某组织部干部人事档案专项审核工作业务培训课件.pdf
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1、全市干部人事档案专项 审核工作业务培训 全市干部人事档案专项审核工作培训专项审核工作总体要求专项审核工作步骤方法后审核登记操作办法及信息认定政策口径中共注款、专项审核工作总体要求中共注款、专项审核工作总体要求1、时间安排全市干部人事档案专项审核总体时间安排为2015年3月至2016年1月2、审核范围及批次公务员和参照管理人员的档案;市属事业单位中层以上 人员的档案;市级机关部门所属事业单位领导班子成员的档 案;乡镇事业单位主要负责人的档案。上述范围以外干部人事档案的审核,可由各单位结合实 际,作出具体安排。中共注款、专项审核工作总体要求2015.3-2015.10乡镇机关及其所属事业单位主要负
2、责人的档案(改版升级)中共注款、专项审核工作总体要求3、审核内容对干部人事档案进行全面审核。重点审核干部“三龄两历一身份”以及家庭 主要成员及重要社会关系等重要信息。注意审核档案材料是否涂改造假,干部信息 是否真实准确,重要原始依据材料是否完整规范 存存o同时,做好干部档案应归档而未归档材料的 核查、收集工作。中共注款4、方法步骤、专项审核工作总体要求制定I动员I审核II汇总II调查I组织问题I材料,总结 方案I部署II登记II分析II核实II认定II处理II归档 报告中共注款、专项审核工作总体要求5、管理权限按照干部管理权限审核干部档案6、工作原则谁管理、谁把关,谁审核、谁负责干部选任部门负
3、责审核所联系干部的档案,干部监督部门负责核实处理有关违规违纪问题,中共注教八专项审核工作步骤方法中共注款二、专项审核工作步骤方法1、制定方案细化明确审核范围、时间安排、组织认定的 方式等内容。2、动员部署召开专题会议中共注款二、专项审核工作步骤方法3、审核登记3-1、申核冷记的范围 所有列入审核范围的人员都要进行审核登记3-2、申核登记的基本要求 一是对每卷档案要逐卷逐页审核、如实详细登记二是对每卷档案要进行初审和复审 1中共注款、专项审核工作步骤方法3-3、审核登记的内容审核情况登记表纵向有八个项目:出生 日时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份、奖惩情况、家庭成员及重
4、要社会关系。每个项目一般包含四方面基本审核内容:材 料是否齐全规范、信息记载是否一致、信息是否 真实准确、组织是否已经认定。上述八个项目四方面内容之外的问题,填写 在“其他问题”栏。审核意见”栏填写针对问题所提出的初步中共注教干部人事档案专项审核情况登记表姓名:工作单位及职务:级别:项目审核内容档案记载存在问题基本情况初步判断类号材料名称形成时间出生时间 1.记载情况(是否一致)是口否具体情况(1)最早形成材料记载年 月年 月日(2)最新任免表记载年 月干部任免审批表年 月日2.真实性存疑是口否年 月日具体类型(1)内容涂改(笔误除外)是否年 月日(2)材料真实性存疑是否年 月日3.组织是否进
5、行过认定口是口否年 月日认定是否符合政策规定是口否年 月日参加工作时间1.材料齐全、制作规范是否2.记载情况(是否一致)是否具体情况(1)参加工作材料记载年 月年 月日(2)最新任免表记载年 月干部任免审批表3.真实性存疑是否年 月日4.组织是否进行过认定是否年 月日认定是否符合政策规定口是口否年 月日项目审核内容档案记载存在问题基本情况初步判断类号材料名称形成时间入党时间1.材料齐全、制作规范是否是否补填入党志愿书是否具体情况(1)补填是否符合政策规定是否(2)证明材料是否齐全完整是否2.记载情况是否一致)是口否具体情况(1)入党志愿书记载年 月入党志愿书年 月日(2)最新任免表记载年 月干
6、部任免审批表3.真实性存累是否年 月日4.组织是否进行过认定是口否年 月日认定是否符合政策规定口是否年 月日学历学位1.材料齐全、制作规范是口否2.记载情况(是否一致)口是口否学历学位材料记载全日制学历学位在职学历学位最新任免 表填写是 否准确(1)是否把培训经历填为学历是否(2)是否把低学历填为高学历是口否(3)是否把在职填为全日制是否(4)是否把无学位填为有学位是口否3.真实性存疑是口否年 月日4.组织是否进行过认定是口否年 月日认定是否符合政策规定是口否年 月日项目审核内容档案记载存在问题基本情况初步判断类号材料名称形成时间工作经历1.材料齐全、制作规范是否-具体情况(1)履历材料口是口
7、否(2)任免材料是口否破格提拔(含越级)(1)是否破格口是否年 月日(2)破格材料是否齐全是口否-2.记载情况(是否一致)是口否3.真实性存疑是否年 月日干部身份1.材料齐全、制作规范口是否2.真实性存疑是否年 月日3.组织是否进行过认定是口否年 月日认定是否符合政策规定是否年 月日惩况奖情1.材料齐全、制作规范是口否2.填写是否真实准确是否庭要员重社关联 家主成及要会多1.应填人员是否填写齐全是口否2.应填人员有关信息是否准确是否其他问题审核意见初审人:初审时间:年 月 日 复审人:复审时间:年 月 日八专项审核工作步骤方法4、汇总分析分类统计的目的:一是便于对各类问题进行后续处理 二是报送
8、统计数据的需要分类汇总的方式:按照审核内容分类,如按照三龄两历一身份、奖惩、家庭成员等审核内容进行分类统计按照问题类型分类,如按照材料不完整、信 息不准确、内容不真实等进行分类统计按照问题处理方式分类,如按照哪些没有问 可以直接上会,哪些需要调查核实后进行认定进行分类统计中共注数干部人事档案专项审核每日情况登记表审核日期:审核人签名:序号姓名职务 级别内容是否涂改材料是否齐全规范出生日期参加工作时间真实性存疑入党时间真实性存疑学历学位工作经历干部身份真实性是否存疑奖惩信息填写是否准确家庭成员社会关系是否填全是否有其他问题后续处理记载是否一致真实性是否存疑组织认定与身份证是否一致记 载 是 否致
9、真实性是否存疑记 载 是 否致真实性是否存疑直接认定会商认定调查核实补充材料1234567894备注:1、职务级别填写:公务员、参照管理人员或市直属事业单位人员视情选择“中层正职、中层副职,其他”填写;下属事业单位 人员视情选择“班子正职、班子副职”填写;2、其他栏目填写“是”或“否”;3、后续处理在相应栏内打。、专项审核工作步骤方法5、调查核实5-1、调查核实的范围主要是对重要信息前后记载差距较大,缺少 重要原始材料,真实性存疑的,由组织进行调查 核实。n5-2、调查核实的方式|要成立专门调查组,至少要有2人参加,要 认真研究分析情况,全面深入调查核实,重要问 题一定要实地调查、现场取证。中
10、共注款、专项审核工作步骤方法5-3、调查取证的要求一是要全面核查;二是要取得原始凭证材料;三是要严格纪律要求。中共注款、专项审核工作步骤方法中共汉琳5-4,撰写调查报告的要求经过调查核实之后要形成调查报告,并附全相关材 料。调查报告的标题一般为“关于xx同志出生日期(或参加工作时间、入党时间、学历学位等)问题的调 查报告”,报告内容须写明调查的目的、时间、地点、对象或范围、调查人员组成以及调查经过与方法,对调 查过程中得到的材料进行认真分析,经综合研判后,形 成事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续齐 备的报告,落款应注明参与调查人员和调查报告形成时 间,并加盖组织调查部门的公章。调查报
11、告所附原始凭1印件,应由复制人签名、注明复制时间、来源并加 W始材料保管单位的公章。二、专项审核工作步骤方法6、组织认定6-1、布织认定的范围 I对所有列入审核范围的干部,都要通过填写 审核专用干部任免审批表的方式进行一次组织 认定。中共注款八专项审核工作步骤方法6-2,什么情况才算组织已有认定,什么样的认定才 算符合政策规定,不符合政策规定的认定材料怎么 处理组织已有认定是指组织上对干部基本信息曾作出的专门 认定,比如干部“三龄一历”审核认定表、学历学位登 记表等材料。认定符合政策规定是指符合当时的中央有关政策。对当时既有中央政策又有地方政策,地方政策与中央政策不一竹的,原则上要与当时的中央
12、有关政策为准。以往组织进行信息认定形成的材料无论准确与否一律不剔 除出来,仍然按原来的分类装订入卷,对于其中信息认定不符 合政策规定的材料,在材料名称下方用铅笔标注“出生日期(参加工作时间、学历学位等)认定有误”字样,同时在档案:中添加备注“XX信息认定有误”,以示区别。中共注教、专项审核工作步骤方法6-3、组织认定的原则公平公正原则 从严从实原则中共注款、专项审核工作步骤方法6-4、组织认定的方式要按照干部管理权限,由党委(党组)或组织 人事部门集体研究确定中共注款、专项审核工作步骤方法6-5、审核工作专用干部任免审批表填写注意事项填写范围:组织上要为每个列入审核范围的干部米写 审核工作专用
13、干部任免审批表。表格用途:与以往的干部任免审批表不同,左上角 须标注“全国干部人事档案专项审核工作专用”字样,归入 档案第五类。填写要求:与以往的干部任免审批表不同,审核 专用干部任免审批表的填表要求详见填表说明,尤其要注、专项审核工作步骤方法专项审核工作专用干部任免表填写注意事项拟任职务、拟免职务、任免理由、呈报单位、行政机 关任免意见栏不填写。(填表说明第13、14、18、20、23条)干部本人核对信息后,同意组织认定意见的,须在 干部任免审批表第一页右上角签署“同意”并署名、注明时间。(填表说明第21条)“审批机关意见”栏,本人意见和组织认定意见一致 的,填写“此表信息已经认定”,加盖组
14、织人事部门公章并 注明时间。本人意见与组织认定意见不一致、拒不签字的,填写“此表信息已经认定,干部本人对XXX信息不认可,拒不签字,以组织认定意见为准”,加盖组织人事部门公 章并注明时间。(填表说明第22条)中共注教、专项审核工作步骤方法专项审核工作专用干部任免表填写注意事项“填表人”栏由初审人和复审人签字并注明时间。(填表说明第24条)!审核专用任免审批表一式三份,一份归入本人档案第 五类,一份由组织人事部门集中保管,一份由所在单位保存(材料形成把关用)。(填表说明第25条)奖惩情况填写要求不同,这次专项审核涉及各级干部,奖惩情况栏,可以填写到县处级以上奖励。受过处分的,要填写何年何月因何问
15、题经何单位批准受何种处分等等,没有 受过奖励和处分的,要填“无”。重要社会关系栏填写要求不同,市管干部可填写到近 亲属中的市管干部,以此类推。干部任免审批表照片栏要求:打印近期免冠彩色照片。说明第8条)中共注款、专项审核工作步骤方法专项审核工作专用干部任免表填写注意事项“家庭主要成员及重要社会关系”填写要求家庭主要成员及重要社会关系,要填写填表时的真实情况。主要填 写干部本人的配偶、子女和父母的有关情况。亲属中现任或曾担任过有 关领导职务的人员以及重要海外关系也要如实填写,已去世的,应在原 工作单位及职务后加括号注明。担任有关领导职务的,按照市管干部填 写到近亲属中的市管干部、部管干部填写到近
16、亲属中的部管干部 握 等等,以此类推。称谓、姓名、年龄、政治面貌、工作单位及职务要填写准确。称谓 的写法要规范:配偶为妻子、丈夫,子女为儿子、女儿,多子女为胫子、次子、三子、长女、次女、三女等,父母为父亲、母亲。干部的配偶及子女有在国外(境外)学习、工作、定居和在中外合资或外资企业工作的,其所在院校、定居地点、工作单位及职务,应如二、专项审核工作步骤方法6-6、,而申核认定表填写要求 I填写范围:档案存在涂改或材料涉嫌造假的填写要求:一是要如实详细填写,档案存在改或涉 嫌造假的,要把涂改情况和造假问题、组织查核情况和审核 意见详细记录下来,比如审核意见要包括哪一级组织、何时 上会、形成的具体认
17、定结论等具体内容,要描述清楚二是 要附全相关材料,如本人的说明材料,组织调查和处理过程 中形成的有关材料,都要在表后面附全。三是要手续齐全,初审人、复审人、分管领导、干部本人都要填写有关意见,中共注款、专项审核工作步骤方法7、问题处理7-K档案材料不齐全、不规范的,要根据材料内 容、性质的不同,分别采取补充收集、原件复制、完 善手续等方式进行补充和规范。所有补充和规范的材料,要注明经办人、办理时 间并加盖组织人事部门公章。缺材料要补的时候,不能机械地去补。例如,缺 少干部履历表的,可以根据现在的情况重新填写;缺任免材料的,可以查文书档案复制,完备手续后归中注落、专项审核工作步骤方法7-2、干部
18、重要信息记载不一致的,要根据有关政策审核确认。对经过调查没有原始依据材料、按照现 有政策难以认定的,本着从严掌握的原则,结合档案 记载情况综合研判确认。信息审核确认过程中,从严把握是基本原则,综 合研判是基本的标准要求和程序要求,通过综合研判 集思广益,慎重作出认定结论,组织上在其中要承担 起相应责任,要出以公心,按规定按要求来办。中共注款、专项审核工作步骤方法7-3、档案造假的,要责令干部本人及相关责任人作出书面检查,并予以纠正;情节严重、影响恶劣的,要给予组织处理或党纪政纪处分。首先,必须是已经查核清楚、确实属于造假的才 进行处理,对于涉嫌造假尚未查核清楚的,不能按此 处理;其次,要责令干
19、部本人及相关责任人作出书面 检查,对造假的信息按政策予以纠正;再次,对情节 严重、影响恶劣的要给予组织处理或党纪政纪处分,涉嫌犯罪的要移送司法机关。档案造假的两种常见情形:一种是内容涂改,主 要是涂改出生日期;另一种是材料造假。中共注款、专项审核工作步骤方法7-4、档案涉嫌造假、经组织调查一时难以查清的,要记录在案,未查清前不得提拔或重用。一时难以查清主要是指档案材料严重涂改、无法 辨认,经公安部门物证鉴定,涉嫌造假材料无从查实,干部本人的说明材料也无法证实相关情况。对此类情 况要进行专门登记,并在专项审核情况认定表的备注 栏中详细说明。中共注款、专项审核工作步骤方法8、材料归档涉及三类材料:
20、一是审核情况登记表,不归入个人档案,统一由组织人 事部门集中保管备杳。二是审核工作专用的干部任免审批表和专项审核认定表,一份归入干部档案第五类,一份统一由组织人事部门保管备 查。(专项审核认定表是有问题的人才填)三是对材料不齐全不规范、补充收集来的材料,要按照 干部人事档案材料收集归档要求,归入档案相应类别,在材 料归档时,尤其要注意认真鉴别,防止不实信息、新的假材 料归档。中共注款、专项审核工作步骤方法9、总结报告一是要及时填报数据报表。审核工作开始后,按 月填报统计数据,每月18日前报市委组织部。审核工 作结束后,全面汇总数据,集中进行填报。二是要及时报送书面报告。认真思考总结,分析 存在
21、问题,研究改进措施,形成书面报告。中共注款三、审核登记操作办法及信息认定政策口径中共注款三、审核登记操作办法及信息认定政策口径着手审核登记前的三点工作建议建议一:制作一份干部名册;!建议二:检查干部的最新任免审批表是否已经打印 归档;建议三:对列入审核范围人员采集更新家庭成员及 主要社会关系信息。(工作用表的第25页)中共注款三、审核登记操作办法及信息认定政策口径填写专项审核情况登记表的基本顺序首先填写表头部分,包括干部姓名、职务和级别。职务:填写干部现任的主要职务;级别:公务员及参照管理人员填写正乡科级、副乡 科级、科员等;事业单位人员按照班子正职、班子副职、中层正职、中层副职、其他填写。其
22、次填写最新的“三龄信息”,将干部档案中最新 干部任免表记载的出生日期、参加工作时间、入党时间 填入相应栏目。然后从前到后逐个项目进行审核登记。中共注款三、审核登记操作办法及信息认定政策口径1、出生日期1-1、如何查找记载出生日期的最早材料先查看档案目录,从头到尾看材料的形成时间,看最早 的材料有没有记载出生日期,没有的就依次往下翻O常见的最早材料包括第一类干部履历表、第二类自传、第四类中学生登记表、招考报名登记表、第五类政审材卜、第六类入团志愿书、入团申请书、入党志愿书、第九类应征 入伍登记表、招工登记表、第十类体检表等。注意:干部档案中最早形成材料如果是派出所出具的考 龄证明,不能作为最早记
23、载出生日期的材料。中共注留三、审核登记操作办法及信息认定政策口径1-2、如何判断出生日期记载是否一致将最早材料记载与最新干部任免审批表记载的出生 日期进行比对,一致的选择“是打“,不一致的选择“否”打“J。如果最新任免表记载与最早材料记载的出生日期是 一致的,其他材料记载的出生日期与最早记载的不一致,仍然选择“是”打“。中间材料可以不作为判断依 据,但如果中间材料记载的出生日期与最早材料和最新 任免表相差比较大,要在右面的存在问题栏里详细记录。中共注款三、审核登记操作办法及信息认定政策口径1-3、如何判断出生日期真实性是否存疑看是否有涂改,主要看是否涂改最早材料填写的出生日期(笔误除外),如果
24、存在涂改,选择“是”打“J”,并在右面存在问题栏里详细记载涂改情况,包 括材料名称、形成时间等。中间材料有涂改,也要选择“是”打“,并在存在问题栏作记录。二看材料是否真实,是否涉嫌制造虚假的记载出生日期的最早形成材料。材料真实性可以通过逻辑推算进 行初步判断,一是根据记载推算上学、参加工作、参军 入伍、入团入党年龄、学习工作经历等是否合理进行判共跳,二是根据记载家庭成员年龄推算其年龄是否合理o三、审核登记操作办法及信息认定政策口径17、如何填丐组织是看,进行这认定 I查找第五类材料中是否有关于出生日期的组织认定 材料,并对认定情况作出初步判断,看认定是否符合政 策规定。1-5,如何判断更改出生
25、日期材料是个齐全 2006年10月以前允许个人申请更改出生日期,要有 个人申请、调查报告、证明材料、组织批复。2006年10月以后,按照组通字2006)41号文件规 定,要有调查报告、证明材料、组织认定意见。中共注款三、审核登记操作办法及信息认定政策口径6、干部出生日期认定政策依据1-6T、卜:要政策依据 I现行认定干部出生日期的主要政策依据是关于认真 做好干部出生日期管理工作的通知(组通字(2006)41 号)。该通知下发前,关于办理干部退(离)休等手续 时认定出生日期问题的通知(组通字(1990)24号,2006年10月15日起停止执行,2013年12月22日废止)对 认定干部出生日期问题
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