DB3708∕T 19.4-2023 公共资源交易平台服务规范 第4部分:建设用地使用权和矿业权交易(济宁市).pdf
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1、ICS 03.080.01A 10DB3708济宁市地方标准DB 3708/T 19.42023公共资源交易平台服务规范第 4 部分:建设用地使用权和矿业权交易Specification of public resource trading platform servicePart 4:Transaction of state-owned construction land use right and mining right2023-02-06 发布2023-03-06 实施济宁市市场监督管理局发 布DB3708/T 19.42023I目次前言.II引言.III1范围.12规范性引用文件.1
2、3术语和定义.14交易方式.25服务内容及要求.25.1项目登记.25.2时间安排.25.3公告编制、发布、变更、终止.35.4竞买申请及资格审查.45.5交易实施.55.6结果公示.85.7保证金退付.85.8资料归档.85.9资料统计分析.85.10交易见证.86服务质量评价与改进.8参考文献.9DB3708/T 19.42023II前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件是DB3708/T 19公共资源交易平台服务规范的第4部分。DB3708/T 19已经发布了以下部分:第 1 部分:总则;第 2 部分:工程建设项目;第
3、3 部分:政府采购;第 4 部分:建设用地使用权和矿业权交易;第 5 部分:产权交易。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由济宁市发展和改革委员会提出、归口并组织实施。DB3708/T 19.42023III引言公共资源交易平台服务作为决定公共资源交易市场规范化程度的决定性要素,国家高度重视并推动平台服务的标准化运行。济宁市进一步突出公共服务,健全平台电子系统,优化服务流程,规范服务行为,为市场主体、社会公众、行政监督部门等提供了高效、便捷、优质的服务,平台服务趋于完善。DB3708/T 19旨在总结我市公共资源交易平台服务优良经验,规范平台服务流程
4、,实现平台服务的操作规范、管理有方,拟由5部分构成。第 1 部分:总则;目的在于规范公共资源交易平台服务的基本原则与要求、组织管理、服务内容及要求、服务场所和设施、信息化建设、安全要求、服务质量监督、评价与改进等总体要求。第 2 部分:工程建设项目;目的在于规范不同交易方式的工程建设项目招标投标服务内容及要求等内容。第 3 部分:政府采购;目的在于规范不同政府采购方式的服务内容及要求等内容。第 4 部分:建设用地使用权和矿业权交易;目的在于规范建设用地使用权和矿业权交易的服务内容及要求等内容。第 5部分:产权交易;目的在于规范不同产权交易方式的服务内容及要求等内容。DB3708/T 19.42
5、0231公共资源交易平台服务规范 第 4 部分:建设用地使用权和矿业权交易1范围本文件规定了建设用地使用权和矿业权交易的交易方式、服务内容及要求、服务质量评价与改进等内容。本文件适用于济宁市公共资源交易平台中建设用地使用权和矿业权的出让、转让等交易提供服务。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。DB3708/T 19.1-2023公共资源交易平台服务规范 第 1 部分:总则3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1建设用地使用权交
6、易transaction of state-owned construction Land use right市、县人民政府自然资源行政主管部门或已取得用地使用权人以招标、拍卖或者挂牌方式出让或转让土地的地表、地上或者地下建设用地使用权的行为。3.2矿业权交易 mining right transaction县级以上人民政府自然资源主管部门(以下简称自然资源主管部门)出让矿业权或者矿业权人转让矿业权的行为。注:矿业权包括探矿权和采矿权。3.3出让人transferor市、县人民政府自然资源行政主管部门。3.4转让人transferDB3708/T 19.420232已取得建设用地使用权、矿业权
7、使用权人。3.5受让人assignee通过招标、拍卖、挂牌方式取得建设用地使用权或矿业权的中标人或竞得人。4交易方式建设用地使用权和矿业权的出让、转让采用招标、拍卖和挂牌三种方式,实行全流程电子化网上交易。招标:出让人或转让人发布招标公告,邀请特定或者不特定的自然人、法人和其他组织参加建设用地使用权和矿业权投标,根据投标结果确定建设用地使用权和矿业权使用权人的行为。拍卖:出让人或转让人发布拍卖公告,由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价,根据出价结果确定建设用地使用权和矿业权使用权人的行为。挂牌:出让人或转让人发布挂牌公告,按公告规定的期限将拟出让宗地/矿业权的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公
8、布,接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格,根据挂牌期限截止时的出价结果或现场竞价结果确定建设用地使用权和矿业权使用权人的行为。5服务内容及要求5.1项目登记5.1.1公共资源交易中心(以下简称中心)根据自然资源部门提供的出让相关资料,即时办理项目登记。5.1.2建设用地使用权出让进场资料:出让公告;宗地规划条件;出让合同(草本);教育、民政、住建等有关部门的审查意见及相关移交监管协议(草本);宗地图;标准化供应的工业用地,提供标准地协议(草本);出让需要提供的其他资料。5.1.3矿业权出让进场资料:批复方案;出让公告初稿;矿界图。5.1.4中心工作人员在办理交易受理业务时,应按照法律法规及相关规
9、定查验文件,对编制不规范以及存在明显违法违规情形的,一次性告知出让人/转让人,进行补充、修改和完善。5.1.5相关文件资料齐备后,中心工作人员应及时办结项目登记。5.2时间安排中心应合理安排网络开、评标或网络挂牌、拍卖系统使用时间。DB3708/T 19.4202335.3公告编制、发布、变更、终止5.3.1公告编制5.3.1.1建设用地使用权公告5.3.1.1.1建设用地使用权招标、拍卖、挂牌公告应包括但不限于下列内容:出让/转让人的名称和地址;出让/转让宗地的面积、界址、空间范围、现状、使用年期、用途、规划指标要求;投标人、竞买人的资格要求以及申请取得投标、竞买资格的办法;获取招标、拍卖、
10、挂牌出让/出让文件的时间、地点和方式;招标、拍卖、挂牌时间、地点、投标挂牌期限、投标和竞价方式等;确定中标人、竞得人的标准和方法;投标、竞买保证金;其他需要公告的事项。5.3.1.1.2在招标、拍卖、挂牌公告中不应设定影响公平、公正竞争的限制条件。5.3.1.2矿业权出让公告矿业权出让公告应包括但不限于以下内容:出让人/转让人和矿业权交易平台的名称、场所;出让/转让矿业权的简要情况,包括项目名称、矿种、地理位置、拐点范围坐标、面积、资源储量(勘查工作程度)、开采标高、资源开发利用情况、拟出让年限等,以及勘查投入、矿山地质环境保护及土地复垦要求等;投标人或者竞买人的资质条件;出让/转让方式及交易
11、的时间、地点;获取招标、拍卖、挂牌文件的途径和申请登记的起止时间及方式;确定中标人、竞得人的标准和方法;交易保证金的缴纳和处置;风险提示;对交易矿业权异议的处理方式。5.3.2公告发布5.3.2.1建设用地使用权公告应至少在投标、拍卖或者挂牌开始日前 20 日发布招标、拍卖或者挂牌公告,公告应在中国土地市场网,山东省土地市场网,自然资源和规划部门,济宁市公共资源交易网,网挂使用权系统发布,也可同时通过报刊公开发布,内容包括招标、拍卖、挂牌出让宗地的基本情况和招标、拍卖、挂牌的时间、地点。5.3.2.2矿业权公告以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的,应当在投标截止日、公开拍卖日或者挂牌起始日 20
12、 个工作日前在济宁市公共资源交易网、市级报纸、中国土地市场网、济宁市自然资源主管部门门户网站发布公告。5.3.3公告变更DB3708/T 19.4202345.3.3.1公告期间,发布的公告内容发生变化的,中心应依据出让人关于公告变更说明事由的书面文件编制变更公告并按原公告发布渠道及时发布。5.3.3.2涉及使用条件变更等影响价格的重大变动,变更公告发布时间距招标拍卖挂牌活动开始时间少于 20 日的,招标、拍卖、挂牌活动应相应顺延。5.3.4公告终止中心应依据出让/转让人关于公告终止说明事由的书面文件编制终止公告并按原公告渠道及时发布。5.4竞买申请及资格审查5.4.1竞买申请5.4.1.1参
13、与建设用地使用权和矿业权交易的竞买申请人应进行网上注册和数字证书办理。网上注册:竞买申请人登录济宁市公共资源交易网,在电子招投标交易平台点击“用户注册”,按照需要的企业类型进行免费注册,并进行诚信库信息维护。数字证书办理:竞买申请人应持有效身份证件,到中心受理大厅现场办理或网上办理数字证书。5.4.1.2申请人应在公告规定期限内提出竞买、竞投申请。申请人可以单独申请,也可以联合申请。申请人足额缴纳竞买保证金后取得交易资格。申请材料如下:法人申请的,应提交下列文件:法人单位有效身份证明文件;法定代表人的有效身份证明文件;申请人委托他人办理的,应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件;竞买保
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