DB3502T 091-2022+社区公益性养老服务基本要求.pdf
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1、ICS 03.080.99 CCS A 20 3502 福建省厦门市地方标准 DB3502/T 0912022 社区公益性养老服务基本要求 Basic requirements of non-profit community aged care for the elderly 2022-11-16 发布 2022-11-16 实施 厦门市市场监督管理局 发 布 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 总则.2 5 基本服务.2 6 服务质量控制与改进.4 附录 A(资料性)老年人信息登记表.6 附录 B(资料性)社区公益性养老服务工作考核表.7 参考文
2、献.11 前 言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由厦门市民政局归口。本文件起草单位:厦门市民政局、厦门智宇信息技术有限公司、厦门市标准化研究院。本文件主要起草人:方章成、洪丽君、肖聪聪、王少武、柳志祥、杨文锋、周黄旋。本文件为首次发布。社区公益性养老服务基本要求 1 范围 本文件规定了社区公益性养老服务的术语和定义、总则、基本服务、服务质量控制与改进等内容。本文件适用于社区开展公益性养老服务工作。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性
3、引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 20647.12006 社区服务指南 第1部分:总则 GB 316542021 食品安全国家标准 餐饮服务通用卫生规范 MZ/T 1902021 养老机构服务礼仪规范 DB35/T 15182015 城市社区居家养老服务规范 DB3502/T 0902022 居家养老紧急事件应急助援规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 社区 community 居住在一定区域内的人们所组成的多种社会关系的生活共同体。来源:GB/T
4、 20647.12006,3.1 3.2 社区公益性养老服务 non-profit community aged care for the elderly 由社区无偿提供的基础性养老服务,是社区公共服务的重要组成部分。3.3 社区居家养老服务站 the aged care service in the community 政府依托社区建立的养老服务场所或搭建的服务平台。来源:DB35/T 15182015,3.1 3.4 助老服务人员 old aged care workers 从事社区助老服务工作的专职人员,其主要日常工作是建立档案、巡访关爱、紧急助援、养老服务资源对接等。3.5 志愿者 v
5、olunteers 以自己的时间、知识、技能、体力等从事志愿服务的自然人。3.6 服务对象 service targets 社区内年满60周岁的老年人。3.7 基本服务对象 prioritized service targets 综合考虑经济状况、生理心理、社会优待等因素,满足下列条件之一的服务对象:生活不能自理且在本市无子女照顾的低保特困老年人;重点优抚对象;革命“五老人员”;80周岁以上的老年人;低收入家庭、支出型贫困家庭或低保边缘家庭中患重大疾病或重度残疾的老年人;70周岁以上的计划生育特殊家庭成员;患重大疾病或重度残疾的独居老年人。4 总则 4.1 应设置社区居家养老服务站,服务站建设
6、应符合 DB35/T 15182015 中第 5 章的要求。4.2 可采取政府购买服务、社会组织服务、志愿服务、邻里互助服务等形式,为社区老年人提供多样化的公益性养老服务。4.3 居家养老服务站应设置至少 1 个助老服务专职岗位,宜按照每 500 名服务对象配比 1 名社区助老服务人员,并结合社区自身条件适当增加。4.4 应做好公益性养老服务记录,确保服务记录的及时性、准确性、规范性、真实性和可追溯性。4.5 应注意保护老年人及其监护人的个人信息和隐私。4.6 组织开展老年人活动时,应提供必要的安全防护措施,制订相关应急预案。4.7 助老服务人员应具备:工作岗位要求的文化程度;持有相关证书(养
7、老护理员、社会工作者/社会工作师、健康管理师、公共营养师、心理咨询师、康复理疗师、护士等)为宜;必须通过养老行业知识、岗位职责和工作内容、养老平台及助老 APP 使用、助老员入户技巧、助老应知应会等课程培训后上岗;在提供服务时应统一着装,注重服务礼仪,尊重老年人的宗教信仰和风俗习惯,服务礼仪规范应符合 MZ/T 1902021 中第 4 章、第 5 章的相关要求。5 基本服务 5.1 告示服务 5.1.1 应汇集本社区及周边公益性养老服务资源、老年人优待政策、公共养老服务平台、公共养老服务热线电话、社区助老服务人员联系方式等信息,通过发布公告、发放助老手册等方式主动告知社区老年人。5.1.2
8、告示内容发生变动后应及时更新并告知,保证内容的及时性和有效性。5.1.3 社区老年人或其监护人对告示内容的知晓率应达到 80%以上。5.2 建档服务 5.2.1 应建立完善的老年人档案,包括户籍老年人和常住老年人。5.2.2 档案应分类明确,可识别出不同类型的基本服务对象。5.2.3 档案信息可包括基本信息、健康信息、服务需求信息等,可采取入户采集、电话采集或集中登记的方式。信息登记表参见附录 A。5.2.4 档案应动态管理,及时更新。5.2.5 社区常住老年人建档率达到 98%,档案内容完整率和准确率达到 90%以上。5.3 巡访关爱服务 5.3.1 应建立定期巡访制度,通过上门巡访、电话巡
9、访、视频巡访等方式了解基本服务对象生活状况。5.3.2 巡访过程中应认真了解并核实、更新老年人相关信息。5.3.3 基本服务对象每人每月巡访不少于 2 次。5.4 近邻志愿服务 5.4.1 应建立助老志愿服务团队,主要面向基本服务对象提供志愿服务。5.4.2 宜鼓励社区低龄健康老年人组建老年志愿者队伍。5.4.3 志愿服务活动的开展应以老年人自愿参与为原则。5.4.4 每月至少为 2 名基本服务对象开展主动志愿服务。5.5 慈善支持服务 5.5.1 应为经济特别困难或个人、家庭遭遇重大疾病、重大事故等突发事件的老年人争取慈善支持。5.5.2 应主动联系对接慈善组织、爱心人士等慈善力量及政府部门
10、、企事业单位等组织,开展一对一助老慈善支持。5.5.3 坚持自主自愿的原则,每年争取提供 3 次以上慈善支持服务。5.6 互助养老服务 5.6.1 应配合政府、第三方机构开展互助养老服务。5.6.2 应主动入户采集基本服务对象的互助服务需求信息,每人每月不少于 1 次,可结合巡访关爱服务进行。5.6.3 应及时做好需求者信息和互助者信息的匹配对接,需求对接成功率应达到 90%以上。5.6.4 应建立服务监督机制,客观真实做好需求者、互助者、服务内容、服务时长、服务次数、服务效果的记录。5.6.5 可通过座谈、发宣传单、入户宣传等方式加强宣传,提升居民对互助养老服务的认知。5.7 社会工作服务
11、5.7.1 应有专业社会工作者开展老年社会工作服务,服务宜包括沟通、情绪疏导、心理咨询、危机干预等内容。5.7.2 在巡访过程中发现老年人有交流沟通特别困难、心理行为异常的,应及时协调社会工作者开展针对性服务。5.7.3 每年至少组织开展 4 次老年社会工作服务。5.8 应急助援服务 5.8.1 应建立紧急事件应急助援机制,宜为有需要的、独居老年人提供应急助援服务。5.8.2 应急助援包括接受紧急呼叫来电并响应服务、为老年人联系紧急情况下的联系人、现场协助救援。具体流程应符合 DB3502/T 0902022 中第 6 章的要求。5.8.3 社区助老服务人员应保持 24 h 紧急求助电话畅通,
12、接收老年人求助信息后应在 15 min 内响应并有效协调处置。5.8.4 每半年至少开展 1 次应急助援预案演练。5.9 康乐活动服务 5.9.1 应开展形式多样的老年人文化健康娱乐活动。5.9.2 康乐活动包括但不限于文艺活动、体育健身活动、益智活动、节日慰问、生日庆生等。5.9.3 宜举办老年人康乐兴趣小组,鼓励老年人积极参与,并以适宜的方式展示老年人的活动成果。5.9.4 群众性康乐活动应每月不少于 1 次,社区老年人全年参与率应达到 40%以上。5.9.5 对于重度失能老年人,应在身体允许及家属同意的情况下开展入户康乐活动,每人每年至少 1次。5.9.6 康乐活动中应特别关注老年人的身
13、体状况,如遇老年人身体不适,应及时采取相应措施。5.10 安全防范提醒服务 5.10.1 应为老年人提供安全防范提醒服务,通过公益广告、入户宣教、短信告知等方式进行安全防范提醒。5.10.2 可联合金融机构、公安机关、司法行政部门、消防部门、市场监管部门等单位,开展防诈骗、防盗、防火等方面的安全知识讲座、应急演练观摩等活动。5.10.3 每年至少提供 6 次老年人安全防范提醒服务。5.11 教育与咨询服务 5.11.1 应为老年人提供老年教育与咨询服务。5.11.2 教育与咨询服务宜包括老年营养、保健养生、常见疾病预防、老年人智能技术运用、康复、法律、安全教育等内容。宜采取老年人易于接受的形式
14、,如知识讲座、面对面解答、表演、观看影视资料等。5.11.3 宜组建学习交流组织,开展各种学习研讨交流活动,扩大老年人的社会交往范围。5.11.4 应建立和完善老年人信息提供和问询解答的机制和流程。协调相关专业人士为老年人提供政策咨询、法律咨询、健康咨询、消费咨询、服务查询、办事指引等服务。5.12 就餐助餐服务 5.12.1 应面向基本服务对象提供就餐助餐服务,服务内容包括基本饮食提供和特殊协助进餐。5.12.2 制餐、配餐、分餐、送餐、就餐服务应符合 GB 316542021 的相关要求,全过程应执行餐饮服务食品安全操作规范,确保不发生食品安全事件。5.12.3 服务应符合 DB35/T
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