DB43∕T 2422.8-2022 政务服务中心管理规范 第8部分:政务服务平台建设与管理(湖南省).pdf
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1、 ICS 01.040.03 CCS A12 43 湖南省地方标准 DB 43/T 2422.82022 政务服务中心管理规范 第 8 部分:政务服务平台建设与管理 Specification for the management of government service centre Part 8:Construction and management for the government service platform 2023-02-17 发布 2023-05-17 实施 湖南省市场监督管理局 发 布 DB 43/T 2422.82022 I 目次 前言.III 1 范围.1 2 规
2、范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 组织分工与人员要求.2 5 总体架构.2 6 功能要求.3 7 基础设施层管理.4 8 数据资源层管理.4 9 应用支撑层主要系统管理.5 10 业务应用层主要系统管理.5 11 用户及服务层管理.8 12 系统接入管理.8 13 安全管理.8 DB 43/T 2422.82022 III 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件是DB43/T 2422政务服务中心管理规范的第8部分。DB43/T 2422已经发布了以下部分:第 1 部分:政务服务中心建设;第2部分:政务服务人员管理
3、;第3部分:服务提供;第4部分:安全与应急处置;第5部分:政务服务事项文件归档管理;第6部分:政务服务质量控制;第7部分:政务服务督查考核与评价改进;第8部分:政务服务平台建设与管理。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由湖南省政务管理服务局提出并归口。本部分起草单位:湖南省政务服务和大数据中心、长沙市行政审批服务局、湖南莫尔标准化咨询有限公司、湖南科创信息技术股份有限公司。本部分主要起草人:阮珂、唐细华、王显一、侯家骥、夏歧辉、颜斯哲、陈波、朱江、段敏、白冰彦、曹丽冰、向梦黎、颜卓、彭波、马有璐、张祥。DB 43/T 2422.82022 1 政务
4、服务中心管理规范 第 8 部分:政务服务平台建设与管理 1 范围 本部分规定了“互联网+政务服务”一体化平台的组织分工与人员要求、总体架构、功能要求、基础设施层管理、数据资源层管理、应用支撑层主要系统管理、业务应用层主要系统管理、用户及服务层管理、系统接入管理、安全管理等要求。本部分适用于“互联网+政务服务”一体化平台的建设与运行管理。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 28827.1 信息技术服务 运行维护 第1部分
5、:通用要求 GB/T 36901 电子证照 总体技术架构 GB/T 36902 电子证照 目录信息规范 GB/T 36903 电子证照 元数据规范 GB/T 36904 电子证照 标识规范 GB/T 36905 电子证照 文件技术要求 GB/T 36906 电子证照 共享服务接口规范 GB/T 39044 政务服务平台接入规范 GB/T 39047 政务服务平台基本功能规范 GB/T 39554.1 全国一体化政务服务平台 政务服务事项基本目录及实施清单 第1部分:基本要求 GB/T 39554.2 全国一体化政务服务平台 政务服务事项基本目录及实施清单 第2部分:要素要求 GB/T 4075
6、6 全国一体化政务服务平台线上线下融合工作指南 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。“互联网+政务服务”一体化平台 Internet plus government services integration platform 由湖南省级政务服务平台、省有关部门政务服务平台(业务办理系统)和市(州)政务服务平台组成,实现全省范围内政务服务事项标准统一、整体联动、业务协同的政务服务平台。以下简称“一体化”平台。来源:GB/T 390472020,3.1,有修改 政务服务线上线下融合 online and offline integration of government services
7、通过业务整合和交互、信息共享、应用标准化和服务节点网络化,推动政务服务互通性建设,把线上线下分散部署、网络环境各异的政务服务设施,有机地、一体化地连接起来,最大限度统筹服务资源、DB 43/T 2422.82022 2 提高协同能力、压缩办理和决策链路,大幅度提升政务服务全过程运行效率,形成响应速度和节奏更快、灵活度和适应性更高、效能和效果更优的政务服务体系。来源:GB/T 407562021,3.10 电子政务外网 NEGN extranet 满足各级政务部门面向社会提供服务和管理的业务网络。来源:GB/T 256472010,3.4.3,有修改 4 组织分工与人员要求 组织分工 4.1.1
8、 省级政务服务管理机构和大数据管理机构负责省级一体化平台的建设和运维。4.1.2 各级政务服务实施机构、政务服务管理机构和大数据管理机构负责自建政务服务平台、业务系统和办理终端的建设和运维,接受上级政务服务管理机构和大数据管理机构指导和监督。4.1.3 各级政务服务实施机构应使用一体化平台办理“一件事一次办”、“跨省通办”等政务服务事项,宜使用一体化平台进行政务服务日常管理。人员要求 4.2.1 应为一体化平台运维配置不同权限的管理员、平台运维人员,包括但不限于:维护管理人员、专职信息更新人员、互动栏目督查人员、投诉和意见处理人员。4.2.2 配置人员应参加岗前培训,确定掌握平台操作与业务知识
9、后方可上岗。5 总体架构 一体化平台的总体架构包括五大层次和两大体系,总体架构见图 1。五大层次为以下内容:a)基础设施层。基础设施包括网络、服务器、安全等硬件基础设施,优先依托政务云平台(包括省、市(州)云平台)进行集约化部署建设。政务服务的预审、受理、审批、决定,及政务信息资源交换平台、大数据分析等应依托湖南省电子政务外网;政务服务的咨询、预约、申报、反馈等依托互联网;b)数据资源层。基于政务服务资源目录和数据交换,汇聚事项库、办件过程库、监管信息库、项目信息库、监察库等政务服务业务信息库,共享利用人口库、法人库、空间地理库、电子证照库等基础信息资源库,实现数据资源共建共享,依托数据交换共
10、享平台为政务服务提供统一的数据共享、依托数据资源共享数据库为政务服务提供统一的数据资源支撑;c)应用支撑层。包括统一电子印章、电子表单、工作流、消息服务等各种通用组件服务,及统一身份认证、统一物流、统一支付、统一赋码、电子证照共享服务、接口协同管理等中间支撑系统;d)业务应用层。包括政务服务事项管理、政务服务运行管理、“一件事一次办”、“跨省通办”、用户访问监测、大数据分析、电子证照管理、电子监察、“好差评”、大厅管理等系统;DB 43/T 2422.82022 3 e)用户及服务层。用户包括企业、个人、工作人员等用户。互联网政务服务门户包括政务服务旗舰店、乡镇(街道)与村(社区)分厅门户、用
11、户空间、事项发布、事项申请、办理互动、办件查询、服务评价、搜索服务、热点服务、数据统计等板块。两大体系为以下内容:a)业务运行规范体系。分为技术规范和业务规范。技术规范包括事项、办件、电子证照、统一身份认证等建设相关的技术标准;业务规范包括政务服务与管理标准、电子证照运行管理办法、网上政务服务平台运行管理办法、政务服务统一物流管理办法等标准;b)安全保障体系。安全保障体系包括一体化平台的系统安全、数据安全和应用安全等安全保障标准。图1 一体化平台总体架构图 6 功能要求 一体化平台基本功能框架包括服务门户、业务应用、公共支撑等,功能框架见图 2。DB 43/T 2422.82022 4 图2
12、一体化平台功能框架 一体化平台基本功能和要求应符合 GB/T 39047 的规定。政务服务运行管理应包括网上预约、受理、审核、审批、收费、送达、评价、内部监察、综合查询等功能。集成大厅各类智能化设备,实现线上线下融合的一体化办理。“一件事一次办”管理应具备“一件事一次办”事项精细化梳理、“一件事”清单管理、“一件事一次办”入口支撑建设、“一件事一次办”情形导办、“一件事一次办”任务督查、“一件事一次办”办件数据统计等功能。“跨省通办”管理应具备“跨省通办”事项精细化梳理、“跨省通办”事项清单管理、“跨省通办”统一入口、受理、推送以及统一身份认证、异地代收、办件流转等功能。统一赋码系统应具备统一
13、编码、赋码功能。一体化平台应结合政务服务线上线下融合需求,根据 GB/T 40756 的规定扩充、优化功能。7 基础设施层管理 政务云是政务服务业务运行的基础平台,由省、市(州)分建。政务云主管单位负责云平台搭建、服务器运行管理、网络环境、安全设施等。政务云运营方负责管理维护政务云资源,保证政务云的计算、存储、网络等资源提供持续稳定服务。各部门管理本部门部署在政务云上的业务应用。8 数据资源层管理 政务数据资源应实行统一目录管理,明确政务数据资源的分类、责任方、格式、属性、更新时限、共享类型、共享方式、使用要求等内容。省级政务数据主管部门应通过省政务大数据平台对全省政务数据资源进行整合,形成集
14、中统一管理的人口库、法人库、空间地理库、电子证照等基础数据库和若干主题数据库。DB 43/T 2422.82022 5 9 应用支撑层主要系统管理 统一身份认证系统 9.1.1 省级统一身份认证系统提供统一的互联网用户注册、登录和认证,实现“一点登录、全网通办”。9.1.2 各市(州)、县(市区)政务服务应用应按照统一身份认证的技术要求与身份认证系统进行对接,实现用户的注册、认证、维护,不再保留自身的用户注册及管理功能。各市(州)、县(市区)原有存量实名用户应按照统一身份认证的标准交换到身份认证系统。统一电子印章系统 9.2.1 统一电子印章系统由全省统建,部署在电子政务外网,统一对接省一体化
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