DB3501∕T 012-2023 企业开办服务准则(福州市).pdf
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1、ICS 01.040.03CCS A 123501福建省福州市地方标准 DB3501/T 0122023 企业开办服务准则 Service criteria for establishment of enterprises 2023-06-29 发布2023-09-29 实施福州市市场监督管理局发 布DB3501/T 0122023 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本原则与要求.1 基本原则.1 窗口要求.2 设备要求.2 人员要求.2 5 办理材料.3 材料清单.3 具体要求.3 6 办理流程.3 流程图.3 一网申报/线下申报.4 一窗
2、受理.5 一次联办.6 一口出件.6 归档.7 7 服务要求.7 并联办理要求.7 时限要求.7 8 监督.7 通用要求.7 监督方式.7 检查内容.7 投诉举报.7 9 评价与改进.8 评价程序与指标.8 评价方式与结果.8 服务改进.8 附录 A(规范性)窗口办理的材料清单.9 附录 B(资料性)企业开办“一件事”一次办申请表.12 参考文献.15 DB3501/T 0122023 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由福州市市场监督管理局提出并归口。本文件起草单位:福州市市场监督管理局、兴业银行股份有限公司福
3、州分行、福建省标准化研究院。本文件主要起草人:陈宗胜、薛文、王良杰、林丹、陈宗利、林青、蔡颖、林星飞、林碧锦、陈丽文、李颖、李丽芳、谢咏琪、林华熙、许树挺。DB3501/T 0122023 1 企业开办服务准则 1 范围 本文件规定了企业开办服务的基本原则与要求、办理材料、办理流程、服务要求、监督、评价与改进等内容。本文件适用于福州市辖区内的有限责任公司开办服务工作管理;其他类型的企业开办服务工作管理参照使用。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改
4、单)适用于本文件。GB/T 32169.22015 政务服务中心运行规范 第2部分:进驻要求 GB/T 32169.42015 政务服务中心运行规范 第4部分:窗口服务评价要求 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。企业开办 establishment of enterprises 企业从设立登记到具备一般性经营条件的过程。主要包括:设立登记、印章刻制、发票申领、“五险一金”登记等环节。申请人 applicant 依法向行政审批主体提出企业开办申请的自然人、法人或其他组织等。申请人可委托代理人办理企业开办申请相关手续。行政审批主体 subject of administrative ex
5、amination and approval 行政认可主体 负责行政审批、许可的行政机关,以及法律法规授权的组织或规章委托的组织的总称。一件事一次办 one thing on one-time transaction 将同一申请人,涉及多个部门相关联的“单项事”整合为“一件事”,进行整体业务一次性受理、分流办理的过程。4 基本原则与要求 基本原则 DB3501/T 0122023 2 企业开办服务秉承“马上就办、真抓实干”“优化营商环境永远在路上”的工作精神,遵循合法性、公开性、时效性、便捷性和安全性原则,不断创新“福州模式”,提升“福州效率”,打造“福州速度”。窗口要求 4.2.1 服务类型
6、 企业开办应提供如下服务:a)集成式服务;b)免费服务;c)通办服务;d)非现场办理服务。4.2.2 集成式服务 开设专门的办理窗口,提供设立登记、印章刻制、发票申领、“五险一金”登记、登记代办、免费咨询等集成式服务,实行“一窗受理”“一站式办理”。服务内容包括:a)“六合一”;b)“一件事打包办”;c)“零材料打包办”;d)“一网通办”;e)“智能秒批”;f)“简易办”;g)“加急办”等。4.2.3 免费服务 提供免费的便民服务,向企业赠送印章等,降低企业办事成本。服务内容包括:a)“零延时、零费用”刻章;b)办结件免费快递送达等。4.2.4 通办服务 提供跨地区通办服务,实行异地办事“一地
7、通办”,减少企业跑办次数。服务内容包括:a)“全市通办”;b)“福州都市圈通办”;c)“跨省通办”等。4.2.5 非现场办理服务 提供非现场办理服务,由合作单位提供企业开办全流程登记代办服务,企业可自主选择业务办理方式,无需到窗口现场办理。服务内容包括:由合作银行网点提供“互联网+政务服务+金融服务”服务等。设备要求 企业开办服务办理窗口应配备满足办公需求的设备,包括但不限于电脑、电话、打印机、高拍仪、高清网络摄像头、办公桌椅和档案柜等。人员要求 DB3501/T 0122023 3 企业开办服务工作人员应具备下列条件:a)具备与岗位相匹配的业务技能及协调沟通能力,熟悉窗口服务事项的办理流程,
8、掌握工作要求;b)严格遵守工作纪律,坚持工作原则,不泄露工作中涉及的商业秘密、技术秘密和个人隐私等信息;c)其他条件符合 GB/T 32169.22015 中 6.1.2 的规定。5 办理材料 材料清单 窗口办理应提交的材料清单见附录A,其中企业开办“一件事”一次办申请表见附录B。具体要求 5.2.1 办理企业设立登记业务的有关自然人应进行实名验证,验证方式包括:a)通过登记机关实名认证系统核验身份信息;b)提交经依法公证的身份证明文件;c)采取现场确认等能够体现实名的验证方式。5.2.2 交的申请材料应符合以下规定。a)使用A4型白色纸张打印,并使用黑色或蓝色墨水钢笔或签字笔签字;手工填写申
9、请材料时,使用黑色或蓝色墨水钢笔或签字笔工整填写并签字。b)现场窗口提交材料时,未注明提交复印件时提交原件;需要提交复印件时,注明“与原件一致”并由申请人签字,或由其指定的代表或共同委托的代理人签字确认。c)提交材料涉及签署规定时,参照申请书中对申请人的注释;未注明签署人时,自然人由本人签字;法人和其他组织由法定代表人、负责人或有权签字人签字,并加盖公章。涉及代签文书时,提交授权人委托他人签字的授权委托书,授权委托书要为原件,且由授权人亲笔签字。5.2.3 提交材料、公证认证文书为外文时,应附加盖翻译单位公章的中文翻译件、由翻译单位注明“翻译准确”,并提交翻译单位主体资格证明复印件。6 办理流
10、程 流程图 企业开办的办理程序依次为:一网申报/线下申报、一窗受理、一次联办、一口出件、归档;其中,一网申报可根据申请需求选择填报。企业开办的办理流程如图1所示。DB3501/T 0122023 4 一网申报/线下申报开始一窗受理一次联办结束一口出件归档 图1 企业开办的办理流程 一网申报/线下申报 6.2.1 一网申报 6.2.1.1 具体环节 一网申报的具体环节包括用户登录、信息填报、材料预审及申请材料生成并签署,办理流程如图2所示。信息填报申请材料生成并签署材料预审用户登陆发现问题材料无误 图2 一网申报的办理流程 6.2.1.2 用户登录 用户登录步骤如下:a)申请人自主登录福建省网上
11、办事大厅;注:福建省网上办事大厅网址:https:/ APP 扫码登录或输入账号、密码登录;d)选择“企业类型”,进行信息填报。6.2.1.3 信息填报 信息填报内容包括:a)设立登记信息:即申请信息、基本情况、股东、董监事高管、涉税信息、多证合一等;DB3501/T 0122023 5 b)印章刻制信息:包括刻制基础信息和印章领取信息等;c)发票申领信息:包括财务会计制度备案信息、纳税人资格类型信息和发票申请信息等;d)“五险一金”登记信息:1)社会保险参保登记信息:包括单位参保信息、员工参保信息等;2)公积金缴存登记信息:即企业缴存信息。e)预约银行开户信息:即预约信息。其中,印章刻制信息
12、、发票申领信息、“五险一金”登记信息、预约银行开户信息可根据企业需求选择填报。6.2.1.4 材料预审 由行政审批主体对申请材料进行预审,审查内容包括但不限于以下内容:a)申请事项是否属于本行政机关职权范围;b)申请事项是否属于企业开办范畴;c)申请材料是否齐全、符合法定形式。6.2.1.5 申请材料生成并签署 材料预审通过后,申请人应对申请材料进行核对,并在确认无误后进行签署。申请人可选择发起线上签章或窗口办理。a)发起线上签章:申请人应具备可用于电子签章的数字证书(CA证书)、电子营业执照、银行网银盾等签章介质条件;在电子设备上签章或对数据电文进行真实意思表达和确认,均视为有效电子签章。b
13、)窗口办理:自动生成申请材料,下载打印后应由申请人进行有效签章或盖章。6.2.2 线下申报 申请人选择线下申报时,应到现场窗口办理,所提交的材料应符合第6章的规定。一窗受理 6.3.1 具体环节 一窗受理的具体环节包括数据推送/窗口受理、材料审查、出具凭证,办理流程如图3所示。数据推送/窗口受理材料审查出具受理承诺单材料无误出具缺件告知书/不予受理决定通知书发现问题 图3 一窗受理的办理流程 6.3.2 数据推送/窗口受理 6.3.2.1 申请人选择全程网上办理,应在线上提交申请材料。申请材料经行政审批主体审查后,将相关信息推送至各行政机关核准办理。DB3501/T 0122023 6 6.3
14、.2.2 申请人选择窗口办理,应将纸质材料提交至企业开办专门办理窗口统一受理。窗口工作人员将受理材料分发给各行政机关核准办理。6.3.3 材料审查、出具凭证 申请人选择窗口办理时,行政审批主体应对纸质申请材料进行审查并出具凭证。a)申请材料齐全、符合法定形式:出具受理承诺单。b)申请材料不齐全、不符合法定形式:出具缺件告知书。c)申请事项不属于行政审批主体职权范围:出具不予受理决定通知书,并告知申请人向有关行政机关申请。一次联办 6.4.1 具体环节 一次联办的具体环节包括设立登记、印章刻制、发票申领及“五险一金”登记,办理流程如图4所示。设立登记印章刻制发票申领“五险一金”登记图4 一次联办
15、的办理流程 6.4.2 设立登记 市场监督管理部门对企业设立申请材料审查无误后,应做出核准决定,准予设立登记。6.4.3 印章刻制 6.4.3.1 由印章刻制企业查验用章单位的有关证明,当场拍照留存申请经办人员人像及身份证等相关资料,录入上传至福州市印章治安管理信息系统后,为申请人刻章。6.4.3.2 申请人可自主选择向刻章现场服务点申请办理免费刻章。印章刻制完成后,由印章刻制企业向公安机关备案。6.4.4 发票申领 税务机关对发票申领申请材料审查无误后,应做出核准决定,并办理发票票种核定以及发票申领,同时根据需要办理增值税专用发票最高开票限额审批业务以及增值税税控系统专用设备初始发行业务。6
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