区域差异性特点, 为不同地区不同类型的河湖健康评估互相参考比较提供支持。 应形成兼顾专业与公众需求的评估成果表述体系,可为奖惩机制、考核问责与社会监督提供支持。 4.
8、3 可操作性原则 在评估过程中, 应充分利用现有资料和成果。 应根据河湖环境条件以及评估指标特点, 选择效率高、成本低的调查监测方法。 5 评估工作流程 评估工作流程分为:前期准备、调查监测和报告编制,流程详见图1。 5.1 前期准备 开展资料收集与踏勘, 根据本技术导则确定健康指标, 提出评估指标专项调查监测方案与技术细则,形成健康评估工作大纲。 5.2 调查监测 组织开展健康评估调查与专项监测。 5.3 报告编制 DB12/T 10582021 3 系统整理分析各评估指标调查监测数据,根据本技术导则计算健康评估指标赋分,评估健康状况,编制健康评估报告。 图1 河湖健康评估工作流程 6 评估
9、指标体系 评估指标体系包括目标层、准则层和指标层,详见表1。 DB12/T 10582021 4 目标层为河湖的健康, 是其生态系统状况与社会服务功能状况的综合反映。 准则层包括水文水资源完整性、物理结构完整性、水质水环境完整性、生物完整性和社会服务功能完整性。指标层为具体评估项目,分为必选指标与备选指标,其中备选指标可根据河流或湖库的实际情况酌情考虑是否选择。 表1 河湖健康评估体系表 目 标 层 准 则 层 指 标 层 指标类型 河 流 湖泊、水库 河 湖 健 康 水 文 水 资 源 水资源开发利用率 水资源开发利用率 必选指标 生态水位(水量)满足程度 生态水位(水量)满足程度 必选指标
10、 流量过程变异程度 入湖库流量过程变异程度 备选指标 物 理 结 构 河岸带稳定性 湖库岸带稳定性 必选指标 河岸带植被覆盖度 湖库岸带植被覆盖度 必选指标 河岸带人工干扰程度 湖库岸带人工干扰程度 必选指标 河流连通性 湖库连通性 备选指标 河道面积萎缩率 湖库面积萎缩率 备选指标 水 质 水 环 境 水环境整洁程度 水环境整洁程度 必选指标 河流水质状况 湖库水体富营养化状况 必选指标 水功能区达标率 水功能区达标率 备选指标 入河排污口布局合理程度 入湖库排污口布局合理程度 备选指标 生 物 鱼类保有指数 鱼类保有指数 必选指标 大型底栖动物生物完整性 大型底栖动物生物完整性 备选指标
11、大型水生植物覆盖度 大型水生植物覆盖度 备选指标 浮游植物密度 浮游植物密度 备选指标 水体盐度稳定程度 水体盐度稳定程度 备选指标 社 会 服 务 功 能 公众满意度 公众满意度 必选指标 防洪达标率 防洪达标率 必选指标 通航保证率 通航保证率 备选指标 商业开发程度 商业开发程度 备选指标 7 健康等级标准 河湖健康评估采取分级指标评分法, 逐级加权赋分, 综合赋分采取百分制, 河湖健康等级分为5级:理想状态、健康、亚健康、不健康和病态,详见表2。 DB12/T 10582021 5 表2 河湖健康评估分级表 等级 健康状况 赋分范围 状态说明 治理原则 1 理想 (80, 100 接近
12、参考状况或预期目标,处于理想的状态 主要以维持、预防、管理和保护等相关措施为主 2 健康 (60, 80 与参考状况或预期目标有较小差异,仍处于可持续发展的健康状况 采用一定的修复、调控以及管理与保护相结合等措施 3 亚健康 (40, 60 与参考状况或预期目标有中度差异,需采取一定的治理措施 采用保护为主、修复为辅、分段治理的措施 4 不健康 (20, 40 与参考状况或预期目标有较大差异,亟需治理保护 采用生态补水、水质净化、生境改善等综合治理措施 5 病态 0, 20) 与参考状况或预期目标有显著差异,已不具备生态支持功能 采用替代退化生态系统、水质强化净化等全面治理措施 8 河湖评估区
13、域划分 8.1 河流区域划分 8.1.1 评估河段 应根据河流水文特征、河床及河滨带形态、水质状况、水生生物特征以及流域经济社会发展特征的相同性和差异性将评估河流划分为若干评估河段,具体可按照以下方式划分: 河道地貌形态变异点,根据河流地貌形态差异性进行分段:按照平面形态分段,即按河型分类分段,分为顺直型、弯曲型、分汊型、游荡型河段;按照按地区分类,分为山区河流和平原河流两类河段; 河流流域水文分区点,如河流上游、中游、下游等; 水文及水力学状况变异点,如闸坝、支流入汇断面、支流分叉点; 河岸邻近陆域土地利用状况差异分区点,如城市河段、乡村河段等。 除上述参考方法外,评估河段长度不宜超过 20
14、km,且不高于评估河流总长度的 1/5,即每个评估河流划分的评估河段数量不应少于 5 个。 8.1.2 监测河段 根据各个评估指标特点确定监测河段与采样监测方案, 监测河段范围采用固定长度方法或河道水面宽度倍数法确定: 深弘水深小于 5m 的河流采用河道水面宽度倍数法确定监测河段长度,其长度为 40 倍水面宽度; 深弘水深大于等于 5 m 的河流采用固定长度法,规定长度为 1 km。 8.1.3 监测断面 每个监测河段可设置若干监测断面, 水质、 河岸带及水生生物评估指标等基于监测断面设置水质监测点、样方区及生物取样点。监测断面按照以下要求确定: 深弘水深小于 5m 的河流可根据深弘线设置监测
15、断面;以 4 倍河宽为间隔在监测河段范围设置11 个监测断面; 深弘水深大于等于 5m 的河流,可根据河岸线设置监测断面。沿河岸线按照 50m 等宽将监测河段等分为 10 个单元,其断面作为监测断面; DB12/T 10582021 6 根据现场考察, 分析断面设置的合理性, 可以根据取样的便利性和可操作性适当调整断面位置。 8.1.4 监测点位 每个评估河段内可根据评估指标与监测断面设置 1 个或多个监测点位, 监测点位可按照以下要求确定: 综合考虑代表性、监测便利性和取样监测安全保障等确定多个备选点位,结合现场勘察,最终确定合适的监测点位; 不同指标的监测点位可根据河段特点分别选取,一般情
16、况下,各评估指标的监测点位位置应尽可能保持一致。 8.1.5 河流评估区域划分示意图 河流纵向分段:评估河段、监测点位与监测断面设置示意图见图 2。 图2 河流评估区域划分示意图 8.2 湖库区域划分 8.2.1 评估区域 湖库区域划分应考察湖库水域的具体情况,根据其整体形态特征、水文分区、水力学差异、水质生物特征、水功能区划及相邻陆域差异等划分,具体可按照以下方式划分: 将湖库按照地理位置,分为东、西、南、北 4 个区域作为评估区域; 根据湖库水力学状况变异点,将主要的入湖库和出湖库河流或闸坝及其周边影响范围单独划分为若干个评估区域; 考察与湖库接壤的陆域,如有较大的聚居区或旅游区,则其影响
17、范围内的湖库区域应单独划分为一个评估区域; 考察湖库区域内的水生动植物的分布特征,如某区域内水生动植物与其它区域有较大差异,则该区域应单独划分为一个评估区域。 8.2.2 监测点位 DB12/T 10582021 7 监测点位应设置在各个湖库评估区域的中心位置和评估区域内其它代表性点位, 各评估指标的监测点位位置应尽可能保持一致。 8.2.3 湖库评估区域划分示意图 评估区域与监测点位设置示意图见图 3。 图3 湖库评估区域划分示意图 8.3 岸带分区 8.3.1 河流岸带分区 将河流横向划分为河道水面及左、 右河岸带三部分, 其中河岸带指河流水域与陆地相邻生态系统之间的过渡带,河岸带一般根据
18、植被变化差异进行界定。 当河岸带辨认存在一定困难时,可采用观察地形、土壤结构、沉积物、植被、洪水痕迹和土地利用方式来确定。如上述方法仍然无法明确界定,则可根据河道管理条例的相关规定,认定“河道管理范围以内除枯水位水域的区域、以及河道管理范围向两侧延伸 10m 的陆向区域”为河岸带。河岸带区域划分示意图见图 4。 图4 河岸带区域划分示意图 8.3.2 湖库岸带分区 可将湖库岸带分为陆向辐射带、岸坡带和水向辐射带三部分,其中: 陆向辐射带:范围为湖库岸堤陆向区(包括岸堤)区域,调查范围外延 15 m; 岸坡带:现状水位线至岸堤的范围; DB12/T 10582021 8 水向辐射带:现状水边线水
19、向区域,自水边线向水域延伸至有根植物存活的最大水深处,调查 范围为 10 m 或可涉水水深区域。湖库岸带区域划分示意图见图 5。 图5 湖库岸带区域划分示意图 9 健康评估调查监测 9.1 健康评估指标调查监测范围 9.1.1 河流评估指标调查监测范围 河流健康评估各项指标的调查范围与取样监测位置见表 3。 表3 河流健康评估指标调查范围与取样监测位置表 目标层 准则层 河流评估指标 调查范围与取样监测位置 河 流 健 康 水文 水资源 水资源开发利用率 河流所在流域 生态水位(水量)满足程度 评估河流 流量过程变异程度 评估河流 物 理 结 构 河岸带稳定性 监测断面左右岸坡样方 河岸带植被
20、覆盖度 监测断面左右岸坡样方 河岸带人工干扰程度 监测断面左右岸坡样方 河流连通性 评估河流 河道面积萎缩率 评估河流 水质 水环境 水环境整洁程度 监测点位 河流水质状况 监测点位 水功能区达标率 评估河流 入河排污口布局合理程度 评估河段 生 物 鱼类保有指数 监测断面生物监测样方 大型底栖动物生物完整性 监测断面生物监测样方 大型水生植物覆盖度 监测断面生物监测样方 浮游植物密度 监测点位 水体盐度稳定程度 监测点位 社会 服务 功能 公众满意度 评估河流 防洪达标率 评估河段 通航保证率 评估河流 商业开发程度 评估河段 9.1.2 湖库评估指标调查监测范围 湖库健康评估各项指标的调查
21、范围与取样监测位置见表 4。 DB12/T 10582021 9 表4 湖库健康评估指标调查范围与取样监测位置表 目标层 准则层 河流评估指标 调查范围与取样监测位置 湖 库 健 康 水文 水资源 水资源开发利用率 湖库所在流域 生态水位(水量)满足程度 评估湖库 入湖库流量过程变异程度 评估湖库 物 理 结 构 湖库岸带稳定性 湖库岸带监测样方 湖库岸带植被覆盖度 湖库岸带监测样方 湖库岸带人工干扰程度 湖库岸带监测样方 湖库连通性 入湖库河流河口附近断面 湖库面积萎缩率 评估湖库 水质 水环境 水环境整洁程度 监测点位 湖库水体富营养化状况 监测点位 水功能区达标率 评估湖库 入湖库排污口
22、布局合理程度 评估湖库区域 生 物 鱼类保有指数 监测样方 大型底栖动物生物完整性 监测样方 大型水生植物覆盖度 监测样方 浮游植物密度 监测点位 水体盐度稳定程度 监测点位 社会 服务 功能 公众满意度 评估湖库 防洪达标率 评估湖库区域 通航保证率 评估湖库 商业开发程度 评估湖库区域 9.2 健康评估指标调查监测时期及频率 9.2.1 水文水资源 水文水资源各项评估指标的调查监测时期及频率应遵循下列原则: 水资源开发利用率应根据河湖所在流域水资源开发利用数据计算确定评估代表值,评估时期为基准年全年; 生态水位(水量)满足程度应根据评估河湖评估基准年月均水位(下泄水量)数据计算,数据应按照
23、水文站监测的数据确定,评估时期为评估基准年全年; 河流流量变异程度统计评估统计基准年月均径流量数据,入湖库流量变异程度统计评估基准年入湖库月均径流量数据。数据均应按照水文站监测的径流数据及天然径流还原数据确定,没有水文站的应根据有关水文分析计算方法进行估算。评估时期为评估基准年全年。 9.2.2 物理结构 物理结构各项评估指标的调查监测时期及频率应遵循下列原则: 河湖岸带稳定性,宜在基准年冬季地表植物枯萎期间进行调查; 河湖岸带植被覆盖度,宜在基准年夏季植物生长旺盛期间进行调查; 河湖岸带人工干扰程度,宜在基准年春秋季气候适宜人类户外活动期间进行调查; 河湖面积减少状况,可根据评估基准年或近年
24、的水面数据计算确定。 9.2.3 水质水环境 水质水环境各项评估指标的调查监测时期及频率应遵循下列原则: DB12/T 10582021 10 水体整洁程度应根据汛期和非汛期分别进行调查; 河流水体水质优劣程度应根据评估河段在评估基准年按月监测,湖库水体富营养化状况应根据评估湖库区在评估基准年按月监测,监测时期为评估基准年; 水功能区达标率应根据评估河湖评估基准年水功能区全年水质达标状况确定; 入河湖排污口布局合理程度应根据非汛期或枯水期调查数据确定。 9.2.4 生物 生物各项评估指标的调查监测时期及频率应遵循下列原则: 鱼类保有指数、大型底栖生物完整性和浮游植物密度的监测时期应在评估基准年
25、的春夏季,监测次数应不少于 2 次; 大型水生植物覆盖度应在评估基准年夏季植物生长旺盛期间进行调查; 水体盐度稳定程度应根据评估区段在评估基准年按月监测,监测时期为评估基准年。 9.2.5 社会服务功能 社会服务功能各项评估指标的调查监测时期及频率应遵循下列原则: 公众满意度应根据评估基准年公众调查数据确定,总调查人数不应少于 100 人;如果评估区域属于偏远地区,人迹罕见,则可在调查区域附近的人口聚集区向知晓该评估区域的人员进行调查; 防洪达标率应根据相关水行政主管部门正式发布的评估基准年的统计数据确定,如无相关数据可自行在评估基准年内进行调查统计; 通航保证率应根据评估河湖评估基准年日均水
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