CNAS-TRI-001-2023 CNAS 技术报告检验机构安全作业指南.pdf
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1、CNAS-TRI-001:2023 第 1 页 共 86 页 发布日期:2023 年 8 月 1 日 CNAS CNAS 技术报告技术报告 检验机构安全作业检验机构安全作业指南指南 中国合格评定国家认可委员会 CNAS-TRI-001:2023 第 2 页 共 86 页 发布日期:2023 年 8 月 1 日 目目 录录 前言 3 检验机构安全作业指南 第 1 部分:通用要求5 检验机构安全作业指南 第 2 部分:建设工程检验领域补充要求30 检验机构安全作业指南 第 3 部分:特种设备检验领域补充要求40 检验机构安全作业指南 第 4 部分:物流安全与货物运输检验领域补充要求56 检验机构安
2、全作业指南 第 5 部分:商品检验领域补充要求73 检验机构安全作业指南 第 6 部分:设备监理检验领域补充要求82 CNAS-TRI-001:2023 第 3 页 共 86 页 发布日期:2023 年 8 月 1 日 前前 言言 检验机构的活动通常包含高技术难度,或与人身安全关系密切,或有较高的社会关注度,或涉及金额较大的公正性鉴定等。CNAS-CI01:2012检验机构能力认可准则规定检验机构应有安全实施检验的文件化指导书,检验机构安全作业指南是针对上述要求基于风险管理的思维而制定的检验机构安全作业标准,旨在提升检验机构的安全管理能力和安全技术能力,降低检验机构运行的安全风险。检验机构安全
3、作业指南由六个部分构成。第 1 部分:通用要求。规定了检验机构安全作业的通用要求,主要包括基本要求、人员、风险管理、应急准备和响应、安全作业要求等。第 2 部分:建设工程检验领域补充要求。规定了建设工程领域检验机构安全作业的补充要求。第 3 部分:特种设备检验领域补充要求。规定了特种设备领域检验机构安全作业的补充要求。第 4 部分:物流安全与货物运输检验领域补充要求。规定了物流安全与货物运输检验领域检验机构安全作业的补充要求。第 5 部分:商品检验领域补充要求。规定了商品检验领域检验机构安全作业的补充要求。第 6 部分:设备监理检验领域补充要求。规定了设备监理领域检验机构安全作业的补充要求。本
4、指南为初次发布。本指南主要起草单位:中国合格评定国家认可中心、中国安全生产科学研究院、中国建筑科学研究院有限公司、中国特种设备检测研究院、上海化工院检测有限公司、中国设备监理协会、温州市特种设备检测科学研究院、中特检验集团有限公司。本指南主要起草人:耿 雷、牛兴荣、王国华、刘佳、李文婷、王珊珊、田军、苏立鹏、俞斌虎、张文燕、潘 锋、殷建武、郭淼、窦维薇、郝萍、李昂、王志远、李斌、李洪、管坚、朱晓宇。CNAS-TRI-001:2023 第 4 页 共 86 页 发布日期:2023 年 8 月 1 日 检验机构安全作业指南检验机构安全作业指南 第第 1 1 部分:通用要求部分:通用要求 CNAS-
5、TRI-001:2023 第 5 页 共 86 页 发布日期:2023 年 8 月 1 日 检验机构安全作业检验机构安全作业指南指南 第第 1 1 部分:通用要求部分:通用要求 1 1 范围范围 本文件规定了检验机构安全作业的通用要求,主要包括基本要求、人员、风 险 管理、应急准备和响应、安全作业要求等。本文件适用于具有安全要求的检验作业活动,包括在检验过程中进行的检测活动,在特定的检验领域,可能需要附加要求。2 2 规范性引用文件规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版
6、本(包括所有的修改单)适用于本文件。GBZ 117 工业探伤放射防护标准 GB 2626 呼吸防护自吸过滤式防颗粒物呼吸器 GB 2811 头部防护 安全帽 GB 2890 呼吸防护 自吸过滤式防毒面具 GB/T 3609.1 职业眼面部防护 焊接防护 第 1 部分:焊接防护具 GB/T 3609.2 职业眼面部防护 焊接防护 第 2 部分:自动变光焊接滤光镜 GB 6095 坠落防护 安全带 GB 6220 呼吸防护 长管呼吸器 GB 8965.1 防护服装 阻燃服 GB 8965.2 防护服装 阻燃防护 第 2 部分:焊接服 GB 12014 防护服装 防静电服 GB 14866 个人用眼
7、护具技术要求 GB/T 16556 自给开路式压缩空气呼吸器 GB/T 17622 带电作业用绝缘手套 GB/T 18664 呼吸防护用品的选择、使用与维护 GB 21148 足部防护 安全鞋 CNAS-TRI-001:2023 第 6 页 共 86 页 发布日期:2023 年 8 月 1 日 GB/T 22845 防静电手套 GB/T 23466 护听器的选择指南 GB/T 23469 坠落防护 连接器 GB/T 24537 坠落防护 带柔性导轨的自锁器 GB/T24538 坠落防护 缓冲器 GB/T 24542 坠落防护 带刚性导轨的自锁器 GB 24543 坠落防护 安全绳 GB/T 2
8、7020-2016 合格评定 各类检验机构的运作要求 GB/T 33000-2016 企业安全生产标准化基本规范 GB 39800.1-2020 个体防护装备配备规范 第 1 部分:总则 GB 39800.2 个体防护装备配备规范 第 2 部分:石油、化工、天然气 3 3 术语和定义术语和定义 GB/T 27020-2016、GB/T 33000-2016、GB 39800.1-2020 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1 检验 inspection 对产品、过程、服务或安装的审查,或对其设计的审查,并确定其与特定要求的符合性,或在专业判断的基础上确定其与通用要求的符合性。来源:GB
9、/T 27020-2016,3.1 3.2 检验机构 inspection body 从事检验活动的机构。来源:GB/T 27020-2016,3.5 3.3 安全风险 safety risk 发生危险事件或有害暴露的可能性,与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。来源:GB/T 33000-2016,3.8 3.4 安全风险评估 risk assessment CNAS-TRI-001:2023 第 7 页 共 86 页 发布日期:2023 年 8 月 1 日 运用定性或定量的统计分析方法对安全风险进行分析,确定其严重程度,对现有控制措施的充分性、可靠性加以考虑,以及对其是否
10、可接受予以确定的过程。来源:GB/T 33000-2016,3.9 3.5 个体防护装备 personal protective equipment;PPE 从业人员为防御物理、化学、生物等外界因素伤害所穿戴、配备和使用的护品的总称。来源:GB 39800.1-2020,2.1 4 4 基本要求基本要求 4.1 检验机构从事检验活动应遵守相应的安全法律法规和标准的规定。4.2 检验机构应足额配置安全作业所需的资源。4.3 检验机构应建立健全检验作业安全制度和监督机制,明确安全作业岗位职责。4.4 检验机构所用设施设备的管理与使用,应符合安全技术要求。4.5 检验机构应了解和评估受检场所安全管理
11、规定,制定安全检验作业方案,结合受检场所情况制定相应的应急预案。4.6 检验过程中发生安全事故时,应立即启动检验作业应急预案,并执行有关生产安全事故报告的规定。4.7 检验机构应对员工进行安全教育和培训,并建立全员安全责任制。员工可通过但不限于以下方式参与涉及检验机构安全的相关活动:a)危险因素辨识(隐患排查)、风险评估、参与制定风险防范和事故应急措施;b)事故的调查;c)讨论影响安全的任何变化;d)参与应急预案演练;e)进行安全作业教育和技能培训等。4.8 检验机构应建立内外部的沟通和报告机制。包括:a)在检验机构内部不同层次和职能间进行的内部沟通;b)与相关方的沟通;c)安全事故的报告机制
12、。CNAS-TRI-001:2023 第 8 页 共 86 页 发布日期:2023 年 8 月 1 日 4.9 检验机构内部审核和管理评审时应输入安全工作的相关内容。4.10 检验机构应根据所从事的检验活动制定相应的安全作业要求。5 5 组织和组织和人员人员 5.1 检验机构应明确各岗位安全职责和权力,并指定各层级的安全负责人。其中检验机构的主要负责人是本检验机构安全工作第一责任人,对本检验机构的安全工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全工作负责。5.2 检验机构应当配备专职或者兼职的安全管理人员负责对其检验活动进行安全管理和监督。5.3 检验机构的安全负责人、安全管理人员,必须具备与本机
13、构所从事的检验活动相应的安全知识和管理能力。5.4 检验机构中从事特殊工种的人员,必须按照国家有关规定进行专门的安全作业培训,并应取得相应的从业资格,方可上岗作业。5.5 检验人员有依法获得安全保障的权利,并应当依法履行安全作业方面的义务。5.6 检验人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施,有权对本检验机构的安全作业提出建议,有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。5.7 检验人员发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。5.8 检验人员在检验过程中,应当严格遵守本检验机构的安全作业规章制度和操作规程,服从管理,正确佩戴和使用
14、劳动防护用品。5.9 检验人员应当接受安全教育和培训,掌握检验工作所需的安全知识,知悉自身在安全作业方面的权利和义务,提高安全作业技能,增强事故预防和应急处理能力。5.10 对从事具有职业危害因素岗位的检验人员,在其上岗前,检验机构应告知其职业危害因素,并进行岗位职业禁忌症、疑似职业病的排查,并开展岗前体检及在岗监测。5.11 检验人员进入新的岗位或者新的施工现场前,应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或教育培训考核不合格的人员,不得上岗作业。5.12 检验人员发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向现场安全管理人员或者本机构有关负责人报告,接到报告的人员应当及时予以处理。CNAS-TRI
15、-001:2023 第 9 页 共 86 页 发布日期:2023 年 8 月 1 日 5.13 检验机构每年应对从事检验活动的相关人员进行安全作业教育和技能培训,并保留相关记录。教育培训内容包括但不限于:a)有关安全法规、技术规范、标准等;b)安全管理制度;c)安全作业知识;d)危险因素的种类、性质及可能导致的危害;e)安全防护装备的选择、维护及使用;f)事故案例分析及教训;g)应采取的防护措施;h)紧急情况下的应急措施。5.14 检验机构应安排安全管理人员对本机构的安全作业状况进行经常性的监督检查。对发现的安全问题,应当立即处理;不能处理的,应当及时报告本机构有关负责人,有关负责人应当及时处
16、理。监督检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况应作出书面记录并由相关人员签字。5.15 检验机构采用新技术、新材料或者使用新设备,必须了解、掌握其安全技术特性,采取有效的安全防护措施,并对检验人员进行专门的安全生产教育和培训。6 6 风险风险管理管理 6.1 风险因素辨识 6.1.1 检验机构应持续不断地识别其安全作业风险因素(来自于检验区域、受检对象、检验活动等方面),形成文件,并及时更新。6.1.2 检验机构应系统识别检验活动所有阶段和场所中可预见的危险因素,如机械伤害、电气、高低温、有毒有害物质、易燃易爆物质、噪声、振动、呼吸危害、辐射、化学、地震、水灾、台风等危险。获取并掌握受
17、检场所安全管理规定中已识别出的危险因素。6.1.3 检验机构应定期识别适用法律法规和其他相关要求的遵守情况。6.2 风险评估 CNAS-TRI-001:2023 第 10 页 共 86 页 发布日期:2023 年 8 月 1 日 6.2.1 检验机构应对检验活动涉及的所有工作、设施和场所进行风险评估。风险评估应考虑(但不限于)以下内容:a)受检场所已有的安全管理规定;b)所有进入工作场所人员的活动;c)作业人员因素,包括行为、能力、身体状况、可能影响工作的压力等;d)工作场所及相邻区域相关活动对其产生的风险;e)工作场所的环境条件;f)检验活动持续的时间、频率;g)安全防护措施。6.2.2 发
18、生以下情况时,应重新进行风险评估:a)变更检验作业流程时;b)发生安全事故后;c)受检对象、作业环境发生了改变;d)适用的法律法规和标准等发生改变时。6.3 控制措施 控制措施应将风险消除或降低到可接受水平,否则,应停止检验活动。控制措施包括但不限于以下内容:a)制定安全管理制度;b)制定应急预案;c)隔离危险源;d)消除危险源;e)采用替代物或替代方法;f)配置合适的安全防护设备、设施及个体防护装备;g)开展检验人员安全作业能力培训,作业前进行安全交底;h)安装和运行安全监控和报警系统,实时监测工作场所安全状况,及时预警和处理安全风险。以上措施不应与受检对象所在场所的安全管理规定产生冲突。6
19、.4 分级管控 CNAS-TRI-001:2023 第 11 页 共 86 页 发布日期:2023 年 8 月 1 日 检验机构安全作业风险应分级管控,建立清单,示例见附录 C。7 7 应急准备和响应应急准备和响应 7.1 应急预案 检验机构应制定应急预案,见附录 A,用于对紧急情况作出响应。为了防止或最大限度减少检验活动安全事故造成的损失,保障人员生命和财产安全,应急预案至少应包括如下内容:a)组织体系与职责;b)应急处置;c)应急响应;d)应急保障;e)事故调查;f)应急事件总结。检验机构应定期评审应急预案,必要时进行修订。检验机构的应急预案与受检对象所在场所的应急预案冲突时,应首先遵守该
20、场所的应急预案。7.2 应急演练 7.2.1 检验机构应定期组织应急演练。7.2.2 检验机构应配备足够的应急处置、救援等设备,如安全报警系统,应急照明,逃生工具,消防设备,急救设备,通讯设备等。应确保这些设备功能正常,人员能正确使用。7.2.3 必要时,检验人员应参加受检场所组织的应急演练。7.3 应急响应和处置 7.3.1 检验机构在检验活动发生紧急情况时应立即作出响应,应包括如下内容:a)信息报送:信息报告工作应贯穿事故处置的全过程;突发事件发生后,涉事单位必须在第一时间用电话将事故时间、地点、伤亡人数、事故经过、现场采取的措施、事CNAS-TRI-001:2023 第 12 页 共 8
21、6 页 发布日期:2023 年 8 月 1 日 故初步原因等有关情况上报,不得迟报、瞒报、漏报、谎报;当信息内容不清晰或不完整时,应尽快核实。b)先期处置:当发生突发事件后,在应急救援队伍到达现场前,在确保抢险安全的前提下,涉事单位立即根据抢险需要开展先期处置,包括(但不限于)拨打救援电话、引导救援人员车辆和设备等。c)现场指挥部:相关单位迅速赶赴现场,适时组建现场指挥部,并根据处置工作需要,现场指挥由专业处置组、综合信息组、医疗救护组、综合保障组和专家顾问组组成。各工作组按照指挥部要求,具体做好各项处置工作。d)运行机制:建立指挥部运行相关工作制度,保障现场抢险救援工作顺利开展和进行。e)处
22、置措施:突发事件处置过程中,根据现场需要进行处置,如设置警戒区域及秩序维持,救护、转运事故人员等。f)响应升级:当突发事件超出控制范围预计时,按照相关规定,报请应急管理局、市应急办或市城市公共设施事故应急指挥部协助做好处置工作。g)应急结束:事故处置完毕,次生、衍生灾害和事件影响基本消除后,应急处置工作即告结束。7.3.2 在策划应急响应时,应考虑相关方的需求,规定不同紧急情况所采取的应急措施。7.4 应急保障 7.4.1 受检单位应为应急抢修提供基础信息支持,以满足应急状态下突发事件指挥决策要求。7.4.2 检验机构应配备基本的应急物资,如防护用品、生命救助等物资。7.4.3 应急响应期间,
23、各单位、各专业抢修队伍应保持通信联络畅通。7.4.4 检验机构宜设立突发事件抢修预备经费,提倡购买商业保险,保障检验过程中突发事件的经费需求。7.5 应急后期处置 7.5.1 检验机构在应急处置工作结束后,要及时清理抢修施工现场,保证道路及交通、生产生活、社会秩序及时恢复正常。CNAS-TRI-001:2023 第 13 页 共 86 页 发布日期:2023 年 8 月 1 日 7.5.2 突发事件发生后,在不影响一线抢险救援的情况下,配合相关行业主管部门和涉事单位适时开展事故调查工作,对事故原因进行分析和评估,提出改进措施。8 8 安全作业要求安全作业要求 8.1 在检验项目合同评审时,检验
24、机构应确认现场检验条件是否满足安全作业的要求。8.2 开始检验前,应确定检验项目负责人和安全管理人员。项目负责人应详细分析可能存在的危险因素,了解受检方的安全管理要求,组织制订安全检验作业方案,并对检验作业人员进行安全交底。确认检验人员熟悉现场安全标志、掌握基础急救知识。8.3 进入检验现场后,严格遵守安全检验作业方案,按规定佩戴和使用个体防护装备,防护基本要求应符合附录 B 规定。8.4 当检验工作环境无法满足安全作业要求时,检验人员应立即中止进行中的检验活动,按照相关要求立即上报,并与受检方进行协商,待条件具备并重新评估风险后再进行作业。8.5 当检验作业人员身体不适、安全防护装备失效、仪
25、器报警等情况时,检验人员应立即停止检验工作,并尽快撤离危险区域。8.6 现场安全管理人员应全程注意其区域内检验人员位置及作业情况。8.7 现场检验时,应注意仪器设备、工具的安全使用,避免损坏或伤人。8.8 检验过程中需要运行受检设备时,应由受检方指定的人员进行操作,检验人员不应擅自运行受检设备。8.9 检验活动涉及电气项目时,应做好防触电保护,如穿戴绝缘手套、绝缘鞋等。8.10 检验活动涉及易燃、易爆等危险品时,应采取防静电、防火、防爆等措施。8.11 检验活动涉及 X 射线或 射线检测时,应分别按照 GBZ 117 的规定划分控制区和监督区,设置警告标志、警告牌,并配备辐射剂量率仪和个人剂量
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